黎首代表黎民百姓。黎是形聲字，文義從黍，有眾多、數目很多的意思。愛是愛護、珍惜；育是撫育、養育。臣是臣服、接受的意思。伏是低頭、順從。
戎羌代表了四方的少數民族，是「南蠻北狄，西戎東夷」的簡稱。西戎在今天的甘肅、青海、四川一帶，以游牧生活為主。周朝中葉，西戎入侵中原，當時的西戎被稱作犬戎，曾迫使周平王向東遷都洛陽，由此開始了東周的歷史。羌族也是西部的少數民族之一，後來與漢族融合，定居務農，屬於中國56個民族中的一員。
這兩句話的意思合起來，就是：
他們都能夠愛護、體恤百姓，
四方的少數民族都心悅誠服地歸附。