公元前208年的初夏，南書房內扶蘇正與范天石、蕭何、張良、墨班等議事。
「陛下，新版《道德論》已經根據陛下的意思修撰完成，不知昨日送交陛下審閱後是否可行？」教育部司卿開明的原儒學大師鄭重詢問扶蘇。
扶蘇看了看手中厚厚的用高等新紙印製的《道德論》，點了點頭道：「朕昨日連夜詳細閱讀後，發現這六部七十二篇四百餘論基本可行，去除了原儒學和道學的諸多糟粕，可當國民思想之典範。不過仍有些小缺點需要修改，朕已經用硃筆在上面做了批覆，卿只要照此修訂後便可讓出版司定稿，準備向全國發行！」
「是，陛下！」這一年來，這《道德論》編撰組七次將定稿交由扶蘇審閱，卻七次被扶蘇駁回重修，而且每次都列出一大堆改正意見，不少意見簡直頗有驚世駭俗之嫌，但胳膊擰不過大腿，鄭重等人只好硬著頭皮屢屢重修，好在這第八次終於勉強過關了，也讓頭髮掉了不少的鄭重暗暗鬆了口氣！
墨班接著道：「陛下，前日陛下正式批複了高、低等新紙和活字印刷機的合格詔命後，臣等已經命令咸陽新成立的工造全力生產活字印刷機，同時新的造紙坊也開始正式運作，大概一個月後便可以提供第一批活字印刷機和新紙供教育部出版司麾下的印書坊印書之用！」
扶蘇喜道：「太好了，我大秦的百姓終於可以用上便宜的紙書了！墨卿，要加快生產啊，朕和朝庭都在等著用輕便的新紙代替這笨重的竹簡呢！這兩年來，國家屢屢革新，所以繁瑣之事極多，各郡、各司每日送上來待批覆的奏簡都有上百斤，可把朕累苦了！」扶蘇拍了拍身前那一大堆竹簡，大有如釋重負之感！
墨班笑道：「陛下放心，臣一定早讓陛下脫離苦海！」眾人大笑。
扶蘇又道：「對了，墨卿，活字印刷機朕打算放在兩個地方生產，除了正都咸陽要建立一個單獨的生產工造外，東都洛陽也必須建立一個生產工造，這些工造和其它大秦兵造一樣都歸科技部和太尉府聯合管理。
而且朕也考慮了，出版司管理的印書坊除了國立的以外，也要允許私人建立，這樣互有競爭，才有可能將書冊的成本控制下來。朕認為這印書的事情是千秋萬代、利及子孫的大好事情，國家可不能採取壟斷措施、從中謀利，否則要遭天譴的！
但是，國立和私立印書坊還是要有些區別的，比如說：各地國立太學的正式教材必須由國立印書坊印製，私立印書坊不得涉及；但是其它一些雜書國立和私立印書坊就都可以印製，比如說什麼天文、地理、鬼怪奇說的！
對此，鄭卿，你教育部麾下的出版司要做好審核工作，迅速在各郡成立分支。日後，無論任何地方設立國立、私立印書作坊都必須要得到出版司的批准，也必須要從國家指定的工造購買活字印刷機，如有私建印書作坊者皆斬；當然，私制活字印刷機者同樣皆斬！還有，各地的出版司要注意：任何印書坊印製的紙書都必須過目核准，否則各印書坊參與私印者皆斬。蕭卿、范卿，這相關立法你們要加緊制定，爭取趕上紙書正式推行全國前將此新法推行全國，這新法就叫做《大秦出版法》吧！」這出版行業可是國家的喉舌，理當嚴格控制，所以扶蘇可不敢馬虎！
「是，陛下！」蕭何、范天石連忙領命！
「還有，高、低等新紙也不能僅僅在咸陽製造，朕要讓你們每個郡都要設立一個造紙坊，這樣可以避免因為路途遙遠使得紙價飈升情況的發生！」扶蘇又道。
墨班想了想道：「但是，陛下，這建立在各地的造紙妨採用何種辦法管理？是私營還是國營？」
扶蘇考慮了一下道：「這紙張和書不同，不會對國民產生什麼危害，所以用不著控制得過嚴。這樣吧，除了咸陽設立的印書坊為國立、隸屬於科技部之外，其餘造紙坊都採取私立的方式，由國家出技術、私人出資金，合資建立。正常的生產秩序由私人自行管理，科技部只負責提供技術支持便可。每年的利潤嗎，國家和私人五五分成！這樣一可以帶動民間致富，二可以儘可能降低紙張的價格，諸卿以為如何？」
范天石想了想道：「陛下，這紙張的技術亦是非常寶貴，如生產由私人管理，會不會將技術泄露於異邦知曉？」扶蘇想了想，笑道：「朕覺得這不用多作考慮，一、將技術與異邦，豈不是給自己增加對手，所以那些私立造紙坊應該會注意的；二、因為造紙坊的技術主要由科技部負責提供支持，所以主要的配方和技術都必須掌握在國家官員手中，只要嚴格管理，應該沒有官員敢泄露；三、便是泄露了，如國內，每個郡只有一個造紙廠，得到技術的人也不太可能敢私製紙張，如有私制者可處以盡沒其財產、三族流放邊疆的重刑；如泄露到了異邦，那就沒辦法了，就當我大秦為天下各國百姓做了件好事吧！不過朕想以那些蠻邦的技術水平，既使給他們最好的配方，他們做出來的紙也不會是什麼好貨色！」
諸人聞聽大笑，蕭何點頭道：「臣明白了，回去後亦會會同科技部做好相關立法工作！」
扶蘇點了點頭道：「還有什麼事情嗎？」蕭何道：「就是關東推行稅賦改革後的情況。經過韓信大將軍坐鎮指揮，雷厲風行地鎮壓了一批頑固分子以後，關東各地現在基本都平靜下來，農業生產和各地工商秩序受到的影響也不大，估計今年將會是一個豐收之年，再加稅賦改革後增加的大筆稅收，估計今年國家財政方面會有極大改善！」
扶蘇聞言大喜道：「有錢就好，朕現在就怕沒錢！以前一想到打起仗來，那花錢如流水般的情景，朕就頭痛不已，現在好了，朕可夜夜安枕矣！」諸人大笑，國家強盛，那是好事，諸人能不欣喜！
就在此時，忽然福在門外急吼吼地道：「陛下，陛下，有急事，奴才可以進來嗎？」
扶蘇急道：「進來吧，有什麼急事，讓你慌成如此模樣？」福笑道：「陛下，大喜啊，大喜！」
扶蘇大奇：「何喜之有？」福笑道：「陛下盼望多時的張跡大人終於從大月氏回來了，前隊馬上就要抵達咸陽了，所以奴才特趕來向皇上報喜！」
扶蘇大喜道：「回來了！？太好了，怎麼樣，此行順利嗎？」福笑道：「聽先來的使者說，此行非常順利，收穫甚豐，不過具體的情況奴才可就不知道了！」
扶蘇大喜道：「好好，福，速速召集百官聚集蘄年宮議事殿，還有準備好迎賓樂，朕要好好歡迎張跡！等等，還是朕親自去歡迎他吧，走，諸卿和朕一起去西門外等他！」「是，陛下！」蕭何等人也是十分高興，笑嘻嘻地點了點頭！
當下一群人急匆匆地離了皇宮，趕往西門外迎接凱旋歸來的英雄——張跡！
……
巍然的咸陽西城門外，無數虎賁軍列成一條巨大的人廊，旌旗飄揚下，人人精神抖擻，威武異常。
正當扶蘇和蕭何等人站在城頭翹首以待的時候，忽有一騎快馬飛奔而來，大叫道：「陛下，張大人一行已經來了！」
「噢！」扶蘇趕緊用了搭了個涼棚向遠方看去，果然，遠遠的天際，有一支龐大的車隊正向咸陽城快速奔來！
扶蘇大喜，急道：「快快下去，歡迎英雄的歸來！」諸文武亦是大喜，急匆匆和扶蘇奔下城去，站在城門口焦急地等侯著！
不久，一支龐大的使團帶著僕僕的風塵、滿面的疲憊以及成功的喜悅回到了他們大半年來魂牽夢縈的故土，不少人一看見咸陽城池、竟然遠遠地便失聲痛哭起來。
扶蘇亦是目中含淚：「回來了！回來了！」
很快，龐大的使團前鋒指達西門之下，遠遠地，風塵僕僕的張跡便飛身下馬，急行幾步，拜倒在扶蘇的身前，大聲道：「陛下，臣張跡奉聖命出使大月氏，今天勝利歸來，特向陛下繳令！」
扶蘇大喜，急忙將張跡扶起，連聲道：「不用多禮，回來就好，回來就好！」看了看張跡雖顯瘦削但越發精神的臉龐，扶蘇感慨地道：「張卿一去大半年，風塵萬里，實在是辛苦了！」
張跡卻目中含淚道：「為了我大秦的強盛，臣做什麼都是高興的！對了，陛下，臣這次不僅僅帶回了大月氏王願意和我國建立良好邦交的國書，還有兩國建立正式商業關係的文碟，更甚者大月氏王也同意了和我國聯手對付匈奴的構想，並派來國使正式和陛下磋商此事！」
「好，好！」扶蘇一時感動得熱淚盈盈，只是說好，一時竟不知道說些什麼！
蕭何在一旁笑道：「張大人真是勞苦功高啊，開我大秦和西域國家正式邦交之先河，這史書上可要大大的記上一筆啊！」
張跡有些赫然道：「蕭相過譽了，張跡不過做了為臣的本份而已！」扶蘇卻道：「不，你做得很出色，幾乎完成了朕希望你完成的一切，這比酈食其大人出使東胡建立的友好、互商關係更為優秀啊！」
張跡十分感動道：「這一切都仰奈陛下的英明之舉，若無陛下明見萬里之構想，也不會有臣出使西域之成功！對了，陛下