咸陽，秦皇宮，蘄年宮議事殿，偽帝胡亥正在趙高的慫恿下召開軍事會議。
現在，舊秦帝國不僅完全失掉了關東六國的控制權，就連巴蜀也失去了控制，僅僅剩下關中本部和漢中苟延殘喘。但是胡亥依舊醉生夢死，整日里將國政扔給趙高等人處置，自己根本不聞不問。於是，趙高等人趁機完全掘取了國家的大政，現在趙高位列丞相之職，李斯則成為廷尉，閻樂則為郎中令，其餘三公九卿之中，也已經儘是趙高一黨的人物，其餘忠臣盡被洗劫怠盡！
其實就算趙高等人不動手，像馮去疾等一般忠於王室的大臣也不會願意為一個名不正、言不順的偽帝效力，要不是礙於現在關中的軍權都在趙掌等人控制之中，秦國本土的忠義之士早就合力將這個偽政府推翻了！
如今，聽到扶蘇打算在洛陽稱帝的消息以後，僥是趙高如何的陰謀無恥，也不禁慌了手腳。趙高心中明白：扶蘇一旦正式稱帝，憑藉扶蘇的威望和用兵能力，應該很快便可以平定關東，而一旦關東平定，定然就是他的末日了。所以，趙高便打算趁扶蘇同時豎敵關中和關東的最佳時機，動用最大的力量一擊將扶蘇擊垮！這也就是目下這次罕見朝會的由來。
胡亥此人完全不懂國事，平日里只知道吃喝玩樂，這次被趙高硬請來主持朝會，也是意興闌珊，只想早早結束，便一句話到位道：「諸位愛卿，丞相昨日告朕，說那武安君扶蘇假造先帝遺詔起兵造反，目前正欲據洛陽而稱帝，實是罪不可恕！諸位愛卿中有哪位願意率兵平叛，為朕分憂？」
現在朝中百官之內，各部門主要官員都已是趙高等奸黨人物，這些人平日里論到吃喝嫖賭，逢迎拍馬，那個個都是好手，可是要論打仗，個個都是屬於白痴級別，只有李斯一人勉強稱得上還能用兵。此時聽說要與威鎮天下的扶蘇對敵，眾人便膽寒不已，個個沉默不語，就連李斯也是心中打鼓，在座位上縮了縮頭。至於朝中僅存的那些級別較低的忠義之士更是雖然目前屈從於趙高的淫威之下，但也不願意為偽帝和趙高去賣命，也是悶聲大發財，閉口不言。
一時間，朝堂上呈現出一片詭異的寧靜！
胡亥一見眾人不語，有些不高興地道：「諸位愛卿怎麼一言不發！？國家花錢養著你們，你們就當為國分憂！否則就算養了條狗，在主人危急時，還知道最起碼叫幾聲保護主人呢！」
見胡亥說得難聽，眾朝臣們雖然面色尷尬，但無人願意送死，還是個個閉口不言。
胡亥頓時沒了興緻，想起宮內三千如花美眷和香甜的美酒佳肴，一時心猿意馬，再也沒有心情陪殿下這些老頭子們發傻，便徵詢似的看了看趙高道：「丞相，你看諸卿都沒有意見，不如讓他們回去想想，過些天再說！」
趙高此時面色十分難看，心中暗怒：「你們這些混蛋，平日里就知道拍馬逢迎，真到要動真格的時候，個個都成了縮頭烏龜。看樣子，不逼你們一下，你們是不知道我的厲害！」於是，趙高冷著臉道：「陛下，軍情緊急，豈能拖延！？今天，如果不想出個辦法來，誰都不許走！」
胡亥是趙高自小調教出來的，對陰險毒辣的趙高非常畏懼，此時見趙高面色難看，胡亥心中也是有些害怕，只好怏怏地又坐回了龍椅。胡亥不敢對趙高發怒，便把心中的猴急轉化成了怒火、撒向了殿下的群臣：「對，你們這些飯桶，今日不想出主意來，誰都不許走！」隨即閉上了眼睛，在龍椅上假寐！
見趙高鐵了心要找出一個替死鬼，眾朝臣心中暗暗叫苦，開始盤算起來。
忽地，治栗內史公孫弘出列道：「陛下，丞相，郎中令閻樂將軍英明神武，治軍嚴謹，由他統率大軍征伐偽帝扶蘇，必然是馬到功成，無往而不勝！」這是一個想早點脫身的馬屁精。
「是啊，是啊！閻大人少年俊才，為先皇愛將，合適！合適！」……眾朝臣見有了替死鬼，紛紛贊同。
這一下，可將閻樂幾乎嚇破苦膽。閻樂知道自己有幾斤幾兩，要不是自己是趙高的女婿，他的才能恐怕連一個小小的中尉都很勉強。於是，趕緊出言道：「陛下，丞相，臣才疏學淺，怎能擔當如此重任。而且臣最近這些日子身體頗有不適，臣死不足惜，萬一因此誤了國家大事，豈非讓臣死亦不安！還請陛下和丞相另擇他人！」
胡亥也知道平日里喜歡陪自己溜狗鬥雞的閻樂不是這塊料，只好樂呵呵地看了趙高一眼。趙高只有閻樂這麼一個半兒，又知道他有幾斤幾兩，怎能讓他去送死，便狠狠地瞪了公孫弘一眼道：「閻將軍既然身體不適，還是另擇他人吧！」
眾朝臣見好不容易推出來的一個替死鬼趙高還不答應，於是只好面面相覷地想再推出一個人來。忽地，九卿之末的將作少府董悅諂著笑臉道：「陛下，丞相，臣麾下左史章邯文武雙全，又是名臣章愍之後，可以為將！」
諸朝臣聞言大悟：章邯在史祿之後成為將作少官的重要官員，這些年來在管理皇家錢糧和安排各工程方面展示了極高的才華，又自小接受了貴族嚴格的軍事教育，頗有大將之風，的確是目前朝中不可多得的人才。於是，紛紛應和，極力贊成董悅所言。
趙高也想起來有章邯這麼一個人才，稍一琢磨還算是個合適的人選，正要一錘定音時，忽地章邯急起身出列道：「陛下，丞相，微臣位卑職弱，資歷不足，恐難以服眾；而且雖從小受過部落嚴格的軍事訓練，卻也從未統帥過大軍，怎敢擔當統軍一職。還請三思，另擇賢材！」
章邯也算是一個忠義之士，而且並不傻，他也不願意為胡亥和趙高賣命。再說，讓他去對付扶蘇，章邯的確也沒有多少獲勝的信心，畢竟扶蘇的威名擺在那裡！
趙高見好不容易找到一個合適的人才，猶似撈著一根救命稻草一般怎肯輕易放棄，便沉下臉道：「章左史就不必推辭了，本丞相看你就是最好的人選。你說從沒有統帥過大軍，這不足為慮，沒有人天生就會帶兵的嗎！不過本丞相看你頗有武將之風，又是名門之後，應該不會差的。至於職位低嗎，那也不足為慮。陛下，」趙高轉向胡亥道：「請封章邯為大將軍，令其統帥大軍，征伐偽帝扶蘇！」
胡亥也想早點結束朝議，忙道：「好，朕便封章卿為大將軍，統率大軍征伐扶蘇！」章邯心中苦笑，只是胡亥已經頒下旨意，不從即死，只好硬著頭皮接旨道：「臣領旨！」
趙高忽地眼珠子一轉，笑道：「陛下，為了讓章將軍在前線一心對敵，無後顧之憂，不如將章將軍的家小都遷到上林苑章台宮居住，並派人妥善照料。您看如何？」
胡亥打了個哈欠，點了點頭道：「就依丞相！」章邯聞言險些癱在地上，心中苦嘆：「完了，拿我家小做人質，這回是不幹也得幹了！這可惡的閹賊真是太陰險了，果然是斷子絕孫的貨！」章邯無奈，只好想了想道：「多謝陛下和丞相厚愛，臣略略細想一下，要想打敗偽帝扶蘇，至少也需要三十萬以上大軍，而且還要讓蒙恬南下大軍不能與扶蘇匯合，否則臣根本沒有勝算！」
趙高聞言皺了皺眉頭道：「太原和上黨兩地還受關中控制，我立即嚴令二郡太守死守城池，否則就將二人在咸陽家眷滿門抄斬，想必二人會儘力死守，阻擋蒙恬南下！只是你要調集三十萬大軍出戰，恐怕有點難度！」
這也難怪趙高為難：扶蘇從秦國本部帶走大軍五十萬，蒙恬則帶走三十萬，大部分的真正秦國主力部隊已經不受關中控；剩下來的一些戰力極強的傳統部落軍團又因為近階段的朝中黨爭之累而被清洗，多數都被發配到驪山、阿房宮等地做苦役，所以現在關中真正能夠調動出戰的部隊不超過十五萬人！
章邯對此也心知肚明，面對如此窘境也只能橫下心道：「陛下，丞相，臣有一策可湊齊三十萬大軍，只不知當不當講？」趙高大喜道：「章將軍速速講來！」
章邯道：「現在關中僅存的一些戰力較強的傳統部落軍團都涉罪在驪山和阿房宮工地做勞役，雖然這些人都罪不容恕，但是如今國難當頭，理當從寬，不如讓臣將這些人重新編組成軍，然後出關應戰！想必這些人會感念陛下和丞相恩德，奮勇作戰，保家衛國！」
胡亥聽了一愣，有些不高興道：「把這些人都放了，誰給先皇修驪山墓，誰給朕修阿房宮，不行，不行！」趙高卻是一喜，心中明白章邯所言的確是目下最好也是惟一的辦法了，便對胡亥道：「陛下，驪山墓和阿房宮可以暫停一下，等到章邯將軍平定了關東，再修也不遲。而如果讓偽帝扶蘇或是農民軍殺入關中，那可就什麼都完了！」
胡亥聽了嚇了一跳，琢磨了一下只得不情不願地點頭同意道：「好，就這樣辦吧。章愛聊全權處理此事！」章邯點頭稱謝道：「謝陛下！」
趙高雖然握有章邯家小做人質，還是有些不放心他握有重兵，便補充道：「章將軍一人統軍，恐怕力有不逮，本丞相便再派長史司馬欣董翳二人為裨將輔佐。你看如何？」章邯心中明白，面上卻恭敬地道：「多謝丞相厚愛，臣沒有意見！」