夏州乃是西北邊陲的重鎮，自古以來都是兵家必爭之地。正是因為如此，大宋非常看重夏州這一片土地，不但對李繼捧等党項人好生安撫，並且還派了尹憲去坐鎮夏州。
說到這位尹憲大人也頗有來頭，這一位便是當年晉王府的舊人，跟彌德超是哥倆好。只不過尹憲的馬屁拍得比彌德超還有深度，趙光義還沒死的時候，就已經讓尹憲來夏州鎮守了。無能的人身居要位十有八九是要害人的。尹憲就是其中的典型人物。他做了夏州都監之後，肆意妄為，仗著自己手中有兵權，對党項人算是任意殺戮，原本就頗為激化的兩族矛盾，越發難以調節了。
李繼捧這邊去了開封府，尹憲就在府衙里好生琢磨自己的陞官美夢了。要是說李繼捧獻土的原因是因為手下眾人根本不服氣的話。這其中尹憲的功勞還真不算小。夏州城裡，党項人比漢人要多，但是在尹憲的高壓之下，党項人的地位著實不怎麼樣，許多人對那個軟弱的李繼捧都比較失望，覺得他不可能為党項人爭取到一個合理的地位。
尹憲正捧著一杯熱茶百無聊賴的看著公文，看得昏昏欲睡，就連手下官員特意從九華山用快馬送來的茶葉，也絲毫不能提起他的興緻。忽然，門外傳來紛雜的腳步聲，幾個部下快步走到門外，朗聲叫道：「尹都監，快點出來看看吧，夏州的那些党項蠻子又要鬧事了！」
尹憲一聽這話，頓時來了精神，將手中的茶杯和公文都丟了下來，快步走出去，叫道：「好，就怕他們沒膽子鬧事，有事鬧，本官就能要他們好看。」
都監府衙外已經聚集起了許多党項人，這些人喊聲震天，尹憲帶了幾個部下就走了出去，才到門口，迎面就被自己的幕僚給攔住了。這位幕僚姓海名越。海越乃是太祖時就考上過進士的人物，可是因為得罪了盧多遜，被貶到西北來。海越也頗為有點豪氣，一怒之下辭官不作了。可是不做官總是要吃飯養家的啊，海越肩不能挑，手不能提。又不願意以堂堂舉人的身份去給人當老師去，跟那些秀才們搶飯吃。於是就來了都監府里做個幕僚。
海越一看這些党項人又鬧事了，便來到門口勸阻，還沒說幾句，就看到尹憲帶著幾個將官走了出來。海越一看，這可大事不好，急忙攔住尹憲：「都監大人，這事用不著您出面，一會兒功夫，我就能讓他們回去。」
尹憲冷哼一聲：「就憑你？你要是有這個本事的話，怎麼還有這麼多人聚在這裡？這些党項刁民，不殺一儆百是不行的。」
海越暗暗叫苦，但是他可是明白的很，這些党項人其實根本就是胸無大志，這個生活在馬背上的民族，在過去很長一段時間裡，一直受到另一個強大的民族吐蕃的威脅。為了生存，党項人離開了世世代代生活的黃河首曲之地，從此開始了從未停歇的漂泊生涯。唐代的末年，拓跋思恭勤王受地，終於使得党項兒郎重新有了自己的一片安身之地。可是在唐末的諸家強藩之中，夏州的党項勢力還是那麼的微不足道。為了生存，自拓跋思恭開始，夏州李家一直把自己緊緊依附在最強大的勢力一方，小心翼翼地對中原朝廷表著忠心。就算是其間稍有冒犯，李家也是趕緊送禮認錯，這才得以在五代不斷發展壯大。直到現在的大宋，党項人聰明的很，李繼捧根本就沒有任何野心，他只是想做個平平安安的夏州土皇帝罷了。
而且，在夏州長期的生活，無論是在語言，文字，服飾，習俗各個方面，党項人和宋人都越來越接近。党項人現在沒有自己的文字，必須要用漢字來記錄文獻。語言，雖然党項人有自己語言，可是他們要和宋人通商，漢語許多党項人都會說。而漢族人華麗的服飾，舒爽的絲綢，更是讓那些党項人垂涎三尺，他們穿了多少年的皮毛之類的服飾，早就不知道丟到哪兒去了。就連漢人過端午重陽的時候，党項人也跟著湊熱鬧。
在海越看來，這種做法是去同化一個民族最好的辦法，利用自己在經濟、文化、傳統、人口上的巨大優勢，兵不血刃的去同化掉一個民族，而不是用血淋淋的殺戮和征服。可是沒想到趙光義是個蠢材，從他當了皇帝之後不久，就把自己當年的家奴尹憲放到了夏州。這個尹憲更是豬腦袋一個，原本許多党項人都已經快忘記了自己的党項身份。可是尹憲來了之後，對党項人是肆無忌憚的排斥，並且用高壓暴力的手段去對付党項人。
這樣的做法，是非常危險的。民族和民族之間，慢慢的消融，是長久之道。可是故意挑起民族之間的差異，厚待一個民族而虧待另一個民族，是非常不智的行為。並且，漢人的強處不在於武力，而是在於數千年文化傳統的積累。這是漢民族對抗異族強有力的武器，縱觀數千年來，許多入侵中原的異族，最終都無影無蹤，他們無法把自己的語言和文字推行到全國，反而不斷被漢人同化，這就是漢民族強大的融合力的體現。
現在尹憲舍長取短，在定難五州這樣的做法，早晚是要生事的。雖然海越已經不為官了，可是他到底是個漢人，一切的利益都要為了漢人著想。
人微言輕，尹憲一把推開海越，指著衙門口的党項人叫道：「你們這群潑才，三天兩頭來我都監府呱噪，真是一群蠻子。這次又是什麼事？」
那些党項人只怕是被尹憲罵得習慣了，也不理會，為首一人漢話說的不錯，對尹憲說道：「聽說節度使大人去了開封府，以後定難五州就盡數歸於大宋了，不再是我們党項人的地方了，是不是？」
海越正要開口說並不可以這麼理解，可是尹憲已經大咧咧的說道：「普天之下莫非王土，難道定難軍不是大宋的國土么，你們這群刁民是什麼意思？」
那党項人跟身邊的夥伴議論了幾句，又說道：「都監大人，定難軍的確是大宋的國土，但是當年太祖皇帝也答應是讓党項人自己管理的。定難軍窮，糧食、食鹽、布匹絲綢許多都要仰仗大宋。萬萬不敢起二心。既然已經是大宋的國土，那大人又何必逼迫節度使大人去獻土呢？那將來我們這些党項人又要何去何去？」
尹憲的臉色頓時就不好看了，他也知道夏州這些人等於是國中之國，接受朝廷的冊封，名義上歸附於大宋，實際上的自理權很高。就是因為這一點，尹憲才想利用來邀功。要是党項人徹底放棄對夏、綏、銀、宥、靜五州的控制，而讓朝廷直接號令這兒。這卻是相當於尹憲開疆拓土之功。而這件事，也是得到了趙普的默許，不然的話，尹憲哪裡有膽子肆無忌憚的在這兒跟党項人挑釁？看到被人說破是自己逼迫李繼捧獻土的，尹憲惱羞成怒，指著那人叫道：「你是什麼人，好大的膽子，居然敢這麼跟我說話？」
「在下只不過是草民一個，哪裡能對大人指手畫腳。不過大人的心思，路人皆知。你既然逼迫節度使大人去開封府獻土，只怕也打定主意沒給我們党項人留下生路吧？」那人淡淡的說道。
海越心裡一驚，要是尹憲再亂說話，只怕是要惹事了。
俗話叫做哪壺不開提哪壺，尹憲還果真叫道：「你們党項人死活與我何干？願意歸附朝廷號令的，可以留下，安安穩穩的生活，不然的話，就自己找地方涼快去。大宋可不願養著這許多蠻子。」
那人嘆了口氣：「都監大人，我們只不過是希望像以前一樣的生活，漢人和党項人井水不犯河水，互通貿易，我們党項人有自己的節度使管理。這樣不好么？非要弄得大家刀兵相見，這難道就是都監大人的心愿不成？」
尹憲大怒，右手指著那人喝道：「呸，你算什麼東西，還要跟本官刀兵相見。威脅朝廷命官，就算是李繼捧都不敢這麼跟老子說話。」
尹憲越說越氣，抓過門衛手中的長矛，橫過杆子，照著面前的党項人身上就打了過去，一邊打一邊罵道：「你們這些一文不值的蠻子，就算都死光，老子的官照當，酒照喝。到底是老子對你們仁慈，你們這些破皮無賴的党項人，早一天殺乾淨，早一天安生。」
他倒是越說越是不堪，卻不見面前的近百党項人的臉色越來越難看，而在街口圍攏過來的党項人也是越來越多。那幾個部下和門口站崗的士卒，看大人都動了手。那自己豈能只動嘴皮子？這個時間應該上前去和那些「党項蠻子」奮勇接戰，表現自己的勇武的時候。於是，一個個加入戰團，木棒、刀鞘、矛桿……雨點般的朝那些党項人身上落去。
海越見勢不妙，急忙就往府里跑，這兒是都監府，尋常的時候也不過是百十名士卒在這兒就算是頂天了。要是外邊的党項人鬧起來的話，那幾十個人絕對擋不住越來越多的党項人的衝擊。要是不出事也就罷了，萬一傷了人命的話，那……就真是大麻煩了。
尹憲正打得開心，忽然手中一震，抬頭看去，那個一直跟他說話的漢子，陰沉著臉，一把抓住了尹憲手中的長矛，正冷冷的看著自己。尹憲的心裡打了個突，氣勢不知不覺就弱了不少，但是嘴上依然很硬：「你這刁民，不服么？」
那人只是冷哼一聲，劈手將尹憲手中的矛桿奪了過來，用膝蓋一撞，斷成兩截，冷冷的說道：「奉勸都監大人一句，莫