張慎言頓時愣住，欲言又止。
張准居然在打懿安皇后的主意，真不知道他是怎麼想的。沒錯，懿安皇后張嫣對崇禎的影響力的確很大，要是她主動開口，崇禎或許會考慮。但是，張嫣同樣知道，張準是反賊，一切行動，都是以推翻朝廷為目的的，她怎麼可能答應張準的要求？她想讓張准推翻自己么？
再說，就算張嫣出面，內閣和六部也會積極反對的。還有山東的三個藩王，同樣會強烈反對的。讓張准主持山東的軍務，就等於是讓張准控制整個山東。一旦朝廷開了口子，山東就等於是沒有了。你什麼時候見過被張准吞下去的地盤，還有吐出來的？
山東戰略位置如此重要，張准要是控制了山東，就可以隨時切斷運河，斷絕京師和明國北部軍隊的後勤供應。這樣一來，整個明國北部，都要全部枯萎掉。這是萬萬不可以的。即使是最腦殘的皇帝，最腦殘的內閣首輔，都不可能答應張准這個狂妄的要求。
高弘圖深沉的說道：「我贊成玉麟統管山東軍務。要是藐山覺得還有誰比玉麟更有能力抗擊韃子，還請提出來。要是沒有，此事還請史可法大力促成吧。」
張准輕描淡寫的說道：「漫天要價，就地還錢，朝廷既然不急，咱們急什麼？反正死的都是普通的百姓，朝廷緊張什麼？」
張慎言苦澀無語。
他明白，張準是在將朝廷的軍。我提出這麼狂妄的要求，是有理由的。理由就是我能保護這些百姓的安全。北國的百姓，就算沒有五百萬，三四百萬還是有的。韃子如果到來，這些百姓，必然遭受屠戮。你朝廷要是不能保護這些百姓，又不讓我來保護，這樣的朝廷，肯定會成為眾矢之的。
張準的目的，就是要造反，就是要推翻朝廷。換言之，朝廷和虎賁軍之間的矛盾，是不可調和的。朝廷想方設法遏制虎賁軍的發展，虎賁軍又何嘗不是在千方百計的擴大自己的影響力？朝廷要是放任北國的百姓不管，任憑他們落在韃子的手裡。有這麼好的借口，這麼好的機會，張准怎麼可能錯過？只要稍微煽動一下，北國就會燃起熊熊大火，加入到反抗朝廷的行列。
要是在以前，朝廷的京師和北國附近，重兵雲集，一般的亂民，根本不可能起來鬧事。只要有這個苗頭，馬上就會被鎮壓。但是，現在，有虎賁軍的插手，有韃子的即將入寇，事情頓時變得無比的複雜起來。即使是經驗豐富的張慎言，也無法推斷，這件事到底會如何發展。虎賁軍這個大火星，落在干透的柴堆里，天知道會有什麼樣的後果。
高弘圖意味深長的說道：「藐山，你有更好的人選嗎？」
張慎言當然沒有更好的人選。現在的他，感覺實在是太痛苦了。一方面，是朝廷的無能，還有無恥。這樣的朝廷，的確讓張慎言感覺越來越失望。一方面，是虎賁軍的強大，是張準的咄咄逼人。這同樣讓張慎言覺得不舒服。你張准難道就不能犧牲一點，成全朝廷嗎？好吧，這的確是過高的要求了。朝廷並沒有給張准任何的實質性的恩惠，又怎麼可能要求張准回報朝廷？
無奈之下，張慎言唯有眉頭緊鎖，苦澀的說道：「朝廷那些人……唉！尸位素餐，尸位素餐啊！」
張准若無其事的說道：「史可法到來浮山城以後，我會和他商量此事。要是朝廷答應，大善。要是不答應，我也會想辦法撤退並安置北國的百姓，盡量減少損失。現在，我要和兩位斟酌另外一件事情。關於大都督府的架構改組問題。」
張慎言只好收拾心情，轉移到下一個議題。
在以前，張准一直都是用城管司、裝備司、財政司等部門，來統管下面的關係，偶爾還參雜一下生夏宗。結果，前前後後的，成立了二十幾個司。連專門生產精鹽的都有一個精鹽司。組織架構多了，自然不免有些混亂，很多司的職能存在重疊和交叉的現象。現在，虎賁軍控制的地盤大了，事務也變得複雜了，有必要對權力架構進行改組，做到簡練、高效、廉潔。
既然朝廷給自己的職銜是大都督，張准也就按照大都督的名義來編排了。最耳熟能詳的大都督府，應該是在唐朝，是軍政合一的機構。歷朝歷代，對外擴張比較厲害的，應該要算漢唐。大都督府在擴張的過程中，發揮了重要的作用。張准也有很強烈的擴張慾望，因此，決定使用大都督府作為最高管理機構。
唐代的大都督府一般設有：都督一人，從二品；長史一人，從三品；司馬二人，從四品下；錄事參軍事一人，正七品上；錄事二人，從九品上；功曹參軍事、倉曹參軍事、戶曹參軍事、田曹參軍事、兵曹參軍事、法曹參軍事、士曹參軍事各一人，正七品下；參軍事五人，正八品下；市令一人，從九品上；文學一人，正八品下；醫學博士一人，從八品上。
相對而言，明朝的官職設置要完善得多。事實證明，內閣和六部是最符合中國國情的封建管理架構。皇帝和內閣的權力互相制衡，可以有效的防止出現大起大落的局面。明朝曾經有過皇帝被抓的不光彩歷史，但是並沒有對明朝產生大的影響。土木堡之變和靖康之恥相比，後果是完全不同的。
經過研究，張准決定以都督府作為軍政合一的最高統治結構，自己擔任大都督。大都督府下面管轄數個部門，分別是軍務部、政務部、財務部、法務部、工務部等，分別負責不同的事務。
軍務部包括參謀部、情報司、貓眼司、裝備司、醫療司、傷退司、後勤司、造船司等部門。參謀部主要負責虎賁軍的組織、訓練、指揮、作戰等。情報司和貓眼司都是情報機關，負責搜集情報。裝備司主要負責武器裝備的研究和生產，包括煉鐵、虎賁銃生產、火炮生產、火藥生產等。
醫療司主要負責醫療事務，包括建立衛生制度，收容傷病員等。傷退司主要負責傷殘及退伍軍人的安置，還要負責新兵的基本訓練。後勤司自然是負責所有後勤物資的生產、集中、運輸、管理等。造船司自然是專門負責海軍戰艦的設計、製造、維修等。
軍務部的總負責人，自然是張准本人。軍權是絕對不能旁落的，只要是人都知道。沒有人會跟張准爭搶這個職務，除非是覺得自己活得不耐煩了。
在各個司之外，軍務部下屬還有一個軍事委員會，包括張准在內，總共有十三名委員。這些委員都是虎賁軍的頭頭，包括各個軍種的主要指揮官在內。楊致遠、郝林勇、楊國華、周正宇等人都是其中的成員。有大的戰事，張準會召集軍事委員會的所有成員，一起討論研究。
政務部的架構比較複雜。政務部囊括了所有的政務、經濟、科技方面的管理事務。下屬的機構，包括內政司、精鹽司、軍田司、民田司、科技司等。政務部的組織架構，是最龐大的，人員也最多。
按照張準的設計，政務部應該有一個尚書，數個侍郎或郎中。高弘圖本來是尚書的最適合人選，他的大局感是比較強的。但是，高弘圖本人堅持不擔任公開的官職。因此，這個尚書的職務，暫時空缺。劉航、劉寶玉、侯山平、楊立仁等人，都是侍郎或郎中。職位沒有高低之分，只有分工的不同。
作為最主要的內政部門，政務部當然要有大量的骨幹。田楓、劉廣新、宋應升、宋應星、馮夢龍、張煌言、閻應元、陳明遇、馮厚敦、徐正明等人，都是政務部的儲備人才。其中，宋應升等人都擔任了地方知縣。萊州府知府王銘宇，登州府知府張慎言，都是政務部的直接下屬。
在政務部的下面，同樣設置有一個政務委員會，包括張准在內，同樣是十三名的委員。遇到重大的政務需要決策，會召集全部的委員進行商議。這些委員，當然是政務領域的骨幹，包括張准、高弘圖、張慎言、王銘宇、劉航、劉寶玉、楊立仁、侯山平、周一鳴、田楓、劉廣新、楊銳鋒等。
財務部包括財政司、審計司。財政司主管財政收入和支出。審計司負責審計各項費用的開支。財務部的總負責人，當然是楊映菡了。楊映菡本身能力不是很強，因此需要多人協助。姬玉情對財務管理，也算精通，有她協助，楊映菡就不會感覺到吃力了。
法務部包括法制司、監察司。法制司主要負責各項法令法規的制定和完善，如《均田令》、《軍田令》、《戶籍令》、《經商令》等。隨著虎賁軍控制區域的擴大，這些法令都要不斷的完善。同時，針對新的情況，也要制定新的法律。張准準備用幾個月的時間，制定一套相對簡單的法律，然後頒布執行。
其實，明代不是沒有法律。相反的，明代的法律，還非常的完善。《大明律》總共有30卷，460條，包括五刑、十惡、八議等各方面的內容。即使在後世看來，大明律也已經是相當的完善了。
遺憾的是，完善的法律，不代表嚴格的執法，更不代表公正的執法。至於其中的原因，就不必細表了。每個朝代都是開國之初，法令的執行比較公正嚴明，慢慢的就開始產生惰性，逐漸腐敗，最後蕩然無存。有的朝代開創不過幾十年，就已經腐敗透頂了。
《大明律》相對