得知實情的諸葛楓葉會回國後告發西渤泥方面的貪污嗎？當然不會。這並不是因為諸葛楓葉官當大了、血變冷了，也不是因為諸葛楓葉想與之同流合污，而是有原因的。
首先，鄭克臧要求百官各司其責、嚴禁隨意越權行事。年前幕府廷議，監察院正卿蔡漢襄只說了一句「官府下鄉有可能導致地方對百姓盤剝加劇」就被鄭克臧一陣猛批，然後還以越權干政為由罰俸半年。蔡漢襄何許人也，鄭藩宿老蔡政之子，服侍過鄭經和鄭克臧兩代的堂堂正二品大員，如今都因為越權被鄭克臧處置，諸葛楓葉又如何敢以區區通政院行人司郎中過問監察院職責。更何況西渤泥都護府原有都監，就算都監被收買或被蒙蔽，但不管怎麼不說話，管事的正主不發言，自己一個路邊人伸手，程序上就是有問題的。
其次，西渤泥這個地方諸葛楓葉也待過，從氣候到外部威脅，從吃喝拉撒到精神狀態，無論哪個方面都不能與國內相提並論。因此官員們要披荊斬棘，甘冒苦厄寂寞堅持下去，的確是不太容易，尋些補償也是人之常情。說起來諸葛楓葉島認為西渤泥的官員們其實已經做得不差，至少沒有把寶貴的收入全部裝在自己口袋裡。
當然，這一切諸葛楓葉自己明白就可以了，卻是不會勸說嫉惡如仇的劉翔。事實上鄭克臧對軍隊和官場還是管的很嚴的，再加上新朝新氣象，國內的貪腐不說沒有，但外朝有監察院，內朝有調查處，樞密院有軍律司，一個個摩拳擦掌準備拿人頭立威，只有搞不清情況的傻大膽才會頂風作案。至於海外都護府中西歸浦其實是國內領地來治理的，蝦夷地又過於偏僻寒冷，金蘭是大都護府受到鄭克臧的重視，納閩則是賞格陳龍的私家領地，只有西渤泥的地位比較尷尬，所以才會有漏洞可尋。
而正是因為是特例，所以劉翔拿國內來對比才會覺得不滿。對於朝氣蓬勃的年輕武人的嫉惡如仇，諸葛楓葉覺得是好事。可是年輕也有年輕的壞處，除非是鄭克臧這個最高權威開口，否則這些年輕人很難接受別人的教訓，因此諸葛楓葉才不會白費口舌去勸說。
諸葛楓葉自去換衣、赴接風宴不說，第二天，進入超勇堡的諸葛楓葉正式在西渤泥軍民面前宣讀了鄭克臧的詔書。這道詔書回應了西渤泥都護府長期以來的要求，同意西渤泥方面在馬來半島的尖端那個被稱為凌牙門的小島上設立新郡。本來，這個答覆用不著鄭克臧用詔書的形式答覆，只消蕃洋列國衙門一道命令即可，但由於此時關係到鄭藩與荷蘭方面的條約，因此蕃洋列國衙門內部頗多爭議，結果吵來吵去，就傳到鄭克臧耳里。鄭克臧一看西渤泥呈進的地圖，立刻決定以王令詔書的名義下令實施拓殖，再加上諸葛楓葉之前在西渤泥當過一任長史，因此剛過完年，諸葛楓葉就奉命南下，正好趕上新年後第一班補給船隊……
詔書下達完畢了，但諸葛楓葉卻沒有立刻返回國內。一方面他需要等待劉翔的艦隊集結完畢，另一方面他還要親自鑒證凌牙門郡的開基儀式。
「凌牙門郡，地位險要，雖然泰西各國尚未涉足，但北方半島各國以及蘇門答臘諸國多有爭奪，本官出京時王上頗有擔心。」諸葛楓葉掃了掃面前的各位殖民地官員。「第一個擔心，是擔心你們守不住凌牙門，墮了本藩的名頭；第二個擔心是擔心你們為了守住凌牙門，過渡抽調西渤泥的兵馬，導致都護府不穩，那就得不償失了。」
「諸葛大人請放心。」由於感受到鄭克臧的重視，因此銀振東的表情比較嚴肅。「申請跨海開郡之前，下官等已經籌劃好了方案。」銀振東本來不需要向諸葛楓葉詳細介紹的，但諸葛楓葉此刻等於是鄭克臧的耳目，因此才認真解說。「梁司馬，煩擾你為諸葛大人說明。」
明鄭如今的都護府、大都護府體制比之前都督府的時代有了絕大的改變，可能是因為出於分權的目的，因此除了最高長官都護和大都護是由蕃洋列國衙門派人出任的外，負責領導政事的長史是由吏部調派、負責軍務的司馬是由樞密院派出的，而駐軍則掛在水師西洋艦隊的名下，殖民地財政收支除自行滿足的部分以外其餘則有兵部和蕃洋列國衙門分攤的。
雖然看起來有些凌亂，但是樞密院掌軍的宗旨卻沒有變動，所以就見梁姓司馬和長史鄭瓊對視一眼後站了起來報告道：「諸葛大人，如今西渤泥共有龍驤軍八百二十七人……」
隨著都督府改製為都護府和鎮守府，龍驤軍也一分為二，其中掛在艦隊和都護府名下的繼續稱為龍驤軍，而掛在鎮守府以下的則稱為伏波軍，伏波軍沒有師級編製，最大的鎮守府也只轄一個旅，最小的不過只轄一個團，其番號為鎮守府加上旅或團，譬如大衢山鎮守府轄一個團，該團便稱為伏波軍大衢山團，又如松（江）太（倉）鎮守府轄一個旅，因此該旅第一團便被稱為伏波軍松太旅第一團。至於掛在都護府名下的龍驤軍與艦隊名下的龍驤軍的區別在於艦隊名下的龍驤軍都是整師的編製，而都護府名下的龍驤軍因為各種原因都是畸零不符合師旅團的正規編製，通常只是若干哨隊的集合，西渤泥都護府的情況也是如此。
「另外西渤泥方面還有獨立的船隊一支，共有三千料軟帆巡航通報船和一千五百料軟帆通報船各一隻、三隻五百料單桅軟帆海防巡檢船、二千五百料大福船和大廣船各一隻、三千五百料大鳥船兩隻、小型漁船十一隻。」梁司馬繼續報告道。「凌牙門開郡之後，都護府將調撥其中福船一隻及龍驤軍二百員攜大佛郎機及小型紅夷炮各一位常駐凌牙門。這樣一方面可以應對蘇門答臘及馬來各國的武力試探，另一方面可以節約糧食及海上補給的壓力。」
計畫是不錯，但這麼一來凌牙門郡的規模將很小，當然這也比較合符當前西渤泥的人口情況，想來隨著招攬人口及開墾田畝的增加，解決了糧食問題的駐軍將適時增加。
諸葛楓葉還沒有點頭，梁司馬言道：「至於調走兩百戰兵後西渤泥的防禦問題，我等也是考慮過的，西渤泥這邊除了國內調遣的戎兵外，還有地方鄉勇，這方面的情況就讓兵房區主政為諸葛大人介紹吧……」
兵房區泳萍含笑站了起來：「梁大人點名，下官就僭越了。」
歐主政隨後報告道：「西渤泥如今治民八千七百二十四戶，其中漢民三千另七戶，其餘為黎、苗、瑤、山哈各族及歸劃的本地土著。歸化土著和山哈姑且不言，漢、黎、苗、瑤各村均承擔軍役，當然咱們這地方不比國中，養不起那麼多兵，所謂軍役就是初一、十五按時操訓，以為土人來犯時守備各自村寨的力量。」
由於老弱病殘大都無法適應漂洋過海的煎熬以及到達後的水土不服，因此西渤泥的移民基本上都是青壯年，所謂戶也是由一對夫婦加上若干新生兒組成的。同時鑒於婆羅洲的土著們對明鄭的屯駐多有戒心，因此時常會有傻乎乎的部族衝出來劫掠。這些部族自然將遭到駐軍的嚴厲打擊，但為了應對突發事件，西渤泥實行的是全民皆兵的政策，男性戶主都是民兵鄉勇，而龍驤軍則是機動打擊力量，所以機動兵力少一點最多戰時調動起來比較緊張，倒也不會影響各處村寨平時的防務。
區泳萍說完後還補充道：「當然，若是藩上能多調些援兵來就最好不過了。」
「援兵是會有的。」諸葛楓葉雖然不是兵部的人，但兵部正在想辦法安置被削減下來的新附軍及清軍俘虜的消息卻也有耳聞，其中一部分人據說要派到開礦、一部分要派去修建夏王城，但是可以肯定有一部分中下級軍官將被遣送至海外都護府，正是基於這樣的認知，諸葛楓葉才會大膽許諾，當然這也跟鄭克臧重視凌牙門開郡有關，正所謂楚王好細腰宮中多餓死，有了鄭克臧的關注，不但兵部要多派兵馬，蕃洋列國衙門也好想辦法多派移民。「只是從國內調轉費時費力，還要多靠自己。」諸葛楓葉說了幾句官面文章，隨後又問道。「凌牙門牽涉西洋列國，幾位大人又如何保證在築砦之前，幾方不出手呢？」
「這就希望諸葛大人跟劉大人打個招呼，讓他的船配合咱們在凌牙門外海多逗留些時間。」梁司馬如是提議道。「只要截斷了島北面的海峽，馬來方面短時間就過不了海，至於南面，海峽遠比北面要寬闊，想來蘇門答臘各國一時也無法顧及。」
劉翔的船？諸葛楓葉砸吧一下嘴，這倒是個辦法，雖然整個船隊只是兩個小型炮船，但軍用運輸船上也有一些大炮，對方泰西艦船或許不足，但對方那些蘇丹的破船卻可謂手到擒來，於是諸葛笑道：「劉大人那，本官可以幫忙說說，不過聽說劉大人的親哥哥就在西渤泥，幾位大人可別光顧著指望本官，也讓那位劉大人去幫幫腔啊！」
「劉翎劉大人那，下官會安排的。」銀振東也笑了起來。「不過用私情去勸說，怎奈大人用大義相責呢。」
諸葛楓葉眼皮一跳，他分明聽得出西渤泥方面也對劉翔有些不感冒，不得已他只好和稀泥道：「劉忠武還是識大體的，也罷，本官且去探探口風……」