當代國民性的疼痛 中國台灣的「大埔事件」

來台灣之前,於建嶸告訴我,台灣不可能有拆遷這種事。但很不幸,我一到台灣,就劈頭趕上一個拆遷——大埔事件。一連好些天,幾個電視台都在談這個事件,事件中有位72歲的農婦喝除草劑自殺。

大埔事件,在本質上是政府導向的發展主義的一個結果。大埔在台灣的苗栗縣,而苗栗是台灣經濟發展比較落後的地區,一個農業縣。2008年,得到壓倒性票數上台的縣長,思有所為,在苗栗建科學園區,引進產業。台灣的朋友說,在台灣,科學園區是個有魔力的名字,小蔣時代的新竹科學園區的成功,使得這一模式在全台到處開花。其實,現在的好些所謂的科學園區,裡面進駐的企業,根本就不是高科技,跟大陸高新開發區一樣,有什麼投資辦什麼企業,做鞋做衣服和高能耗高污染的,都可以來。苗栗新建的科學園區,一共新征100多公頃土地,多數都是房地產開發,只有一小部分,據說是給郭台銘的企業新奇美建廠用的。恰好就在這一小部分上,出了事。

台灣的農地徵用,所使用的法律,是威權時代制定的《土地徵收條例》,按這個條例,政府徵用的農地,協商價格不成,如果多數農戶同意接受徵收條件,剩下的釘子戶,是可以被強制徵收的。理論上,即使這些農戶不肯接受徵收條件,不交出地契,徵收一樣可以完成。面對政府的徵收,農戶一般可以有兩種選擇,一是按被徵收農地的40%份額,接受建築用地,農戶有了這些建築用地,由於建築用地地價高,理論上農戶是可以獲利的。二是接受政府認可的土地賠償金。這種選擇一般都比較虧,因為政府給的錢比較少。但是,大埔一帶被徵收土地的農戶,有些人抽到的建築用地靠近高壓線,或者靠近墳地,賣不出價錢。所以,這些人遲遲不肯接受政府的條件,形成了大陸所謂的釘子戶。台灣的朋友告訴我,這些農戶,不肯接受政府條件,也有不肯放棄祖輩種地傳統的意思在裡面。

2009年12月,由於征地期限將至,苗栗縣政府跟少數釘子戶之間的衝突加劇。被征地的農戶開始找律師,找公民團體為他們說話,到縣政府請願。但這個時候,整個事件並未引起媒體乃至網路上的重視。

2010年的6月9日,是個轉折點。此前的一日,苗栗縣政府派人封鎖這個地區,貼出告示,宣稱徵收已經結束,要來整地。這天的凌晨3點,20多台推土機和200多名警察突然闖入,將幾十公頃將要成熟的稻子挖掉。當地農民沒有抵抗,但是拍了一些視頻。事情過後,台灣知名的公民記者,網名大暴龍的人得知這一消息,前去拍攝,也拿到了此前農民拍的視頻,經過編輯,製成視頻,傳到網上。引起網上的關注,幾千個網路博客的博主,一起行動,把事件傳播開來。雖然,媒體仍然沒有跟進,但網路上的討論,已經熱烈地展開,若干公民團體和專業人士,知識分子都開始介入。期間,雖然苗栗縣政府還是搞了兩次「整地」,但在民眾的抗議下,行動有所收斂。民眾的抗議高潮,是7月17日3000多人一整天在台灣「總統府」前的凱達格蘭大道上「種稻子」。

但是,大埔事件成為媒體議論的話題,卻是在進入8月之後,8月3日,一位被征地的農戶的72歲的朱姓老太太,在家裡喝除草劑自殺。老人的死,使得事件陡然升級,不僅成為媒體議題,而且化為台灣藍綠爭鬥的焦點之一。各地的有相關困擾的農民,紛紛組織自救會,各地自救會開始聯合。各個關心農村和農民的公民團體則高調介入,甚至組織了精神病醫生到大埔做心理諮詢,對政府施壓。有關的討論開始深入,此前各地科學園區的問題開始被揭露,諸如環保問題、征地問題、房地產問題都被觸及。郭台銘方面的新奇美表示,他們並不需要在苗栗建廠,當初的協議僅僅是個意向,現在建廠用地已經解決。

7月17日,凱道遊行示威之後,苗栗縣縣長對事件造成的紛擾,表示了道歉。但是,政府方面真正的軟化,還是在朱姓老太死後。由台灣「行政院」出面,「行政院」和苗栗縣政府與農民自救會之間的三方協商,在協商過程中,「拆遷」行動實際上已經停止。最近的消息是,政府方面妥協方案是,徵收農民的房屋可以保留,農地可以置換。自救會的代表表示,要跟相關農戶再做商議,然後再做決定。可以預料的是,無論結果怎樣,都不會再有推土機和警察的強制了。

客觀地說,苗栗縣政府雖然有點「動機不純」,徵收過程也有些程序上的瑕疵,但整個過程,卻並不違法,該走的程序,都走了。而且所謂的拆遷過程,身段也相當柔弱。唯一的強制,就是6月9日的強挖農田,對農戶的住房,他們還不敢用強。即使這樣,因強挖農田和老太自盡引發的一波又一波的民間抗議,也使得政府不得不退卻。這種拆遷,其實核心的問題是不合時宜的土地拆遷條例,這樣一個條例,賦予了政府太多的強制權力,而對農民的土地產權過於不尊重。

然而,因大埔事件引發的民間抗議,並沒有順理成章地過渡到修改土地徵收條例上去。考究其緣由,雖然這個條例過於蠻橫,但發展的硬道理,在台灣擁有廣泛的擁護,現在台灣的農業人口只佔總人口的8%,農業GDP只佔1%,土地徵收條例,在台灣只針對農民,都市則另有都市更新條例,因此,占絕大多數人口的都市人,對於廢止或者修改土地徵收條例不熱心。台灣的朋友告訴我,在經濟不發達的苗栗,苗栗縣政府的做法,實際上得到了本地90%以上居民的認同,在他們看來,科學園區可以帶來更多的就業,更多發展。聲援大埔農民的,多數都是從台北去的。有這樣大的民意支持,苗栗縣政府當然不會按很多公民團體的意思,撤銷整個原本就不合理科學園區的規劃。事件的最終解決,看來只能是一個各讓一步的妥協方案。

所以,於建嶸的說法應該被修正,在台灣拆遷也是有可能出現的,只是抗爭後的結果,會有所不同。

上一章目錄+書簽下一章