盧兄：
上次我們聊到費城會議最大的僵局，就是未來國會的代表產生方式。
小州希望，參眾兩院都採用以州為單位的等額代表制；大州則要按照人口比例推選代表。謝爾曼提出的妥協則是：眾院比例代表制，參院等額代表制。小州退一步，同意了。大州卻不肯退讓。而如果大州觀點佔上風，小州就沒有別的路走，必然退出會議，從而造成分裂局面。
正當會議僵在那裡的時候，有三個南方來的代表，相約搭一輛馬車，匆匆離開費城去了紐約。他們三個的名字都叫威廉。喬治亞州的威廉·皮爾斯、威廉·費烏和北卡羅來納州的威廉·布拉特，這三位威廉在會上都不很活躍，很少發言，看上去，少了他們也無關緊要。他們都是本州里派在大陸議會的議員。大陸議會此刻還在紐約市辦公。這時，大陸議會有一件事需要表決，在這三位威廉看來，這項表決也很重要。所以，他們臨時離開費城，去紐約盡自己的職責。這樣，南方州喬治亞的四位代表，只剩下了一半。
還有一個人的表現也很值得玩味。他是馬里蘭州的代表傑尼弗。傑尼弗出身望族，家境富有，和喬治·華盛頓將軍有多年的友誼，在馬里蘭州和大陸議會都從政很多年。他是會議上年齡僅次於富蘭克林和謝爾曼的人。他算是國家主義者，接近大州觀點。馬里蘭州的另一位代表，路德·馬丁，是激進州權主義者。他們兩人在投票的時候，經常意見相左。從而，使得馬里蘭州的投票，因內部分歧，投票一正一反，常常作廢。
7月2日，全體委員會再次表決。在這當口，傑尼弗沒有出現，不知去向。贊成參院等額代表制的投票，大致是可以預料的，提出妥協案的康涅狄格州，當然贊成，紐約、新澤西和特拉華三個小州贊成，這是四票。剛才說了，馬里蘭州兩個代表經常持相反意見，可是這天，既然傑尼弗意外地缺席，馬里蘭州的一票，就由路德·馬丁做主了，他自然投票贊成。這樣，贊成票已經達到五票。
有意思的是，傑尼弗竟然在投票表決這樣重要的時刻缺席，不知到什麼地方去了。後來人們都推測，他是故意的。根據記錄，傑尼弗在會議上的出席率非常高，很少請假。而且，那天投票一結束，他又突然出現了，若無其事地悠悠步入會場，繼續開會。他雖然是小州代表，但是他的政治觀點卻傾向於比例代表制。在這一時刻，看來他是決定用這種方式做出退讓，他讓路德·馬丁一個人為馬里蘭州投下贊成的一票，從而為挽救會議免於瓦解，增加了關鍵的一票。
可是，這還不夠。
弗吉尼亞、賓夕法尼亞、馬薩諸塞是大州，當然投反對票。北卡和南卡這兩個南方州，加入大州聯盟，也投票反對。這樣，反對的也是五票。剩下的是當時最落後、最南方的喬治亞州。原來達不成妥協，原因就是喬治亞州也是和大州站在一起的。現在的局面，就看喬治亞州的了。可是這卻令人不敢樂觀。
喬治亞州是四個代表。由於兩位威廉前一天趕往紐約，就只剩下兩個代表。其中之一，又是一個威廉，叫威廉·休士頓，他出身南方望族，取大州觀點，是反對參院的相等代表制的。另外一位代表，叫亞伯拉翰·鮑德溫。鮑德溫是個很特別的南方人。他出生在北方康涅狄格州一個小鎮的鐵匠家。在耶魯大學畢業後，他遷移到南方的喬治亞州，因為他認為，在落後的地方，就像鶴立雞群，發展機會興許就會更多。就像後來的柯林頓總統，在耶魯大學畢業之後，不去首都華盛頓這樣的熱鬧地方謀職，卻回到落後的家鄉阿肯色州，馬上就脫穎而出，道理是一樣的。鮑德溫在喬治亞州從政的時候，他的教育背景確實使他勝人一籌。在喬治亞州的四人代表團中，他還是領頭的。
作為喬治亞州的代表，鮑德溫不僅理解大州的觀點，他更了解，偏遠的喬治亞州地處最南面，最需要一個統一而強大的國家的保護。當時喬治亞州的土地往西一直到密西西比河，包括現在的亞拉巴馬州、密西西比州和佛羅里達州的一部分，它和法國殖民地、西班牙殖民地接壤。他知道，不妥協，小州可能真的就要退出，合眾國就要分裂瓦解。而孤立無援的喬治亞州，一旦外強壓境，末日很快就要來臨。另一方面，康涅狄格是鮑德溫的家鄉，他和提出妥協方案的謝爾曼是老鄉。在南方人中，他更理解謝爾曼提出的妥協案。他懂得，參議院採用什麼代表制固然重要，但是避免小州退出會議，避免會議流產、合眾國分裂，是更為重要的事情。
所以，在本州兩名代表缺席的情況下，他的立場就可能是一個「作為」了。他決定一反原來喬治亞州的立場，投票支持參議院的相等代表制。這樣，喬治亞州在場的兩個代表意見相左，此票作廢。全體委員會的表決結果，5∶5，持平。
這一結果使所有的人感到意外和吃驚，全場一片緊張的沉默。所有的人都看到，僵局出現了鬆動的可能。傑尼弗、鮑德溫做出了他們的努力，現在，繼續談判的機會出現了。有人隨之提出，成立一個專門委員會，在每州代表團里選一人組成，讓這個委員會就此談出一個方案來。
最為震驚的是詹姆斯·麥迪遜。他費了極大的努力促成這次會議，費了極大努力促成弗吉尼亞方案，最主要的成果之一，就是要達成比例代表制。他認為眼看著就要達到目標了。可是，現在他知道，這個新的委員會提出的方案，肯定要修改他原來堅持的參院比例代表制。
你已經看到了，僵局開始有了鬆動、扭轉的契機，這似乎是一系列巧合造成的。有時候，人就是這樣，思維會鑽入死胡同，會不由自主地意氣用事、固執己見，不肯退後一步、換個角度看看。可是，僵局一旦打破，就有一種思維退出死胡同的感覺。突然間，大家都想抓住這個機會，避免會議瓦解。
成立新委員會的動議以10∶1通過。大會開始挑選新委員會的成員。結果，大會挑選出來的人，都是持比較中庸立場的，裡面沒有一個是比例代表制的領袖人物。很明顯，這就是此刻與會者們的內心傾向，他們突然都意識到，最重要的是會議和合眾國，因此會議不能流產、散夥。
喬治·梅森這時寫信回家說：人民在期待這個會議，「但願上帝幫助我們別讓他們失望，建立起一個賢能公正的政府」。他寫道：「就我個人來說，如果是出錢來叫我開這個會，每天給我一千鎊我也不幹。當年跟英國造反，建立新政府，和我們現在面臨的事情相比，已經算不得什麼了。那個時候，大家都興奮著，激勵著人心。我們現在卻要完全靠沉著冷靜的理性，來思考這個政府體制對那些甚至尚未出生的人的幸福會有什麼影響。這個責任，真正是艱巨得無法測量。」
7月5日，新委員會向全體大會提交了他們的建議案。這個建議案和謝爾曼妥協案一模一樣：眾議院採用比例代表制，參議院採用相等代表制。作為對大州的補償，這個建議案還提出，涉及賦稅和支出的法案，必須由眾議院提出。這樣，從理論上來說，就避免了小州聯合起來侵犯大州利益的情況。
看上去，這一妥協案將是會議必定要接受的方案了。但是，大會還是又辯論了十天。在辯論中，有代表說出了大家心裡擔憂的東西：合眾國一旦分裂，未來州際矛盾甚至可能走到流血衝突的一步，結果必然是強者壓倒弱者，而暴力之後必然會引出絞刑架。到了那一步，在混亂之中專制暴君可能隨之出現。這是在世界上一再出現的景象：分裂造成流血，混亂呼喚專制強權。是否能避免重複這種結局的路徑，全在他們自己手裡了。
7月16日，星期一，全體大會對新委員會的建議案表決，關鍵是在參議院是否採用一州一票的等額代表制。馬薩諸塞州的代表們，有人開始傾向妥協，以致造成內部意見分歧，不能投出有效票。紐約州代表回紐約去了，等於棄權。而這兩個州，又正好是一大州、一小州。從原來的局勢看，並不造成平衡的傾斜。
直至投票結果出來，剩餘九票，5∶4通過了妥協案。也就是說，大州終於吞下他們的驕傲，也退了一步。
幾天以後的7月23日，大會決定，在參議院里，每州可以有兩個代表，兩個代表可以分別投票表決。這樣，一州的兩個代表就有可能投下不同的票，這實際上也降低了州權在國會參議院里的分量。
7月17日，費城會議正式接受了一個多月前謝爾曼提出的康涅狄格妥協案，解決了未來國會兩院的組成、選舉辦法和代表制。這是當時世界上獨一無二的制度。這是費城制憲會議最重要的一天，是一個轉折點——會議終於解決了最棘手的僵局，大州和小州達成了妥協。
會議並沒有結束，按照會議規則，大州仍然可以隨時要求重新辯論和表決。可是，這個結果本身，已經是充分辯論和思考的結果。在決議出來之後，大家也都理解了它合理的地方，直至會議結束，沒有人再提出異議。
在今天看來，也許，這不是什麼了不起的事情——今天美國的年輕人，對他們兩百多年前的前輩，在費城會議上的