五月上旬，吳紹霆在南京又召開了亞洲共同體的臨時動議會議，四國首腦全部如約抵達南京參加會議。
在這次會議上，吳紹霆發起的主要動議內容是吸收緬甸、高棉加入共同體陣營。儘管中國是共同體計畫的龍頭國，理論上來說這次動議只不過是走走形式，其他三國首腦根本不敢違悖其意。然而這次動議依然遇到了一定阻礙，使得整個會期持續了七天之久。
之所以發生嚴重的爭議，是朝鮮和越南考慮到緬甸、高棉目前的國情，就這樣貿然的加入亞洲共同體，只會拖累其他成員國的發展。當然，嚴格的來說拖累的是資源共享，緬甸、高棉利用亞洲共同體其他成員國的優勢，可以以付出更少的代價活得更多的發展，因此對其他成員國來說很不公平。
不僅如此，緬甸目前是軍閥割據的局面同樣值得擔心，在沒有完整的國家主權之前，怎麼可能加入共同體共謀發展？萬一這屆政府一不小心讓其他軍閥推翻了，那豈不是直接破壞共同體的內部章程？
雖然越南國內同樣有許多軍閥，可畢竟與緬甸的情況不一樣。因為越南的所有軍閥全部都是中國一手扶持起來的，而緬甸的軍閥有相當一部分是之前效忠於英屬印度政府的將軍，因此兩個國家是沒辦法相提並論。
至於高棉王國，國內窮苦不已，幾乎都到了連常備軍都無法維持的地步。國家整體水準十分落後，又缺乏足夠的珍貴資源，除了共同體其他成員國集體進行資助，否則很難能夠跟上發展的腳步。
言而總之，就是緬甸和高棉的情況實在太差，無法迎合共同體計畫全體利益的原則。
然而，對於吳紹霆而言，他心裡很清楚高棉王國和緬甸共和國對共同體計畫的幫助。亞洲諸國實在太過於落後，遭受了西方入侵一個多世紀之久，要想徹底擺脫西方國家的歧視，就必須緊密的團結在一起，共同發展，共同防備，聚少成多，從而達到強國強民的效果。
這正是吳紹霆希望儘快拉攏緬甸和高棉加入共同體的主要原因，雖然這兩個國家綜合實力相對而言較為落後，但所謂「拖累發展」是指延緩原計畫的發展速度而已，並不是指共同體成員國停滯發展或者發展逆退。
在他看來，發展緩慢總歸還是在前進，既然要真心實意發展共同體計畫，必然是要不計較過多的成見，而是以一種更為長遠的目光來審視未來的利益。
畢竟亞洲共同體現在還很脆弱，各國經濟的發展可以暫時放在次要位置，最主要的還是儘快讓共同體顯得更為強大，避免讓西方國家得到警覺之後採取各種手段進行遏制才是。
南京動議會議上，吳紹霆竭盡所能的闡述高棉王國和緬甸共和國加入共同體的未來利益，只可惜最後仍然遭到理事會的懷疑。到了最後，他不得不動用外交手段向朝鮮、越南施壓，這才迫使他們在這方面略作讓步。
動議會暫時只通過了高棉王國加入共同體，而緬甸共和國由於缺乏穩固的政權，讓很多成員國失去最基礎的信心，所以無論如何都不能輕易通過。更何況共同體計畫原本就有最基礎的規章制度，並不是所有申請國家都能隨隨便便成功加入，若是在成立之初就破壞了所制訂的法規，那共同體計畫還有什麼意義？
吳紹霆最終沒有再繼續強求，畢竟他對緬甸共和國也沒有足夠的信心，索性就先讓高棉王國加入共同體，這樣反而還不會給亞洲共同體造成太大的影響。
就這樣，高棉王國做為第五個成員國，加入了亞洲貿易共同體和軍事共同體。
五月十一日，南京總統府收到了一封來自烏梁海的緊急電報。
這份電報先被秘書廳派送到外交部，伍廷芳、陸宗輿、陸建章和顧維鈞等人先後看過這份電報，意識到這是一件不可輕視的外交事件。眾人緊急的會談了一陣，然後由顧維鈞和陸建章二人帶著電報來到總統官邸，與元首協商此事。
吳紹霆剛剛與高棉王國的外交大臣會晤結束，在送走客人之後，還沒來得及坐下來，陸建章和顧維鈞二人就急匆匆的走進辦公室。
「朗齋，你們怎麼來了？有什麼事？」吳紹霆回過身來問道。
「元首，沙俄那邊來了一封電報，是莫斯科發來的。」顧維鈞神色帶著幾分凝重說道。
「哦？也對，這段時間太忙了，都快把北方的事情忘在腦後了。」吳紹霆恍然過來，他走到大總統辦公桌後面落座下來，調整了語氣說道，「是什麼內容？」
「尼古拉二世希望能跟我們議和。」陸建章上前一步，一邊說著一邊把電報原件遞放到吳紹霆的辦公桌上。
「是嗎？這是一件好事。北邊我也正考慮停戰，總之收回了烏梁海，北方第二集團軍算是完成了戰略使命，外興安嶺和海參崴這些地方可以通過談判再解決糾紛。總之，現在既然我們已經佔據優勢，那就沒必要跟尼古拉二世客氣什麼。」吳紹霆不疾不徐的說道，一副吃定沙俄的態度。他拿起桌面上的電報單子看了一眼，內容只不過是一些官腔官調的外交通知，具體議和自然是需要另外安排進行。
「元首，話雖是這麼說，但真要與沙俄議和的話，只怕外交談判上要多加小心才是。之前我們已經收到風聲，德國方面對南亞停戰的事情似乎頗有微辭，如果我們再跟沙俄議和的話，可以說已經完全退出了這次世界大戰了。」
聽到這裡，吳紹霆臉色驟變起來，他之前自然早有預料同盟國會對中國與英國議和的事情感到不滿，正因為如此，他才刻意要求英國向中國遞交投降書。這就表示英國承認與中國的戰爭已經失敗，中國並不是結束戰爭，而是完成了一場勝利的戰爭。
仔細想來，如果在這個時候跟沙俄議和，多多少少都會有一波未平一波又起的感覺。
就算尼古拉二世願意向中國遞交投降書，甚至承認佔領區是歸還給中國的領土，但情況也已經不能像中英議和那麼容易讓人接受。
不過話又說回來，吳紹霆之所以要跟英國議和，擺明就是要脫離世界大戰，讓歐洲的協約國陣營盡量消耗德國的實力。如今德國對這件事很有意見，可在他眼裡，中國已經完成了應盡的職責，而且國家根基早已不允許戰爭繼續下去，憑什麼還要將戰爭進行到底？
當初在布置亞洲戰略的時候，他已經跟德國大使辛慈說得很明白，中國能做的就是在亞洲牽制敵人，分散俄國、英國和法國的注意力，可從來沒有承諾過一定要打到歐洲去。
「不管德國人是什麼態度，這是我們中國的事情，他們沒有權力干涉我們的對外策略。沙俄那邊沒必要再繼續打下去，更何況我們也迫使沙俄從歐洲撤軍，無論是政治還是軍事上都完成了預期的目標。」停頓了片刻之後，吳紹霆表情嚴肅的說道。
「元首，您的意思，就是不必理會德國方面？」陸建章試問道。
「沒錯，沒必要再看他們的臉色。我們的戰爭已經結束，中國短期之內也沒有能力出兵歐洲，就這樣！」吳紹霆果決的說道。
「我們外交部同樣是贊成這一點，不過話又說回來，縱然國際外交以利益為重，可從這方面來說我們與德國之間仍然有一些共同利益，並不方便立刻就翻臉。或許這件事我們應該尋找一個折衷的辦法。」陸建章遲疑了一下，隨後小心翼翼的說道。
吳紹霆沉思了一下，他現在很不想對德國恭恭敬敬，弄得就好像中國是德國的小弟似的，更何況中國在外交上越是退讓，越是無法彰顯大國的身份，相反越是會讓德國得寸進尺。不過這個時候還是不能太意氣用事，他問道：「若是如此，你們有什麼打算？」