十一月下旬，天氣漸漸轉涼，南京下了一場入冬的冷雨，淅淅瀝瀝，讓出行的人們都縮著脖子躲在厚厚的圍巾後面。隨著國民共進會的黨務會議結束之後，宋教仁、岑春渲分別開始策動黨內成員按照新的黨綱進行拉票宣傳。
眾議院的普選在前天正式結束，各省統計的票數很快就有了結果，緊隨其後的公布當選議員名單。兩百四十八席當中反倒是北洋公黨佔了九十八席，北方諸省大部分都是北洋公黨成員，這些人通過北洋政府時期的關係和名望輕而易舉獲得競選優勢，而南方諸省是進步黨、國民共進會、統一黨以及中華國民黨都在其中，相對比例差了許多。
最終統計的出，進步黨佔了六十六席，國民共進會佔了七十三席，餘下的則是小黨派和無黨派人士，至於中華國民黨雖然佔了幾個席位，可終歸是小份額。
參議院的大選業已進行到末尾階段，部分先一步開始選舉的省已經出現了參議院議員名單，不過此時仍然言之尚早。進步黨、國民共進會都開始投入大規模拉票宣傳，將自己利國利民的政治方針在各大報紙上刊登，各地的演講、公益活動多不勝數。
吳紹霆知道參議院的大選之所以還沒有結束，是馮國璋故意囑咐北方諸省放慢進程，特意配合自己在中央政府執政官位置上的行動。放慢進程的理由很多，要麼是省府縣府諮議局未能普及，要麼是選票正在統計，要麼是候選人出了一些雞毛蒜皮的狀況。
自從與日本公使見面之後，吳紹霆知道自己的態度一定會觸怒日本政府，不過這一切都在自己的計畫之中，趁著現在利用外交爭取的時間，他必須加快應對青島事件的準備工作。北京大本營和德國軍官代表團每天都研究最新情報，制訂各種作戰計畫，中德之間的戰略合作並非只是為了守住青島，而是要在遠東地區開闢牽制歐洲的重要策應點，青島的作戰僅僅只是一個開始而已。
二十七日下午，國防部收到北京海軍部的整頓計畫定案，北京的幾位海軍老將軍們決定在十二月初南下，與國防部海軍部召開全國海軍協商會議，確定海軍部的重組方案。同時全國各艦隊的整編也有了詳細論證，北京海軍部打算尊重吳紹霆的整編建議，將中國海軍分為三大戰鬥序列，分別為：長江艦隊，北洋艦隊，南洋艦隊。
北洋艦隊為駐紮在天津、葫蘆島、山東等地的幾支原北洋艦隊艦艇，如今北洋艦隊早已一蹶不振，巡洋艦、炮艦、魚雷艇總數加起來只有七十多艘，其中小型戰鬥快艇還佔據多數。北洋艦隊將會按照防區細分為三個分隊，負責北海、東海海域的防務。
長江艦隊可謂是目前中國海軍最有實力的一支，由之前的武漢艦隊、九江艦隊和上海艦隊合編而成。幾年前從廣州抽調的十一艘最新式巡洋艦現在都在長海艦隊編製下。長江艦隊同樣細分為三個分隊，不過預計兩年之內還會成立駐防南京的第四支分隊。
南洋艦隊由廣州海軍、廈門艦隊和福州艦隊組成，雖然比起長江艦隊要稍微遜色，不過吳紹霆授意國防部在未來十五年三階段計畫當中，會重組南洋艦隊，將規模擴大將近十倍之多。同時還將大力在福州、廈門兩地著重培養海軍陸戰隊，在條件允許的情況下還會儘快成立海軍陸戰隊的專門訓練營。
十一月的最後一天，南京政府接到浙江發來的消息，閩浙鐵路線在今天正式竣工通車。從福建戰爭結束開始構思，到杭州會戰勝利之後大規模動工，在到今日完成兩段鐵路的銜接，前後一共歷經了大半年時間，單單福州到溫州的鐵路就耗時足足四個月。
吳紹霆決定將這條銜接南北的鐵路線成立官民合辦的公司來運營，畢竟福建、浙江段的鐵路經費一部分是他私人出資，一部分沒有通過財政部撥款直接利用德國的援助投資，另外一部分是民間集資，幾乎與政府沒有太多關係。至於兩廣段是廣東軍政府時期投資，同樣可以算是自己的私人資產。
鐵路公司的股權由南京政府出資三百萬獲得百分之三十七的股份，吳紹霆私人佔百分之十三股份，張盛霆公司在佔百分之二十九，剩下的股份則是之前投資鐵路的民間金主所有。由於目前真正屬於南京政府管轄的鐵路僅限於兩廣閩浙四省，因此鐵路被稱為南方鐵路，鐵路公司的名稱則為張盛霆南方鐵路運營公司。
在未來數年的發展過程中，南方鐵路與雲南鐵路接軌並銜接上滇越鐵路時，張盛霆鐵路公司旗下還會成立一個特殊的事業部門。這個事業部門名義上是負責鐵路安全，可實際上卻演變成全球第一家商業性僱傭兵機構，主要針對越南、暹羅以及朝鮮地區的職業軍事服務。
吳紹霆原本打算親自參加南方鐵路的通車典禮，無奈恰好在這天德國軍官團首席代表菲利普上校從青島抵達南京，迫切的要商議軍事部署行動，他只好派遣鄧鏗代替自己前往溫州參加典禮。他先讓吳佩孚帶領菲利普上校前往中華門「獵雕」臨時作戰室，自己在處理了一些要緊公務之後，乘坐隨後趕了過去。
在金陵兵工廠新擴建的行政樓三樓，走廊最末端的一間半封閉式辦公室，國防部總參長作戰室正設於這裡辦公。這間辦公室內部有一處獨立的單間，「獵雕」作戰室暫駐此處。
吳紹霆走進「獵雕」作戰室時，蔡鍔、何福光、菲利普上校已經都在這裡了，他們正圍著膠州灣的沙盤地圖進行著討論。
「日安，菲利普上校，見到你很高興。青島方面有什麼最新消息？」吳紹霆走到沙盤地圖前面打了一聲招呼。
「哦，這次我特意前來拜訪吳執政，一方面是代表麥爾瓦德克總督感謝前幾天吳執政與日本公使見面時的立場，這件事讓總督閣下看出了吳執政態度堅硬的一面，因此十分感激在心；另外一方面，是青島司令部已經預測出日本軍艦和登陸艦的進攻方位，在遠東戰略還沒有確立之下，總督閣下認為中德雙方應該先行開始聯手準備防禦青島的工作。」菲利普上校公事公辦的說道。
吳紹霆沒有急著回答，他心裡當然知道提前準備的重要性，如今中德合作之間的默契欠缺太多，磨合了這麼久也應該有所實際行動才能檢驗雙方的協調性。他先看了一眼沙盤地圖上的模擬防守圖，顯然這是德國經過嚴密設計的防禦設計，中德雙方各取所需、各展所長，搭配的井井有條。
他又看了一眼蔡鍔和何福光二人，從他們臉色上看出在自己沒有到來之前，雙方已經布防問題交換了意見，現在沙盤的防禦陣型是合符中德雙方的最好辦法。
「不得不說，如果要正面打一場防守總，這樣的防守線幾乎無可挑剔，甚至連威海衛方面的英國陸軍都無法偷襲側翼。不過有些話我仍然要說在前面，很顯然青島司令部一直在一味心思的研究刻板的防守策略，甚至都沒有打算考慮我的意見。」吳紹霆表情嚴肅的說道。
「吳執政恐怕有所誤會，我這次前來正是代表青島司令部與吳執政協商布防之事，自然會慎重考慮吳執政的意見。之前我與蔡將軍、何將軍做了初步探討，事實上您現在所看到的布防圖是經過蔡將軍、何將軍修正之後的結果。」菲利普上校有些疑惑，不過他還是保持著軍人嚴謹的態度，有條不紊的說道。
「不，不，不！」吳紹霆伸出一隻手來一邊笑著一邊搖了搖，「上校你並沒有理解我的意思。雖然我答應遵守中德盟約，在遠東的立場上站在貴國一邊，但是我從來沒有表示過，在青島防守上我們中國一定要參與正面戰場的作戰。」
何福光和蔡鍔交換了一下眼神，前者有些奇怪，後者則是鬆了一口氣。
蔡鍔自從日本返回之後，逐步了解到吳紹霆制訂的最新戰略部署，中國將會對日本採取強硬的外交態度，用以遏制日本的野心擴張，而支持強硬外交的幕後力量自然是軍事上的對峙。儘管蔡鍔認同這樣的策略，可是卻不贊同因為對日強硬而牽扯進歐洲陣營的對戰。畢竟以中國目前的實力基礎，應付日本都有一定的難度，豈能不顧國際大局的連歐洲列強也得罪了。好在現在看來吳紹霆並不莽撞，正面參加援助德國的作戰可是不理智的。
菲利普上校臉色大變，擰著眉頭問道：「請允許我失禮，我似乎沒有聽明白您的意思。」
吳紹霆好整以暇的背負起雙手，不疾不徐的笑道：「菲利普上校你不必擔心，我是不會讓日本人德昌他們的野心，也一定會保證德國盟友在青島的安全。之前貴國軍事委員會制訂的遠東軸心戰略已經很說明的很明顯，以我們中國目前的力量是不足以捲入歐洲的陣營對決，貴國也沒有打算讓我們介入這場戰爭。可是如果按照上校你的部署，這是讓我們向日本和英國開戰，這將直接導致中國公開了中德盟約，其結果不言而喻。」
菲利普上校地頭沉思了起來，隨後不動聲色的問道：「那您有什麼打算？」