由利物浦勛爵領導的托利黨內閣本身，就政策而言從來沒有統一過。坎寧、赫斯基森和新星皮爾贊成漸進改革，縱然一切改革都被埃爾登勛爵這樣的人反對，但公眾越來越放心。1821年，由皮爾發起的一項法案使得英格蘭銀行能夠重新啟用黃金支付，這是恢複穩定的標誌，可能在政治和社會上有相當大的心理影響。大陸的革命運動在繼續，但是英國人對那些爭取自由、反對神聖同盟獨裁統治者的人民的支持與日俱增。戰爭激情結束後數年過去了，人們能夠以正確的觀點來看待這些運動。卡斯爾雷在他多年的外交大臣任期中從沒有完全反對過它們，而是覺得與主要大國保持良好關係的政策是有必要的，他使自己主要限於用密函進行抗議，不僅極其不受歡迎，而且使得政府在一些方面顯得比實際更加反動。1822年，他因精神病發作而自殺了，老百姓和不少身居高位的人都感到慶幸。坎寧接替他的位置，他總是從不猶豫地公開表示對梅特涅和神聖同盟其他領導人的厭惡以及對鬥爭著的人民的同情。皮爾也成為內務大臣，躊躇滿志地要進行一番改革。
是到應該表達轉變態度的時候了。我們已經談過不同社會階層之間的分化已經開始，也許窮人與位於他們之上的人從來沒有這麼疏遠。他們可能不會沉迷於暴力叛亂，儘管政府拒絕考慮他們的條件。許多尊重和忠誠的舊紐帶在戰爭過程中和變化的產業形勢中斷裂了，一切之上最高的忠誠——對王權（）和王室的忠誠，處於極度緊張之中。
王室在很大程度上仍然是外來的，喬治一世和喬治二世甚至不講英語。事實上德意志人繼續說王室的語言，直到愛德華七世，喬治五世是王位傳襲中第一個講英語不帶口音的人。
也許不幸的是，講他的臣民語言的喬治三世，卻不利憲制的發展，對英國的自由構成危險。精神失常的老國王死於1820年，攝政者喬治四世即位。他是一個粗俗、自負、年老的肆意揮霍者，不具備贏得國民尊敬的品質。他與妻子長期分居，據說，她在大陸一直過著放蕩的生活。他唯一的合法孩子死於1817年，當時，他的六個弟弟中沒有一個具有合法的子嗣。繼任的前景堪憂。君主制在所有階級中的評價從未這樣低，雖然曾有過更為討厭的君主。1819年在這個「極髒的豬圈」里，出生了肯特公爵的一個合法的孩子，這個女孩取名為維多利亞，她將對這個國家產生深遠的影響，將被證明是偉大的伊麗莎白時代以來最受歡迎的君主。她的影響是巨大的。她不僅在位期間為王權重新贏得尊敬，而且她這麼做的時候，恰逢帝國成長時期，王權需要成為把帝國凝聚在一起的一個紐帶。即使她在漫長的一生中沒有做別的事，她對帝國的貢獻將足以使其卓越超群。
但是當1820年，傻瓜喬治四世帶有一點他父親的神經質登上王位時，王權的未來還不可知。幾乎同時，他那被遺棄的妻子卡洛琳從大陸回國，要求加冕為王后。國王不僅拒絕了她的要求，還提出離婚訴訟。當時和現在都沒有人知道對她的指控是否屬實，但是國王有損形象的惡習卻被公諸人前。他不僅公開與情人一起生活，而且犯重婚罪。當要求採用一項議案來解除這場婚姻關係、剝奪她的王后頭銜之時，甚至上議院也難咽這枚苦果。普通百姓，沒有別的渠道來表達他們對現存秩序的不滿，卡洛琳的訴訟則吸引了他們瘋狂的熱情，因而訴訟不得不放棄，但對她還是作了一個「審判」，反對她的證據都不可信。然而，她和她丈夫的粗魯和庸俗，早已昭然若揭。當她被強行限制進入大教堂參加加冕典禮時，她對王室的尊敬減少到了零。在得到一筆補貼後，她於1821年去世。也許幸運的是卡斯爾雷第二年就揮刀自刎。他的死和社會一定程度的恢複繁榮，為緩和反對王權和政府的情緒開闢了一條途徑。這種情緒變得如此強烈，以至於可能會帶來一場英國歷史上最大的憲制危機。
在這個國家，托利黨寡頭統治集團仍然控制著議會，但改組後的內閣終於開始留意改革的呼聲。內務大臣羅伯特·皮爾爵士終止了政府密探和特務的整套制度，這項制度成事甚微而敗事有餘。另一項重大進步就是對刑法典的修改。這項改革由傑里米·邊沁發起，長期以來由塞繆爾·羅米利爵士和詹姆斯·麥金托什爵士在下議院倡導，總是被上議院阻礙。舊法律中有多達兩百多項的犯罪條款，甚至從池塘偷魚到以任何方式損壞威斯敏斯特大橋這樣的小事，都會被處死。雖然在許多情況下陪審團拒絕給嫌犯定罪，因為處罰與違法行為極不相稱，然而法律作為一種恆定的威懾力量擺在那裡，且在許多情況下被強制執行。即使在皮爾設法廢除了超過半數的這類死刑規定之後，這部法律還是很嚴酷，但是進步是顯著的，至少顯示出一種革新精神。
邊沁思想的影響在另一項改革中可以感受到，這項改革在很大程度上是由他的門徒弗朗西斯·普雷斯實現的，也離不開內閣的赫斯基森和下院的約瑟夫·休謨的協助。這就是《聯合法》的廢除。這些法律規定工會為非法組織，嚴重阻礙工人改善自己的地位，於1824年被廢除，從此工會取得合法地位，儘管由於次年罷工次數很多，工會活動的影響範圍一時只限於薪酬的確定。工人現在可以重新建立協會，而免於司法處罰的恐懼，這一點大大助長了改革運動的組織機制。它也表明，恐慌以及伴隨著它的鎮壓正在逝去。曾幾何時，鎮壓的所作所為造成了階級之間新的和危險的憎恨。終於財政部每年有所盈餘，甚至朝自由貿易邁開了一步，減少了多項進口商品的關稅。英國似乎在風暴之後安定下來了，儘管還有很活躍的力量在起作用，以帶來危機——我們將在下一章提及。