9月6日，南京丁家橋16號（現為湖南路10號），國民黨中央黨部。
陳立夫在這裡召見了國民黨中統局長葉秀峰和中統局秘書張國棟。
中統局全稱為中央調查統計局，其前身為國民黨中央組織部調查處，1938年從中央組織部划出，陳立夫、朱家驊先後任局長，陳氏兄弟的表親徐恩曾長期任副局長。
陳立夫1900出生，浙江吳縣人，曾赴美留學，獲礦業碩士學位，因其二叔陳其美是蔣介石結拜的異姓兄長，而受到蔣介石的重要提攜，成為蔣介石的重要親信，很快從北伐軍司令部的普通秘書升至國民黨中央組織部部長，後兼任調查統計局局長，與他的兄弟陳果夫在CC黨中央形成以他們為首腦的派系組織——中央俱樂部，即CC系，CC是中央俱樂部英文名稱「tral club」的縮寫，也有人把CC解釋為「二陳」的英文縮寫。他們既掌握國民黨中央組織部人事大權，又插手經濟，有「蔣家天下陳家黨」之稱。
身為中統頭目，陳立夫十分重視特務的訓練。他曾在CC的一次高級會議上說：「組織的發展要著重質不重量，寧可少，不可濫。我們要找孫猴子，可以放棄一百個豬八戒。」為培植親信，在一次特務訓練班——中央青年幹部訓練班時他說：「國民黨的忠實黨員在其它範圍遇到困難，吃了苦頭，得不到半點的支持與溫暖。而在我這裡就不會，絕對不會，只要你不出賣組織，天大的事情由我陳立夫包下來！」這對許多初涉政事，尚無經驗的特務，起到了極大的向心作用。中統在陳立夫的培植下迅速膨脹，在全國各省、市及公路、鐵路均設有調查統計局，全盛時期達20萬人，是蔣介石實行法西斯統治的得力工具。
中統與軍統當時並列為國民黨兩大特務組織。中統和軍統分屬CC系和黃埔系。雖然CC系和黃埔系的一直存在矛盾，但善於玩弄二臣爭寵手腕的蔣介石，不斷地採取措施，制約兩統之間消漲的權力，在兩統相互傾軋中達到「以派制派」、互相牽制。抗戰勝利後，陳立夫繼任國民黨中央常委兼組織部長。重慶談判時，毛澤東曾會見陳立夫，陳立夫信誓旦旦地表示願為和談「盡心效力」。但在政協會議時，卻堅持國民黨的一黨專政，堅持獨裁內戰政策。他一手導演了校場口事件，致使參加慶祝政協閉幕的民主人士60多人被毆打受傷。
1946年6月23日，下關事件也是陳立夫導演的一幕「傑作」。為阻止上海人民赴南京請願，中統作了兩手準備。首先是國民黨上海市長吳國楨親自出面，「勸阻」代表團，再就是在鎮江、下關組織一批「蘇北難民」，準備強行把代表團成員頂回去，至少將他們阻於下關火車站，不讓他們進南京。組織和發動「蘇北難民」搗亂也是陳立夫的主意。
一次在陳立夫家裡，當葉秀峰談到蘇北解放區有許多地主、富農逃到鎮江、下關、浦口一帶時，陳立夫當即指示葉秀峰：「共產黨挑動、利用那些無知農民為非作歹，殺人放火，這些人才被迫逃出來。我們應該反其道而行之，共產黨反對的，我們就要給予支持，只有這樣，才能壯大我們的力量。我們要幫助這些人返回家園，這就叫以組織對組織。」
根據陳立夫的意圖，葉秀峰向中統所屬各部發出指示，要求組織逃亡地主進行破壞活動。葉秀峰特別授意津浦路特別黨部調查室，要求他們利用結拜金蘭、成立同鄉會等各種手段，與當地和從蘇北逃出來的反動地主、地痞流氓等結成幫伙。再經中統調查室「加工」，將這夥人編為若干小組開展破壞活動，每人還發了兩塊光洋。
下關慘案發生之後，陳立夫埋怨葉秀峰等人計畫不周，不應打傷人後，再將事態擴大。葉秀峰做賊心虛，立即物色了兩個替罪羊，導演了一出「兇手自首」醜劇，以搪塞輿論、平息事端。
「陳部長，有一件事不知如何做才好，特來請示。」葉秀峰說著從皮包拿出了在一本《群眾》雜誌，並補充說：「這是昨天屬下從梅園新村中共代表駐處取到的。」
陳立夫接過雜誌，掃了一眼封面，又翻開目錄，不屑一顧地扔在茶几上說：「你打算怎麼辦呵？」
「屬下看到《中央日報》社的記者和軍統的人也都拿了一本。」葉秀峰望著陳立夫疑慮重重的神色說。
「下關事件剛過去二個月，國內外輿論界特別是美國朋友的譴責尚未完全平息，這事處理的不好又要受到委員長的責怪，還有我們黨內一些人的挑刺。」陳立夫說。
「總不能讓他們在老頭子的眼皮底下進行這樣宣傳吧！傳出去，對我們是不利的。」
「要用腦袋多想想，南京不能於，為什麼不能在上海乾，砸他的老窩。」陳立夫指著雜誌內頁中「上海出版」的字樣說。「是，屬下明白！」
「以我的名義給上海市長吳國楨寫封信，再連同這本雜誌送交給他們，請他們迅速查辦！」陳立夫說。
上海軍警於9月4日武裝搜查《群眾》周刊社。
5日，上海軍警在上海各處開始大肆搗毀《群眾》周刊發行點，沒收出售的《群眾》周刊，《群眾》周刊發行處一片狼籍。
面對國民黨政府禁止在上海出版《新華日報》，迫害《群眾》周刊的霸道行為，周恩來、董必武和中共代表團的同志們十分氣憤。
當晚，周恩來親筆致信張厲生、吳鐵城，對國民黨政府壓制民主，干涉新聞自由，破壞政協決議，提出強烈抗議，要求政府立即制止此種非法行為。
9月12日，國民黨上海市市長吳國楨約見《群眾》周刊社長潘梓年時聲稱，《群眾》未履行登記手續，將禁止出版。潘梓年據理力爭說：「該雜誌早已登記，並已領有『內政警字6865號登記證』，從重慶轉移到上海出版時，也曾依法辦理過轉移登記。」
吳國楨理屈詞窮地說：「頃奉上峰指令，貴刊登載有污衊蔣委員長言詞，即日勒令停刊！無須多辯！」
次日，國民黨當局派駐幾十名軍警在《群眾》周刊社，迫令《群眾》停刊。周恩來、董必武聞訊後義憤填膺，再次致函張厲生，提出嚴重抗議，並指出如果國民黨當局一意孤行，應承擔全部責任。因蔣介石從廬山尚未回南京，沒有明確指示，張厲生怕後果擴大，迫不得已給吳國楨打去電話：暫緩封刊。《群眾》周刊因而得以繼續出版。