灰騰格大捷之後，因為大批日軍在蒙疆地域被殲滅，造成了日軍與蘇蒙軍之間的嚴重對立！從「滿洲帝國」至蒙疆地域幾千公里的邊境線，日軍全部進入了戰備、警戒。「大日本帝國」醞釀著，準備進行一次大範圍的軍事演習！以警告蘇聯不要插手中國的事情！
蘇聯正處在德國進攻的緊要關頭——斯大林格勒保衛戰。為了緩和外蒙邊疆的局勢、澄清誤會，蘇聯連續數次發表了損害中國的聲明——聲稱決不侵害日本帝國在中國的利益！
這在中國國內引起了一片嘩然、也給共產黨再次帶來了極大的政治被動！
大後方的一些學生，雲集在蘇聯駐華大使館和《新華日報》的報社前集會、抗議！
『註：歷史上的解放戰爭初期，因為蘇俄佔領東北久不撤軍、以及《雅爾塔密約》被公之於眾，引起了中國民眾的極大憤怒！重慶各校學生兩萬餘人發起反蘇大遊行，並且搗毀了中共的《新華日報》報社。』
為了對抗國民黨的政治造謠，延安以綏遠大捷為契機，發布了進軍關外的總體戰略命令！
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天氣漸漸轉涼了。左雲、懷仁、山朔、大同等縣區，迎來了一大批「客人」。塞北軍區總部派遣的軍政幹部、工作指導小組，一窩蜂地南下了，他們除了進行考察、指導工作以外，還將散居的人口遷移集中起來、新辦工廠（炸藥作坊）。
最奇特的是，他們還帶來了一些洋人才能製造的「洋灰（水泥）」！
考慮到人員調動不方便，軍區總部又在雁北的各主要黨政軍駐地，大肆興辦小型學習班，由綏遠的教官擔任文化、軍事、政治教員。
據說這些年輕的、靦腆的、禮貌的教官，幾乎全部都是平津地區過來的大學生！
沒等雁北分區從驚訝中緩過勁來，軍區總部為了緩解財政、糧食壓力，公布在雁北分區進行「戰時體制」（包括強制施行食物配給制等在內的多項戰時體制。當然，在徵收大戶人家糧食的時候，還是嚴格地執行了「打白條」的政策）。並且用最嚴厲的手段，嚴令地方上完成軍區下達的經濟體制所需要的物資（因為需要「調用」分區內所有地主、手工作坊主家的糧食，所以總有人誓死抗命、執行起來很困難）！
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綏遠軍區總部。
「政委，延安來電，國民黨方面宣稱，八路軍在山西北方進行殘酷的共產主義，沒收所有富戶的財產、公然藐視法制和踐踏法統！大肆攻擊我方的戰時經濟政策！」提前回到綏遠的戴仙兵，遞給李遠強一份電報，想了想又低聲問道：「司令員這樣做，是不是有欠妥當？」
雖然是在自己的地盤上進行戰時經濟體制，但是這樣一來就違反了「人權」，給了國民黨一個絕好的政治理由進行攻擊！弄不好中央也會對塞北軍區嚴厲批評！
李遠強略一猶豫，還是搖頭說道：「這件事情司令員已經作了決斷！」
現在這個時候正在「消化」雁北分區，大批種子、糧食、彈藥等物資，進入雁北分區各主要核心區域，並且開始陸續建立工廠（製造各式炸藥和水泥）、修築地道。
執行這些鞏固根據地的措施，需要大量的物資和糧食！如果不進行戰時經濟體制，恐怕雁北分區根本就無法支撐，甚至會把整個賽北分區拖垮。
「報告！」有參謀過來打斷了政委和參謀長之間的談話，「平津地區地下工作組獲得絕密情報，華北日偽軍即將推行新一輪『治安強化運動』！」
李遠強忍不住一陣頭疼，雁北分區的地方建設正在緊要關頭，但雁北的主力部隊大多被軍區抽調走了，甚至還帶走了相當一部分軍械糧秣，整個雁北分區完全成了一個空殼！
劉雲就曾經戲說這是「東風大搬家」——雁北分區被颶風刮過了一樣「乾淨」。
司令部的一角，一堆年輕的參謀們正在用細砂、蠟燭、軟泥等物品，模擬塞北分區的戰略地圖。此時的塞北軍區已經極大地擴展了，除了新建的綏南、綏西兩個步兵旅、綏中一個騎兵旅之外，還有四個獨立團、九個獨立營！
不過，代表雁北分區實力的小旗子，只有兩個基幹團「插」在沙盤上，而代表獨立營的小旗子，則有七個插在雁北分區的地盤上。
不要以為「獨立營」就是一個營，實際上所謂獨立營也就是連級編製而已。
現在山西的很多地方人口凋零，不但沒有多少合適的兵員，而且連勞動力也奇缺，甚至這些由地方民兵擴編的部隊，除了編製不齊全以外，裝備也非常落後，很多戰士還是在使用長矛和大刀。
戴仙兵看了看差不多就要完成的戰略地圖，問道：「還需要多久完成？」
參謀們紛紛站起身來，最後一個參謀飛快地插上代表日軍小旗子。
戴仙兵接過參謀的文件夾之後，一邊看著戰略地圖，一邊說道：「左雲縣區鄉先行轉移（堅壁清野），部隊全部開走，設法進入大同外圍進行游擊戰（『敵進我進』的戰術）……」
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延安，陝甘寧邊區高級幹部會議上。
毛澤東作了《抗戰時期的財經政問題》的演講，提出要發展經濟、保障供給。
會後，秘書急匆匆地跑上來，低聲說道：「重慶辦事處發來急電，重慶國民政府要求我塞北軍區，結束在山西進行的法西斯統治、並且彌補民眾之損失！」
毛澤東拿過電報看了看，一言不發地向總參戰略分析室趕去。
總參。
「主席，日寇已經開始在華北進行新一輪『強化治安運動』！」總參的一個高級參謀將一疊文件遞給毛澤東，搖著頭說道：「日寇兵力調動的規模和線路，大多已經分析出來！但是……」
參謀後面的話，暫時沒有說出來。
在實力差距過大的前提下，就算知曉了一部分日寇兵力調動的情報，但是在經濟上遭受「三光」政策、在軍事上遭受打擊的華北抗戰力量，已經不能奈何日寇的重兵攻擊。
毛澤東隨便看了看參謀遞上來的情報，吩咐道：「給我要雁北分區的情報！」
雁北分區的情況毛澤東是知道的，那裡處在日軍軍事重鎮大同的環顧之下，日寇歷次「掃蕩」帶來的「三光」政策，給前第五分區造成了極大的傷害。把他們與綏遠分區合併之後，又抽調走了絕大部分主力。如果這個時候日寇對雁北分區進行「閃擊」，恐怕會給當地局面造成極大的被動。
「主席！」參謀遞給毛澤東一份文件，笑著說道：「雁北分區已經大體完成了主要地區的戰略轉移！」
幾個參謀正爬上一架梯子，在巨大的全國戰略地圖上做標記。
毛澤東沉默地看著地圖上，那些代表已經完成堅壁清野的小符號，從戰略地圖上，可以看出「戰時經濟」帶來的好處和便捷。
「主席！」秘書也看出了端倪，小心翼翼地問道：「重慶的《新華日報》那邊該怎麼回覆？」
作為延安的喉舌、反擊國民黨輿論攻擊的政治武器，對於國民黨的這種誣陷，必須儘早、合理地進行反擊！
「儘快統計一個數據出來，給恩來同志送過去！」毛澤東一邊轉身離開，一邊吩咐道：「塞北軍區的戰時政策正確的！」
蘇聯為了抗擊德國，實行了全面的「戰時體制」！雖然綏遠的做法，的確有利於在戰時籌集物資、統一安排和動員群眾，但是因為過於激進、並不適於在所有抗日根據地推進。而且這樣做的惡果已經顯現出來了——在輿論上被國民黨大肆攻擊、黨的政治榮譽受損！
最主要的是，塞北軍區在第五分區，執行這種有爭議的政策之前，並沒有得到中央的批准！
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劉雲在林西組建了新的山地營和騎兵營之後（戰鬥力不如以前），就急匆匆地返回了綏遠，新編軍區警衛營迎來了軍區一把手——劉雲攜「前線指揮部」的回歸。
據說司令員等人這次從長城外的無人區回來的時候，一路上出奇的順利，沿途的偽軍巡邏隊和大股馬幫（馬賊），發現這些穿黑軍裝的不速之客之後，僅僅是「看一眼」就不聲不響地離開了。
在同僚和下級的簇擁下，穿一身破爛衣服、黑不溜秋的劉雲，急迫地從後勤部那裡要來了一大塊肥皂，又關起來洗了足足一個小時才完事。
「軍委有什麼文件發來嗎？對於軍區實行的戰時體制有沒有斥責？」在自己的「官邸」內，劉雲身穿著筆挺的黑軍裝，雖然面料差了一點，但是胸口上別了的一枚青天白日勳章之後，還是顯得很威武。
「中央暫時沒有什麼文件發過來！」林黑羽看了看劉雲胸口上的勳章。
據說國民黨的軍政部建製表上，本來沒有司令員的大名，但是不知道為什麼，綏遠這種地方雜牌編製的部隊（中央很快就接受了傅作義給的暫編師編製），居然也能發上一枚勳章！
「中央對於我們的做法已經默認了！」劉雲對林黑羽笑了笑，又繼續說道：