綏遠四戰四捷，特別是打得宮崎旅團灰飛煙滅之後，中央並沒有就此放棄游擊戰的戰略步驟！因為綏遠的勝利，只是一個例外而已，整個華北八路軍依舊缺乏戰術訓練和給養！
但中央還是迅速下達了，關於全軍全面推廣《步兵戰術》的加急電報！至於蘇聯流傳過來的《步兵戰術條列》，則暫時被打入了冷宮。
綏遠八路軍在灰騰格一帶稍作休整後，主力即一分為二，憑藉著從蒙古部落迅速徵集的大量騾馬車輛、人員，綏中騎兵團帶著綏西主力團、綏南主力團的「部隊架子」，以及近兩千傷兵，浩浩蕩蕩返回綏南根據地，而軍分區司令部則隨著林西主力團北上！
其中，馬常青回歸綏南的途中，又陸續招募了大批自帶駿馬參軍的牧民，綏中騎兵旅的實力極大地增強了，騎二團已經有條件擴編成主力騎兵團（擴編至四個中隊、九百餘人）！
因為綏西和綏南這兩主力團的剩餘有生力量，差不多大半補充給了林西主力團，這使得傷亡慘重林西主力團，因禍得福地補充到了大量裝備和戰鬥經驗豐富的老兵（恢複了林西騎兵營的建制）！
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林西局面是幾塊根據地中最艱難的！不但沒有軍工、也沒有其他像樣的後勤設施，甚至連辦公桌也沒有。除了荒地和山野間那一塊塊的開墾的「小方塊（耕地）」以外，劉雲感覺一夜間，彷彿又回到了剛到綏遠的那一年。
傍晚，林西的野外，綏遠分區流動指揮部。
「司令員！政委發電報問你什麼時候回去？」小五拿著一份電報遞給劉雲，又皺著眉頭唉聲嘆氣地說道：「馬常青發來電報，傷員部隊雖已經和綏南的新編獨立團辦理了交接，但是庫存、繳獲的藥品卻已經告竭！傷員因為得不到及時的治療，已經陸續犧牲了近兩百人，有些戰鬥英雄就那麼活活地痛死了！」
如果傷員得不到及時的治療，會嚴重地傷害部隊的士氣！這讓司令部的幹部們非常焦急！
「重組、訓練山地營之後，司令部就會南下！」劉雲伸出烏黑的「爪子」接過電報看了看，又返還給小五，輕聲說道：「知道了！」
夏末的察、哈省，雖然白天的天氣依舊炎熱，但是太陽落山之後，夜晚「嗖嗖」的寒風卻是冰冷刺骨！劉雲從臨時司令部走出來後，一陣有如實質般的冷風，猛地抽打在黢黑、油膩的臉上。
從「駐蒙軍」主力對綏南展開攻擊，到其陸續撤離為止，日寇給綏遠特別是綏南的生產，造成了毀滅性的破壞！民生設施差不多全部泡湯、綏南的民兵預備役全部玩完——民兵全部變成了主力部隊，真正的「窮兵黷武」了！
當青壯年都上了戰場之後，綏遠將面臨缺乏青壯勞動力，這個頭痛的問題！
「哥，披上披風吧！」李向陽站在身後，拿著一件滿是油漬的邋遢披風。
「不用了！」劉雲滿懷心事地看了看周圍夜幕籠罩下的山野，又轉身回到了身後的小草房——流動指揮部。
昏暗的油燈下，劉雲攤開白紙，一邊思索一邊寫後段時期的工作重點。
「司令員，又有人過來和我們聯繫了，這次是北方興安西省那邊的蒙古部落（這個時候偽滿洲國分成九個省，其中興安西省在熱河省的北方、並與之毗鄰）！」小五悄悄地走到劉雲的身後。
「讓參謀長抽調一些蒙古族政工幹部，進入偽滿洲國內開展政治工作！」對於蒙古部落的曲通，劉雲並沒有感到太過於驚奇，在草原上誰的拳頭硬，誰就是可以依靠的對象！
而日寇對草原的大肆掠奪、大肆派駐特務的做法，已經造成了蒙古部落怨言四起，當八路軍消滅宮崎旅團之後，在蒙古各王公貴族之間，就多了一個可以選擇的對象！
小五正準備轉身離開，劉雲又在身後吩咐道：「你先等等！把這個一起發過去！」說完將草擬好的《綏遠近期工作安排》遞給小五。
片刻後，一絲電波迅速向南方綏遠省傳遞信息，電文全文如下：「持續長達兩個月的反『掃蕩』，因為日寇之肆虐，給綏遠的生產力遭受極大破壞！眼下天氣即將轉寒，民生工作將變得極為迫切！其重要程度將超過戰備準備！
日寇暫時退下去之際，應該抓緊短暫的時機實施內政措施、全力醫治戰爭的創傷！安排合適的人手、與地方政府一同成立『戰地復興會』，及早管理土地和生產情況，處決日寇『掃蕩』期間甘當走狗的漢奸，並沒收他們的所有財產（大半為根據地的地主階級）！
以『民養軍、軍助民、軍民合作發展糧食生產』的方式，解決未來很長一段時間內，可能出現的軍民糧食問題！
……
『駐蒙軍』遭受了前所沒有的挫折，我方從此獲得了在綏遠的戰場主動權！以前一些不能到達的地方、不能接觸的中間勢力（主要為蒙古部落），現在能夠過去了、能夠進行暗中聯絡了，應當與之建立煉鐵、食鹽（八路軍有鹽井）、布匹、茶葉、肥皂等方面的貿易。在產量方面，雖然在短時間內不盡人意、不可能一蹴而就，但卻應該先行解決有無的問題！
大戰之后土匪猖獗，為了保障與北方順利進行貿易、購買馬匹和肉食，還應當派出騎兵部隊，招撫、剿滅北方的紛雜流寇和馬賊！
……
部隊極度缺乏藥材、和相關器械，已經造成相當一批同志犧牲、傷勢惡化，應當趁著日寇撤離根據地、部隊疲倦、封鎖線有所松之際，從歸綏、大同、張家口等地進行購買器材和藥品（大多為走私）；同時還要指示平津地區的『鋤奸團』，把手頭上的工作先期放下，近期工作重點和資金，以購買葯采器械為主。
日寇在『掃蕩』期間，曾經從河北、山西，向我綏南根據地大範圍移民，現日寇已經撤走，但是這些人口卻被拋棄在綏南，為了防止出現大範圍的餓殍、內亂，軍校應當立刻派出大批幹部，進入難民部落中，安撫這些老百姓、逮捕混雜在其中的漢奸和特務！
人口資源和糧食一樣重要，除了讓綏南的外來人口為我所用以外，還應當派工作組進入日寇同志的淪陷區，趁著日寇虛弱、封鎖線鬆弛之際，發動當地的群眾脫離日寇的統治區！另外，考慮到軍分區的北進步驟，凡是新來人口，應當逐步向北方安置。
隨著人口的增多，根據地軍民的口糧問題必然會格外吃緊！除了自力更生地發展農業以外，還可以考慮使用注租借、貸款的形勢，向蒙古部落徵調一部分糧食（青稞和肉乾），如果還是無法解決糧食問題，則可以考慮實行全面展示經濟體制，統一分配富農、地主的餘糧（打白條）。
……
席南溝一役俘獲的日寇娃娃兵，應當抓緊時間進行改造！如將日寇成功地轉化成為我方宣傳員，其政治效果是非常明顯的，能對日寇下級官兵造成嚴重的心理打擊！
除此之外，還應該抓緊在軍校普及日語教育！日寇軍隊和偽政府機關中，有很多人能說中國話，這對日寇的侵華戰爭有很大的幫助！我們也應當以其人之道、還治其人之身，普及學習日語，這樣一來，不但對我們在敵占區開展政治工作有很多好處，在部隊上，還能通過語言交流，緩解被俘日寇的緊張心理！
岡村雖然發動了第九次『強化治安』，但是『駐蒙軍』的實力大為受損，已經不可能再對綏遠造成實質上的威脅，相反，第五分區的情況堪憂！
……
軍分區向北發展的戰略步驟決不能動搖！當綏遠的局面已經明朗、不可能再有更大進展的時候，向北發展就成為下一階段工作的重中之重！為此，綏南總部應當迅速恢複北方補給線、儘早恢複向北提供支援物資，以支撐林西派遣部隊，進入長城以北的霧靈山脈開展游擊戰！……」
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在劉雲發出這份電報的時候，綏南的廣大地區，軍民正在展開修復家園的浩大土木工程。為了解決勞動力奇缺的問題，綏南根據地的男女老幼一齊上陣，進行開荒自救！除了開挖窯洞以外，在幹部的統一指揮下，群眾開始搶播高產抗旱的種子，以期望還能再收穫一季！
那些被鬼子許以「免租」三年，而騙到邊遠的綏遠，用來「填埋」綏南地區的外來移民（三千餘戶、達兩萬人口之巨），經過八路軍派出的大量工作組安撫，外來移民和本地老百姓解除了對峙，並在少數思想進步的移民帶領下，八路軍的肅清部隊，抓獲了一百多混雜在其中的日本特務、為惡的土勢力（鬼子總抓不住混在人群中的八路軍，但是八路軍抓特務漢奸，卻是一抓一個準，^_^），清楚了不穩定因素！
除了全力解決糧食以外，李遠強組建了軍分區第二指揮部。並且分別給只剩下骨架子的綏南和綏西主力團恢複編製、擴充隊伍。綏南總部在短時間內，提拔了大量有功的下級幹部和戰士、又從軍校補充了一些實習幹部充入軍中，迅速解決了缺乏中下層幹部的問題！
從席南溝解救的三千多勞工，除了少數體質不合格、或者死硬不願參軍者，而使得軍分區發放口糧打發