第十一章 學會運用和引導網路 延伸閱讀 一個縣委書記的「網路行政」之路

符永 中共海南省臨高縣委書記

2006年3月8日,我以實名在天涯虛擬社區上「登陸」,霎時間,各路「網客」的帖子便蜂擁而至,或懷疑,或質疑,或嘲笑,或叫好,但更多的是指責。指責者認為縣長實名上網是作秀,不是好縣長好公僕,有撈取政治資本之嫌。懷疑也罷,指責也罷,我終究「挺」過來了,並以真誠和寬容贏得了「網客」們的最終接受與肯定。

2007年7月,臨高政府網站正式成立。我們辦網站的初衷是:讓臨高政府網成為政府和百姓聯繫與溝通的平台,通過它去面對社會,面對百姓徵求建議,了解民心民意。但讓我意料不到的是,網站如今成了縣委縣政府依法行政、民主行政的重要載體,成了群眾獲取政務信息、監督政府及其工作人員的特殊有效方式,成了黨和政府聯繫群眾的橋樑。

縣級政府網站在國務院信息化工作辦公室績效評估中,績效得分低於部委網站、省級政府門戶網站和地級政府網站,這就更加堅定了我們做好縣政府網站的決心。在日常的政府網站工作中,我們堅持做到五個方面:

信息公開。發布政務信息就是向社會公開政府工作,讓公眾知情、參與和監督,這是政府門戶網站的首要功能。始終堅持「公平公開公正」和「便民利民」的原則,儘可能地擴大信息公開範圍。

網上溝通。政府網站是政府和公眾溝通的橋樑,通過建立「論壇」、「書記對話」、「縣長互動」、「鄉鎮書記鎮長熱線」、「局長熱線」、「百姓心聲」等欄目,及時聽取社會公眾對政府工作的意見、建議、要求及社會呼聲,縣領導和各鎮各部門領導都以實名上網並及時答覆和解決他們提出的問題,從而化解矛盾,密切政府與公眾的關係。

網上辦事。根據群眾反映的問題,縣領導在網上作出批示,要求或責成督查組或相關職能部門及時進行督查和解決,並將督查和解決的過程與結果及時在網上反饋,讓整個為民辦事過程陽光透明,全程接受群眾的監督,力求達到群眾滿意的目標。

網上監督。實行民主監督,是政府建設的重要方面。我們開設了「政風行風」專欄,在網上公布監督部門、監督電話等,為社會和公眾提供民主監督手段,促進政府公職人員保持廉潔高效的工作作風。

對外宣傳。充分利用網路優勢,全面展示臨高風貌與發展優勢,宣傳經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設所取得的成就,致力提高臨高知名度和樹立臨高發展新形象,進一步擴大對外開放,促進臨高經濟的持續快速健康發展。

首先,促進了政府職能的轉變,樹立了黨和政府的良好形象。推行網路行政以來,縣政府的工作職能確實發生了較大的轉變,政府工作人員的服務意識在不斷增強,政府部門的工作效能比以前有了很大的提高。縣委縣政府為百姓辦了不少實事好事,讓百姓實實在在地感受到了黨和政府的關懷。

其次,進一步密切了黨群關係,推動了幹部隊伍建設。臨高政府網為臨高民眾與政府直接對話提供了快捷通道,讓民眾與政府「零距離」。群眾的問題、呼聲可以直接反映到縣委縣政府那裡,而且群眾也很驚喜地看到,只要他們反映的問題是真實的,政府都及時地給予回應並加以解決。這使群眾真正感受到了共產黨還是為人民服務的黨,政府還是為人民謀幸福的政府。網路為群眾監督政府及其工作人員開創了一種新的輿論監督形式,無時不在無處不在的監督對於推動臨高幹部隊伍建設,尤其是幹部的作風建設起到了很大的作用。

臨高政府網為推動臨高經濟社會發展營造了良好的輿論氛圍。臨高政府網引來越來越多網友的關注,隨之而來的是越來越多的人也在關心著臨高的發展與未來。我曾在網上發帖徵求意見:臨高縣內的非法網吧和露天音樂燒烤園相當多,影響了當地居民的生活,如何治理?很快即有網友提供了有價值的意見和建議。我們也努力通過這個平台招商引資,已經有好幾批人到臨高實地考察,具體投資項目正在醞釀中。許多網民(其中不乏有真知灼見者)都針對臨高的發展提出許多極有見地的意見和建議,這些意見和建議已經或者即將成為縣委縣政府作出發展決策的參考。

臨高縣的網路行政尚屬起步階段,進一步推行和規範網路行政,還有不少工作需要努力完善:

一是提高幹部的思想認識,這是進一步推行和規範網路行政的前提。要多跟各級幹部分析社會新形勢,講清網路行政的利益關係,讓廣大幹部深刻認識到,網路行政是執政為民的重要舉措,是實現好、維護好和發展好人民群眾根本利益的重要途徑,從而自覺地成為網路行政的主體。

二是加大信息系統的建設與管理力度。要把電子信息系統的建設經費預算列入財政年度預算,保障經費投入,為推行網路行政提供有利的物質條件。此外,進一步完善對電子信息系統的管理,確保信息輸送的新鮮、暢通和安全。

三是加強專業隊伍的建設力度。建設一支素質精良的電子信息系統專業隊伍是網路行政賴以生存和發展的必要條件,重視這支隊伍的建設,通過「外引內培」、安排編製、待遇從優的途徑和辦法,引進、培養和留住專業人才,為推行網路行政提供人才保障。

四是加快網路行政的制度建設。網路行政的推行和規範呼喚出台相關的法律、法規予以保障。建議國家和地方的立法機關要進一步完善與網路行政的相關的法律、法規,從履行法律的高度,要求各級政府推行和規範網路行政,監督各級政府及其工作人員的網路行政行為,嚴肅追究不依法推行網路行政的政府部門或工作人員的責任,以達到依法行政、高效行政、陽光行政的目的。

(資料來源:人民網2008年7月10日)

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