社會生活是發展變化的，社會輿論也必然隨之發展變化。當前，我國改革發展正處在關鍵時期，社會生活發生著複雜而深刻的變化。面對層出不窮的新情況、新矛盾、新問題，人們有著千差萬別的看法，正確與錯誤、進步與落後、積極與消極、清醒與困惑等相互交織，社會輿論呈現出空前的複雜性。同時，各種大眾傳媒的蓬勃發展和信息傳播手段的飛速發展，又大大增加了引導輿論的難度。如果不重視、不善於正確引導輿論，就可能使群眾的意願得不到反映、情緒得不到疏導，導致這樣那樣的問題，進而影響改革發展穩定的大局。我們黨和政府要團結帶領廣大人民群眾全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化，各級領導幹部就必須牢牢把握輿論導向，在寬容和選擇中引導輿論。為此，各級領導幹部應該做到：
第一，消除認識上的誤區。改革開放前，我們的媒體基本上是單一的黨報黨刊和政府辦的媒體，只要黨和政府一聲令下，基本可以做到「輿論一律」。而現在，我們不僅有以黨員幹部為主要對象的黨報黨刊，更有以廣大市民為主的都市類報刊，還有為廣大青年和知識界偏愛的網路媒體，以及更為普及的大眾手機媒體等。領導幹部要解放思想，轉變觀念，提高認識，與時俱進，適應形勢發展和多種媒體出現的新變化。
第二，牢固樹立民本意識。我們是共產黨的幹部，工作中要堅持執政為民，突發事件中要堅持以人為本，關鍵時刻要盡心盡職，這是正確有效引導輿論的基礎和保證。做到了這一點，即使遇到天災人禍、突發事件，也根本用不著為正確引導輿論勞心費神，更不用去挖空心思封堵媒體。對媒體越開放、越透明，輿論氛圍就越有利。否則，誰都無法正確處理與現代傳媒的關係。
資料鏈接 抗震中媒體的「以人為本」
「5·12」汶川大地震突如其來，令人猝不及防。如此巨大的災害，如此巨大的傷亡，如此巨大的損失，如此慘烈的場面，很快就報道了出來，在第一時間向全國和國際社會進行了披露，贏得了國際社會的廣泛同情和全國人民的眾志成城。多種媒體派出前方記者在災區多角度、全方位、客觀、真實的現場報道，實時地反映了黨中央、國務院，災區各級黨委、政府，帶領人民奮力救人救災的真實場面，展示了中國人民不屈不撓的民族精神，弘揚了中國對人類普世性價值的尊重，塑造了良好的國家形象與民族形象，凝聚了堅韌頑強的民族力量，震撼了整個國際社會，感動了世界各國，為抗震救災工作的開展營造了良好的輿論氛圍。汶川大地震的報道，可以說是新聞報道堅持以人為本的成功範例。
第三，堅決摒棄封堵思想。媒體管理以疏為主，是形勢發展的必然選擇。實事求是地講，就是想堵，也堵不住。如今，媒體報道的時間界限、空間界限、屬性界限等，都被打破了，對於一些新聞資源和媒體事件，根本無法封堵。因此在引導輿論上，要多疏少堵。要根據各地部門實際情況，建立新聞發言人和新聞通報制度，加強與新聞媒體的溝通，及時發布準確權威的信息，變被動為主動，就能先入為主，確保更准、更快、更好地引導輿論。中國早有「防民之口，甚於防川；川壅而潰，傷人必多；民亦如之。是故為川者決之使導，為民者宣之使言」的古訓，各級領導幹部在今天的媒體管理和輿論引導上也應該借之、鑒之。
第四，及時搶佔輿論先機。針對媒體宣傳面臨的新形勢和媒體領域出現的新變化，在輿論的引導上，首先要快，要及時。事件發生後，不能等有了最終結果再報道，要邊處理邊報道。傳播學認為，要糾正一條錯誤的新聞，至少要花七倍的力量。所以，我們一再強調新聞的「第一時間」、「第一現場」的重要性。這就是新聞規律，各級領導幹部應該重視。
第五，提高網上輿論引導能力。在開放的網路媒體中，任何個人都可以成為信息接受者和發布者，這就加大了黨和政府對輿論引導的難度。適應網路的特點，不斷提高網上輿論引導能力和水平，是新時期宣傳思想工作對互聯網宣傳提出的新要求。一是建立信息披露機制，防範輿論危機傳播。堅持從「網上來」到「網上去」，建立網上新聞發言人制度，適時組織網上信息發布，滿足人們對公共信息的需求。特別是要增強對突發事件的輿論把握能力和引導能力，搶佔輿論引導先機和主動，最大限度地壓縮小道消息、政治謠言和攻擊性言論在網上的傳播空間。二是針對網上強大的炒作力量，建立與之匹配的正面引導力量。培育一支政治素質高、有影響力的網上評論隊伍，積極組織評論員參與網上跟帖和討論，號召廣大領導幹部參與網評，擴大網上主流聲音，增強正面控制力；注重培養「意見領袖」，增強網上權威聲音的力量，通過有號召力的正面言論孤立非主流言論。三是引導群眾通過網路有序參與國家政治生活。根據網上宣傳形勢的需要，利用網路的互動功能組織在線交流、網上訪談、網上討論等活動，引導網民發言討論，把網民的注意力吸引到特定方向。四是科學設置網上宣傳議程，圍繞時政新聞熱點和網上熱點難點問題，適時發表政策解讀文章與正面評論，主動引導網上輿論熱點。
第六，建立高效的新聞發布機制。經驗和教訓告訴我們，新聞發言人機制是避免媒體炒作、消除謠言、引導輿論、樹立政府形象的一個非常有效的手段。建立高效的新聞發布機制要注意以下三點。一是主要領導幹部應直接推動各部門通力協作，建立健全新聞發布制度，確保新聞發布工作規範有序。二是及時回答民眾所關注的問題，遵循新聞規律建立科學的工作機制，確保新聞發布工作透明、高效。三是加強新聞發言人隊伍建設，配置新聞發布會必需的各項硬體設施，體現新聞發布的親和力和權威性。在建立新聞發布機制時要十分重視對新聞發言人的選拔、培訓。
第七，提高應對負面報道的能力。正面報道與負面報道是一個問題的兩個方面。在輿論宣傳過程中，需要保持合理適度與相對平衡，充分發揮正反兩方面報道的功效，為我所用。保持適量、適度的負面報道，對於改進工作、遏制不正之風、加強對權力規範運作等，會起到很好的作用，這也是新聞媒體功能的體現。所以，對一些符合事實真相出於改進工作為目的的監督報道要虛心接受。如果出現了明顯歪曲事實、擴大事態、造成惡劣影響的報道，就應當採取一些措施，消除其負面影響。通過與媒體人員的交流尋找解決問題的方法，提供有說服力的新聞稿，真正做到讓事實講話，受眾也可以接受。一些批評報道播發後多多少少會對負責具體工作的領導幹部造成一定的影響。此時，一味指責媒體，敵視記者，很可能會對自身形象造成更大的損害。最好的辦法是，靜下心來查找問題努力改進工作，與媒體合作；必要時，可與媒體協調，通過媒體，挽回形象。