到了1月中旬，從下青林公路連接到獨石村辦公室的公路毛坯已經出來了。鋪上片石和碎石，壓實以後就可以通車，只是到了這一步就必須用壓路機等機械，單憑人力無法解決了。
侯衛東找到粟明，遞上了有劉維工程師建議意見的申請表，想到鎮里爭取一些資金。粟明仔細看進度表。道：「如果鋪片石和碎石，費用不低啊。」
侯衛東道：「整個公路其實分為兩段，一段是上山公路，另一是山頂公路。山頂路是平路，可以暫時不鋪片石。但是上山路是盤山路，不鋪片石和碎石，這路根本不能通行。」他笑眯眯地對粟明道：「粟鎮長，這一次縣裡獎勵了二十萬，能否用一點在公路上。」
鎮政府實行的是財政一支筆審批，粟明是副職，沒有簽字權。況且這個修路領導小組並沒有得到一分錢的使用授權，粟明道：「你在這裡等一會兒，我去找秦鎮長，看他的想法有沒有變化。」
秦飛躍看了申請表，道：「這事先放一放，我剛剛得到了準確消息，還沒有來得及給在大家通報。交通局編製了全縣鄉村公路規劃，四大班子集體聽取了彙報，原則上同意了這個規劃。在規劃中，上青林有一條公路，不僅要與下青林相連，而且還要朝西走，將李山鎮、吳灘鎮、來龍鎮這一大片聯結起來。」
李山鎮，吳灘鎮，來龍鎮是益楊的幾個建制鎮。與青林鎮、赤梅鎮隔山相望，直線距離不過四，五公里。但是，從青林鎮到李家鎮等鎮，由於互相沒有通公路，則必須先到益楊縣，然後再從益楊轉車。也就是說，從青林鎮步行到李家鎮，翻山越嶺也就只要一個小時，而坐客車至少需要兩個半小時，比步行還要慢。
秦飛躍道：「上青林公路就成了名副其實的縣道，縣道就應該由縣級財政來投資，鎮里不要急於投資進去，免得花冤枉錢。」
粟明腦袋轉得快，道：「規劃是規劃，真正落實還有一段時間。1994年是交通建設年，各鎮都不傻，一定會各顯神通，爭取縣財政在當地投錢修路。」
秦飛躍胸有成竹地道：「鎮里目前不能投錢，等到上青林到三個村的全路段毛坯挖出來再說。毛坯挖出來，這是青林鎮最有利的競爭條件，縣裡馬上要開人代會了，我準備找馬縣長彙報此事，爭取把上青林公路納入縣政府的重點工程。真要是修通了上青林公路，上青林資源就被盤活了。」
他又道：「這個消息最好不要跟上青林幹部說，說了，很有可能引起變數。」
儘管秦飛躍封鎖了消息，侯衛東卻無意間從劉維那裡得到了這個消息。他心裡既高興又緊張，找到高長江合計，道：「縣道的等級比鄉村道要高得多，幸好當初修公路毛坯的時候，嚴格按圖施工，如果當時偷工減料，說不定就要返工，實在是萬幸。」
高長江想到了另一個嚴重問題，道：「侯老弟，如果縣裡把上青林公路升格為縣道，村幹部恐怕就不願意義務修路。」
侯衛東仔細考慮以後，道：「這事瞞不住村幹部，我想開個村幹部會，把事情講透。這條路絕對不能停下來，停下來變數極大。」
上青林三個村為了修好公路，充分發揮了主觀能動性，有人出人，有力出力，青畝費分文不付，田土的調整也由各村自己處理。這些開支，若按照部頒標準來說，是一筆大數目。由於村民們修路的心情很迫切，實際上就由三個村七千人共同承擔了這筆費用。但是鄉村道路升格成了縣道，理論上修路的主體就變成了縣政府。再讓三個村的幹部無償支援，恐怕有些困難。侯衛東天天與這幾位村幹部在一起，也很了解他們肚子里的小九九。高長江指出問題以後，他便明白過來。
果然，村幹部們知道了這個消息以後，三個村的六位主要幹部表情各異。在賀合全等人的要求下，工作組又開了一次會。
望日村的書記賀合全態度很堅決，道：「現在公路已經到了尖山村，望日村裡投了工出了錢。我不管是不是變成縣道，先把毛坯修到望日村再說。」
侯衛東沒有想到賀合全是這個態度，頓時喜出望外。
秦大江打起了小算盤，公路毛坯已經將獨石村全村貫通。如果縣裡接手，獨石村就可以不出投資投勞了，而且就算縣裡暫時不投資，用塊石、片石鋪一層，汽車已經能夠上山了，道：「公路升格成縣道，就不是我們三個村的事情了，縣裡肯定要出錢，我們繼續無償投資投勞就是傻子，白花錢。」
秦大江的說法引起了大部分村幹部的響應，修公路所用資金不在少數。如果能讓縣財政出錢，村民不僅可以不出勞，而且或多或少都可以獲得一些補助。
看著村幹部紛紛附和秦大江的說法，侯衛東心提到嗓子眼上。不等大家充分討論，他立場鮮明地道：「我的意見很明確，如今公路已經修到了尖山村。大家再努力一月，就能修到望日村，如果這次停下來，以後的事情就說不清楚了。」
通過修路之事，侯衛東在上青林各村中有了威信。他表了態以後，賀合全立刻附和道：「修獨石和尖山那一段，望日村一個人沒有少，一分錢也沒有少出。現在秦大炮想不修，絕對擱不平。如果真要把工程停下來，我要組織人把前面的公路挖斷，要想停工，大家誰都別想通車。」
秦大江和江上山就不太好唱反調了。
尖山村支書唐桂元道：「侯大學，縣裡是否明確要修上青林公路？」
侯衛東道：「我得到的消息，縣裡現在只是做了規劃，還是落在紙上的東西，是否動工，誰也說不清楚。而且全縣鄉村道路規劃，涉及全縣所有鄉鎮，先修哪一條也沒有明確。我的意思是按照原計畫繼續修路，現在把公路停下來，再修就難了。」
江上山與秦大江抱著同樣的心思，道：「侯瘋子，如果縣裡面真要同意修路，我們三個村繼續投勞，算起來虧慘了。」
高長江一直沒有說話，見大家議論得差不多了，道：「我們把公路毛坯修出來，將會增加上青林公路的競爭力。再找高志遠書記出面做工作，縣裡投資的希望就很大，你們不要看眼前利益，要看長遠算大賬。只要通了公路，還怕收不回投資，而且，只要縣裡確定要修上青林公路，就要打水泥路面，前期的投入又算得上什麼？」
高長江的話入情入理，大家都不說話，各算各的賬。
散了會，這些村幹部又三三兩兩地聚在一起，議論著公路之事。過了一會兒，各村幹部就陸續走了，沒有如往常一樣聚在一起喝酒，他們急著回去找村裡其他幹部來一起合計此事。
這半年，侯衛東一直在和這些村幹部親密接觸。村幹部給他最深的印象是「現實性」，他們接觸的都是具體事，玩虛的解決不了問題，往往注重實際利益。
此時，侯衛東感到了巨大的壓力。他算了算，各村為了修公路，按每天出工五百人計算，每人每天誤工費十元，就是五千元錢，十天就是五萬，百天就是五十萬。這還不算侵佔了田土的補償和青畝費用。面對著這麼一筆巨大的費用，秦大江等村幹部怦然心動，產生各種各樣的想法，完全可以理解。
可是，如果突然停工，但是縣裡規劃又遲遲沒有落實，則會造成公路成了公路爛尾。村民修路積極性受挫以後，再次動員就很有難度。
侯衛東感到了肩上沉甸甸的擔子，在心裡罵道：「他媽的，這麼重要的事情，怎麼就讓我這個平頭老百姓來做，未免太瞧得起我了。」
他翻來覆去地想著這事，總覺得不踏實，又來到高長江家中，道：「我在辦公室實在是坐不住，剛才雖然把會開了，村裡幹部的思想沒有統一下來，至少秦大江和江上山還有小算盤。」
高長江怕冷，家中就燒了一個鐵皮爐子。鐵皮爐子外面有一根鐵管子，就把煤煙全部接走了。屋裡空氣倒也不難聞，還有一股子飄來盪去的烤紅苕香氣。他看見侯衛東為難的神情，道：「先坐下來烤火，心急吃不了熱豆腐，我們兩人好好合計合計。」
火爐燒得很旺，一陣熱氣撲來，比在冷清清的辦公室坐著舒服得多。來找高長江之前，侯衛東心中對鎮領導很有些腹誹。可是坐下來之後，想到修路之事純粹是自己找的，也怨不得別人，便將抱怨壓了下去。
「如果縣裡投資，上青林公路所有的問題就迎刃而解。高鄉長能否代表著上青林去找一找高志遠主任，只要他肯幫忙，縣裡就會更加重視上青林公路。」
高長江想得更多一些，道：「我已是退居二線，代表青林山去找老書記不太合適。秦飛躍或是趙永勝親自出面才顯得正式，也是對老書記的尊重。」
「上青林一直想修路，幾年來，卻總是說來說去沒有動手。這一次動了工，侯兄弟起了很大的作用。」高長江話鋒一轉：「你能起大作用的主要原因是初生牛犢不怕虎，膽子大，做事沒有顧忌，反而把修路這件大難事情弄了起來。」
侯衛東品了品這話的意思，有些哭笑不得。上青林公路動工以後，他一直暗自得意，覺得自己能力非凡，可是在高長江眼