第三卷 對峙!文明的奔跑 第590章 大明機構改革

「嘩啦啦~」

時間進入了1629年的六月,北京城的室外氣溫已經升高到了二十多度,而在一些通風不太好的室內,悶熱的環境下,若是再多上一群糙漢子不停的呼出二氧化碳,那溫度直直的往著三十度上沖。

可就是在樞密院的辦公場所里,一群孔武有力的糙漢子,頂著滿頭大汗,大眼瞪小眼的一頁又一頁的翻著厚厚的《刑法典》,卻沒有一個人叫苦叫熱。

「沒有!真的沒有啊!你們那邊呢?」

「也沒有,我負責審閱的第七卷,也沒有!」

「哈哈哈,看來是真的沒有了!皇上萬歲!」

「皇上,皇上啊,真是我們的好皇上啊!」

「是啊,兩百多年了,不,自北宋那些王八蛋開了刺配充軍的先例後,七百多年了,罪犯充軍的條款,終於被皇上徹底廢除了!」

大明的軍人社會低,原因有很多。但非常重要的一點就是:國家法律明文規定,普通老百姓犯了罪,罪不至死的,往往都是充軍——這是國家政權公開對軍人的歧視。國家都如此了,你還能指望社會尊重軍人?

在大明律里,涉及到充軍的有整整189款。偷竊、盜墓、搶劫、貪污受賄、強|奸、通姦統統都可以充軍。甚至一些不太嚴重的死刑犯,溝通到位了,也可以以充軍免死……這麼搞下來,整個大明軍隊,簡直就成了人|渣集中地——俗話說一顆耗子屎壞掉一鍋湯,按照大明的這個做法,那不是美味里夾雜一顆耗子屎的問題了,簡直就是專門燉的屎湯啊!

而且大明律還超變態的定了終身充軍和永遠充軍:前者就是你一個人一輩子充軍,後者是你家世世代代子子孫孫都要充軍——當兵居然成了讓人恐怖的,禍及子孫的刑罰!

這麼個搞法,社會上的輿論怎麼看軍人?軍人自己怎麼看自己?這樣的軍隊又怎麼可能有戰鬥力?

從朱由棟重建橫海衛起,他的新軍在兵源上始終都是以普通農夫、流民、礦工為主,堅決不接受刑部發配過來的充軍罪犯。在後來他做了皇帝後,新式陸軍、海軍的組建上,也是嚴禁罪犯進入軍隊。

但這一切,只是皇帝的個人行為:大明律還在那裡擺著呢,地方官們還在不斷的按照大明律判決某某犯人充軍呢。

而到了這新的,完全取代大明律的諸多法典問世後,雖說心裡早就清楚皇上肯定會善待軍人。但是當樞密院的參謀們一個字一個字細細的審閱了整部刑法典,確認這部厚厚的法典里,沒有一條有『充軍』字眼的時候,六十五歲的樞密院使麻承詔,還是忍不住流出了熱淚。

「好,好,從此以後,我們武人再也不會受歧視了。」

由著年輕的參謀們歡呼雀躍了一番後,麻承詔沉聲道:「如此皇上,我們武人若是不拚死效忠,那就真的沒得救了。悄悄的給各地駐軍主官發下話去,對接下來皇上的動作要絕對支持。若是各地有什麼不滿的苗頭……」他伸出右掌,虛空狠切了下去。

「樞相放心,我大明數十萬將士,決然誓死效忠皇上!但有宵小作亂,必然頃刻間將其化為齏粉!」

……

從魏忠賢和田爾耕那裡不斷得到消息,確認民間反對的聲音並不太大,而軍隊更是忠誠度爆表後,朱由棟的步子一下子邁得更大了。

1629年11月,吏部尚書孫承宗上了《請拆分細化朝廷各部司》的奏章,大明的政體改革,終於進入了實質性的階段。

有句老話怎麼說的?經濟基礎決定上層建築。但是這話後面還有一句話:上層建築對經濟的發展有重要影響甚至是決定性作用。

大明現有的官制,真要追根溯源,可以追到隋朝。一千三百多年來,中華帝國雖然是在治亂循環的怪圈裡反覆折騰,但好歹也是螺旋上升的。社會發展到現在,別說穿越者不斷給社會加速了,就算沒有穿越者,這套起源於隋朝的三省六部制,也嚴重的阻礙了經濟的發展。

所以,必須改。唯有在政體上改良了,才能給經濟進一步的鬆綁,大明的國力才能再次躍升。

在巡遊天下三年多的時間裡,朱由棟除了和熊廷弼長期通信,反覆探討各部法案的修訂外。也和孫承宗反覆就朝廷的機構設置反覆溝通。不過,到底還是這次的變動實在是太大了,所以即便孫承宗竭力配合,這個事情最終還是等到朱由棟回京後,師徒二人坐在一起,花了五個多月的時間,才最終敲定。

新的政改方案,首先改變的是中央政府的部門設置。

皇帝之下,是內閣、樞密院、都察院、最高法院。四個部門分別掌管行政、軍事、監察、司法。

內閣負責人由某殿大學士、首輔什麼的統一改稱為首相,首相有兩個副手,稱副相。首相的權力極大,在民政這一塊,文官五品以下的任免,單筆財政支出在100萬銀元以下者,首相主持召開內閣會議就可以單獨決定,不必再票擬送司禮監批紅——自朱元璋廢除丞相制度,大學士只是顧問和參謀的狀況,到了這裡得到了改變。大明的文臣們再一次有了像唐宋的丞相們那般,在一些具體事務上有了獨斷的權力。

這當然是朱由棟在立憲方面得罪了文臣後,拿出來安撫文臣的措施之一。當然,做皇帝這麼多年,他也深切的感受到:哲學裡的重點論是真理,什麼都要管什麼都要抓是可以的,但這麼做很可能是什麼都做不好。適當的放出去一些權力,抓住更重點的東西,才符合取捨之道。

首相與副相之下,是各部尚書。但是現在,大明徹底廢除了三省六部制,而是改為了帶有濃厚穿越者風格的近代政府制度。

吏部拆分為人事部、勞動部。前者掌官員考核升遷任免,後者主要負責社會保障。

戶部拆分為財政部、稅務總局、農業部、工商總局、商務部、審計總署。

禮部拆分為教育部、外務部,專門負責接待外賓的鴻臚寺併入外務部。部分禮部人員與太常寺、光祿寺合併,成立新的禮儀總局,負責國家內部各項典禮的安排籌備工作。

兵部拆分為國防部、兵役總局。以前專掌全國馬政的太僕寺合併入國防部。

刑部拆分為公安部、司法部,部分人員與大理寺合併,成立最高法院。

工部拆分為建設部、重工業部、輕工業部。

以方山科學院為基礎,合併欽天監,新成立科技部。

以方山科學院醫學實驗室為首,合併太醫院,成立衛生部。

詹事府、國子監、翰林院三個機構合併,成立大明政治學院:從此之後,這裡就是大明的官員繼續提高的地方。

以張世澤的既有班底為基礎,新成立宣傳部,專掌文化宣傳。全國的報紙、劇團、說書人甚至秦樓楚館的職業女性們全都劃入了宣傳部管轄範圍。除此之外,將逐步的允許民間資本進入傳媒業。

大明皇家銀行繼續保留,但存款貸款的職能要逐步減弱。國家準備再成立三至五家官方銀行,並逐步開放民間資本成立私人銀行。

通政司保留原名,但其職責轉變為內閣的辦公廳。

都察院保留原名,但其職責已經徹底轉變:風聞言事被禁止,糾察官員道德問題被置於極靠後的位置。現在的都察院,獲得了獨立的經費,獨立的調查權,其工作職能主要在於監察百官的履職和經濟問題,另外還承擔政府公訴職責。

錦衣衛保留原名,詔獄繼續保留。不過作為國家情報機關,雖說他仍然保留了一定獨立的司法權,但這種權力,更多是針對被認為可能是間諜的相關人員的審訊。對於官員的一般審訊,只能走法院。

廢除尚寶丞,其掌管、製作印璽的職責,轉入內廷。

內閣首相、樞密使、最高法院首席法官、都察院左都御史四人,是大明大臣的頂端,俱為正一品。

副相、樞密副使。次席法官和右都御史為從一品。

新成立的各部尚書、總局局長,政治學院院長,錦衣衛指揮使,皇家銀行行長等,均為正二品。

按照朱由棟的旨意,在中央政府各部門完成重整後,大明境內的各省、區,以及省下面的州府,除外交、國防、民族事務、幹部培訓、國家情報等部門外,其他的,均要按照中央政府新部門的設置,在地方政府里設置相應的部門。

至於縣級政府,限於這個時代的社會發展水平,倒是暫時不用把相應的部門全都也跟著設置齊全。但是縣衙里也要設置相應人員來對接上級政府各廳局的工作。

在這一整套政府架構設置完成後。朱由棟又下了一道聖旨:新機構設置完成後,逐步廢除吏、役,改以全面公務員制度。從天啟十三年開始,國家不再有所謂的科舉,而改以中央政府公務員考試和地方公務員考試!

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