在歷史本位面的西歐，十七世紀上半葉的時候，剛剛開始發力的資產階級們是喜歡並支持各國王室的：王國政府加強中央集權，削減各地貴族的權力，會讓資產階級的經營成本減少，產品利潤提高。
但是到了十八世紀，資產階級就翻了臉：不行，王室現在也成了阻礙我們發財的魔鬼了，我們得跟國王約法三章，把他的權力限制起來，不讓他拿走我們的利潤。嗯，乾脆我們立憲吧。
所以，歷史本位面上歐洲的立憲，大多是在限制君主的權力。
但是現在大明的立憲就完全不同了：如熊廷弼所言，朱由棟其實已經掌握了絕對的權力，大明的立憲不是限制君主權力，而是以立法的形式對朱由棟的權力進行確認——這是進一步的中央集權。
當然，總算作為穿越者，朱由棟這會的腦袋還是清醒的：他知道，要在這場競爭中存活下來，掌握本國絕對的權力是必要的。但是，絕對的權力會帶來絕對的腐敗，為了防止他自己將來腐敗，所以他還是留了一個小口子：臣子們可以通過修憲來約束皇帝的權力，如果哪一天，他這個皇帝真的做得天怒人怨了，文臣、軍方、宦官、特務都對他不滿了，修憲就是了。
總之，這《皇明憲章》，於5月10日的國務會議上提出，經過多方討論後，到了5月20日，終於得以通過了。
六大報、朝廷的邸報系統，迅速的將這一消息傳遍了全國。隨著立憲成功消息發出去的，還有國家面向全體公民徵集國旗、國徽、國歌方案的通告，以及朝廷官員人數即將大漲的小道消息。
這樣的消息放出去後，所有士子的注意力全都從憲章轉移到了官位上漲去了。
天可憐見，俺們都是儒門子弟啊！孔聖他老人家當初周遊列國，不就是想當官么？我們作為他老人家的弟子，絕大多數都是把做官作為人生至高理想的啊。
可是朝廷以前的官位那麼少，最近又在搞什麼科舉改革，這眼看著路子越走越窄了，難得皇上發善心，給了這麼大的機遇。誰TM吃飽了撐的去反對立憲？相反，誰敢反對立憲，讓皇上不開心的，我們第一個不答應！
「皇上，這是奴婢的東廠在各地收集到的消息，總體而言，除了少量現任官員不滿外，其他的都是一片讚譽之聲。」
站在朱由棟面前的魏忠賢這會兒也是春風滿面，不光是他，整個宦官系統這會兒都對今上極為感激：宦官這個職業被明確的寫入了憲章！雖說憲章也說得很清楚，以後宦官要逐漸縮編，但無論如何，憲章視他們為大明芸芸眾生中平等的一員啊！
多少年了，宦官們作為皇帝的家奴，雖說也有權勢滔天的時候。但一個大太監，就是在最輝煌的時候，其內心深處還不是充滿了自卑。在被不要臉的文臣跪拜後，轉過身後，偶爾也能看到、聽到剛剛還滿臉獻媚的文臣狠狠的吐一口痰，嘀咕一聲『閹人』啥的。
對這些，大太監們也是無可奈何啊。
可是現在？沒說的，咱們早就下定決心為皇上效死了，這會兒這顆忠貞之心更是堅定不移了！
「嗯，忠賢啊，各地的士子，尤其是鄉紳，還有新興的工廠主們，都還是很支持憲章的吧？」
「皇上放心，現在我大明各地的士子，都對憲章讚不絕口。他們這麼把風潮一帶，鄉紳們也沒法說什麼了。至於工廠主？他們巴不得現在朝廷的官員多一點，他們辦起事來更方便一些呢。」
哼，中華帝國，還是官本位啊。就這麼把官位數量大漲的風聲一放出去，官紳一體納糧的事情居然就這麼輕鬆的過了？
「不過皇上，奴婢等私下裡討論，也有些擔心。」
「擔心什麼？」
「皇上，現在我大明的文官數量不過三萬多人，但在連續漲薪三次後，這三萬多人的薪俸以及辦公經費就要吃掉朝廷年入的兩成。若是官員數量真的如皇上所言，膨脹到三十萬？」
「哈哈哈，忠賢你可真是個實誠人。」朱由棟笑著點了點老魏：「我大明的官是三萬多，可是吏員呢？差役呢？這些加在一起，只怕不止三十萬吧？朝廷每年支出的官員俸祿和辦公經費大約是三千多萬，這些可是把官、吏、役全部包含進去了的啊。」
「啊？哎喲，奴婢懂了。原來皇上只是要給吏和役們官的身份，實際吃朝廷飯的人數，是不會怎麼增加的。哎，皇上聖明啊，奴婢早就聽說，因為官吏的隔閡沒有打通，吏員和差役看不到上升的渠道和希望，所以做起事情來完全沒有底線，小吏巨貪到處都是。皇上這麼一手，給了他們希望，多少會對抑制貪污有作用啊。」
哼，這個嘛，倒不完全是這樣的。
21世紀，大天朝在2015年第一次公開公務員具體人數：716.7萬。這個數字，和14億人口比起來，佔比大概是千分之五。但若是再把教育、文化、公共衛生（這一塊指疾控、婦幼、結核病防治所、衛生監督執法局等部門，公立醫院每年只有點象徵性撥款，用來繳納醫院當年的水電氣費都不夠）這些全額撥款事業單位的編製內人員加起來，那吃財政飯的人數就會膨脹到5000萬！還是以14億人為分母的話，那這個比例就達到了百分之三點五。
大明這會的人口是1.8億，即便按照千分之五這個比例算下來，也該有90萬左右的公務員。當然，這會大明的生產力比21世紀的大天朝差得實在是太遠，不可能真按照這個比例來配公務員。但，無論如何，三萬多官員對於1.8億人口來說，實在是太少了。
事實也證明了大明官員過少存在極大的問題：官少，就必須多設置吏員和差役，但是這些傢伙，基本都是沒啥文化，也沒啥素質的地頭蛇。又因為完全無法升遷對金錢有異乎尋常的渴望，做起事情來完全沒有下限……你讓這些傢伙具體管理百姓，說的不好聽點，那不成了黑社會掌控基層政權了么？
最近這些年，大明因為生產力的進步而工商大興，新興的資產階級早就對如狼似虎的吏員和差役們怨聲載道了。
沒錯，大明的官有很多都是偽君子，但是偽君子至少是要臉面的。雖說和偽君子打交道很累，但至少還可以跟他講道理。但是這些吏員和差役？那是真小人啊，真小人若是沒有底線了，那真是連道理都沒得講！
所以，朱由棟內心的想法，並不是如魏忠賢所想像的那般，把吏和役直接改為低級官員。他的目的，是通過科舉的徹底改革，變科舉取士為公務員考試！用大量的，目前因為科舉取士人數過少而處於社會底層的大量窮書生們，去做中低級公務員，把現有的吏和役取代、淘汰！如此，大明的整個吏治，才會有真正脫胎換骨的改變。
至於說那些被淘汰下來的吏和役他們的就業問題，嗨，工廠不是缺人么？農場不是缺人么？馬上這國家機構改革後，新增設的兵役局不是差後備役么？總有一個位置是合適你們的。
什麼？你說你當老爺當慣了，沒法接受重新回去當個普通的民？國家專政的鐵拳了解一下嘛。
你說你慫了，不跟國家鬧了。但也實在不願意去做體力活兒，申請去海外藩國？誒，這個可以有，朕的二十幾個海外親藩，這些年一直都在跟朕叫苦，說什麼為了確保基層穩定，他們不得不大量啟用當地人做低級官員，這時間長了，都不知道到底是誰同化誰了。很好，你們去了海外，正好可以幫朕的親王們把場子給撐起來：你們這些人品德是沒指望的，但是管理小民的技術，還是很高超的。去了海外，幫朕的藩王們好好的懲治一下那些刁民，尤其是有什麼復國想法的，更是要讓他們生不如死！
想到這裡，朱由棟不由得開心的笑了起來。
「皇上？」
「嗯？啊，沒事。忠賢啊，既然憲章在民間的反響不錯，那就給內閣那邊說一聲，讓他們趕緊把民法典、商法典、刑法典也頒布了吧。」