三成去了佐和山，與此同時，他失去了豐臣政權中執政官（奉行）的位置，從此，三成對天下政道再無任何發言權了。
前田利家已故，三成也離去，再無何人敢來干擾家康的謀略了。
「主上，非常可喜可賀！」
三成下台隱退之夜，為專程向家康如此致賀，正信老人高高興興疾步去裏間拜謁家康，他臉上浮現的笑容，好像融化流淌了似的。這也是理所當然。
「彌八郎也辛苦了！」
「實不敢當。」
正信叩拜搖頭，且搖頭且微笑。秀吉去世八個月以來，正信不斷出招的辛苦，總算是初見成效。
「彌八郎，今夜來個睡前飲酒吧。」
「不能高興太早，任重道遠。做大事從現在開始。主上，何為下一個目標？」
「我想要伏見城。」家康低聲說道。
若說大坂城是天下第一城，那麼，伏見城為堪稱天下第二城的要塞。十里淀川連接二城，上游是伏見城，下游是大坂城。縱然有人擁戴下游大坂城的秀賴，家康只要佔有了上游的伏見城，也可據此招集天下大名，進行決戰。但是，伏見城是豐臣的家。
「如何？能否巧妙騙取？」
「當然能。」
正信老人頷首。利家和三成皆已不在，沒有妨礙者了。正信愈發滿臉堆笑。
「請恩准緩限彌八郎三天。」
「啊？三天能到手嗎？」
「當然能。」
正信老人將此事一口承攬下來，退了出去。
翌晨，太陽還沒升起，正信便乘船沿淀川下大坂，隨從數人，一行皆著便裝。德川家謀臣進大坂被人發覺了，人嘴會說甚麼的都有。逕直訪問黑田長政宅邸，意外來客，長政詫異，先將一行迎進了茶室，低聲問道：
「發生了如何離奇大事？」
「為了天下，登門懇切拜借力量。」
「有求必應。我長政已將一己之身獻給了德川大人，水火不辭。」
長政說得頗有氣勢，臉上浮現出濃郁的不安神色。此人原本就長著一張異乎尋常的大臉，眼眉又寬又濃，呈八字形下垂。故而此人無論是睡或醒，都像疲憊不堪的樣子。秀吉健在時，私底下對殿上的司茶僧說長政是「愁容滿面的甲州大人」。
「首先，想喝一杯茶。」
人際交往很老練的正信，一直不談正事，欣賞茶點，咋舌讚歎，說了兩三件無關緊要的事，讓長政等得心焦急起來。長政想：正信會提出何等難題呢？他著急萬分。
正信喝完第二杯茶，終於開口了。他以極自然的口吻說道：
「主上住在伏見的向島，諸事不便。倘若請主上移居伏見城，有利於鎮撫京都和大坂。甲州所見如何？」
「喲，是這件事啊。」
長政長舒了一口氣。這是一道難題，但奔走起來，也並非解決不了。
「我活動一下看看吧。」
「拜託。不過，世間人多嘴雜，切莫說此方案出自德川家。若能說是出自令尊（黑田如水）之口，則不勝感激。如水大人在故太閤隨身大名中，身居長老地位，如水大人的建議，世間也會理解的。」
正信怕被人看見，日暮前一直待在黑田宅邸，打算夜裏再從天滿乘船溯淀川而上。
長政火速去豐臣家的中老堀尾吉晴家，說出此事，拜託他去說服大老、中老和奉行們。堀尾已是家康的親信大名，遂聞風而動，首先說服了同僚中老生駒和中村，得到贊同後，又去說服四位奉行。
奉行之中，增田長盛和長束正家極力反對，終因中老一致贊同，被迫同意了。堀尾吉晴將其作為「全體意見」，去說服大老宇喜多秀家和毛利輝元。既然是「全體意見」，二人勢逼無奈，最後也同意了。
「三成若在，就沒有這種事了。」
奉行增田長盛一聲長歎。
堀尾吉晴匯總了這些贊同意見，與其他中老生駒和中村一起前往伏見，來到向島德川宅邸「說服」家康，以完成這一提案的結尾。
「有事拜託。」
堀尾吉晴說道。
「有人議論說，伏見城像目前這樣空著，不利於天下。故而大老和奉行提出：是否可恭請德川內大臣入住？我們作為使者，前來請示。內大臣能否接受？」
堀尾吉晴鄭重懇求道。
「是嗎？」
家康頷首，未做回答。故意麵浮不願接受的神色，緘默不語。此時，堀尾吉晴再三懇求，到第三次時，家康才回答：
「若是諸卿的全體意見，我迫不得已。」
家康嘟囔著，總算承諾下來了。
承諾之後，翌晨，尚未黎明，家康就撤出了向島宅邸，坐轎進入伏見城大手門，沿漫長的石階向上走去，從等待在本丸的城池看守人前田玄以手中接過城裏的所有鑰匙，當天入城儀式結束。從三成退隱佐和山之日算起，這是僅僅三天後的事情。
家康入住伏見城，給京都的公卿、大坂的大名、京都和堺的百姓造成無可估量的政治衝擊。家康終於住進了去年秋季之前秀吉一直居住的城池，使人們對家康有這樣的印象：他已成為事實上的天下之主。尤其是不明事理的伏見百姓，認為政權已經轉移到家康手裏，開始用「天下人」的敬稱來稱呼家康。
※※※
如此氣氛十分濃烈。為了使這種氣氛更加濃烈，家康和及其謀臣必須拿出新的招數，那就是召開審判會。其將家康的威信昭示於天下，這是最有效的手段。家康入住伏見城伊始，就著手處理先前清正的不平之鳴，即朝鮮戰場上獎賞不公平的問題。
不公平的直接原因，是秀吉派出的四名監督官及其總頭領三成提出的不公正報告。清正曾將此事訴及家康，三成將後續處置壓了下來。當時，家康聽憑三成作為，佯裝不知，未加干涉。然而，現在一住進伏見城，就讓清正等人重新起訴，傳喚四名監督官來到伏見城，形式上聽取了原告與被告的陳訴，然後做出判決，四月十二日，在伏見城宣判如下：
首席監督官福原右馬助長堯年祿十二萬石，沒收六萬石。曾是秀吉的近衛隊士、擔任「金切裂指物使番」聯絡校官職務的次席監督官熊谷直盛，與太田一吉、垣見一直，都被命令閉門思過。他們皆是三成黨。
家康以首席大老的名義，處罰了豐臣家的大名和旗本，此事進一步提高了他的威勢。接著，家康又使出一招，即讓大坂和伏見成為政治空白地帶。將集中在這「兩都」的大名全部打發回各自領國，可謂善政。因為秀吉之死，由朝鮮撤回的諸將幾乎都沒返回自己的領國。
「允許他們回到領國。」
家康以這事由，將淺野長政、增田長盛、長束正家三名奉行喚來伏見城，命令將此事付諸實施。大名各自領國的各種事務眼下都停擺了，恰在此刻獲准回國，全體大名都興高采烈。家康還勸說擔任大老、中老、奉行等行政職務的大名回國。讓他們提出申請，當即就批准了。
七八月間，大名們相繼離別大坂和伏見，踏上歸國之途。只有家康未歸，到了八月中旬，留在大坂和伏見的大名只有家康和其他數人。
此間某日，正信老人來到家康居室，說道：
「快了。」
這是指入住大坂城的事。事情很清楚，作為家康的常駐地點，向天下發號施令，大坂城會比伏見城更合適。然而，這裡存在重大障礙，即家康的法定立場。遵照秀吉的遺令，規定他常駐伏見。踐踏遺法，隨隨便便移居大坂是否合適？但不這樣做，家康的威勢就不可能發展到決定性的高度。家康與正信都認為，須創造基礎條件移駐大坂。其手段之一，就是讓大名悉數歸領國。必須乘他們不在之時移駐大坂。所以，第一項活動因大名已歸領國而告一段落。
接下來是第二招。正信已經制定了精密的計劃。
「挺難啊。」
正信腹隱方案，為了欣賞家康的反應，他故意搖著頭。家康敏感地察覺正信的臉色裏隱藏著甚麼。
「你好像已經想出來了，彌八郎。」
家康笑著說道。
「如此這般，尊意如何？」
正信說出了方案，即九月九日是重陽節，此日就以向秀賴致賀的名目造勢，然後開赴大坂。
「有道理。有個重陽節。」
家康低語。秀吉健在時，此日全體大名登城致賀。
「故此，此日主上入大坂城，並不奇怪。」
「是呀。」
家康顯出猶豫不決的神情。實際上，秀吉死後，家康有意識地無視秀賴，從未前往拜謁，就連因為和前田利家和解而下大坂，家康也沒前去問候。秀賴身邊的老臣片桐且元等人對家康的如此態度感到不快，多次勸告過本多正信，但每次都沒被當一回事。
事到如今，出於需要，才想起來前往問候，雖是家康也多少感到內疚。
「挺微妙的。」
家康發出了苦笑。
「怯懦了？」
「非也。不是怯懦。只是這麼想一想。下大坂，由此就常駐大坂嗎？」
家康問道。