二月末，大巡狩行營渡過淮水，抵達雲夢澤北岸。
雲夢澤，是本次大巡狩預定方略的第一個大目標。嬴政皇帝與李斯等幾位重臣都很清楚，東南雲夢大澤與吳越齊濱海地帶，是六國貴族逃亡的兩大根基之地。嬴政皇帝此次大巡狩，除了深藏內心的北上目標之外，最實際的目標便是震懾逃亡嘯聚的復辟勢力。這是首發東南的最根本所在。為了掩蓋這一實際圖謀，能夠對逃亡貴族藏匿之地收奇襲之效，嬴政皇帝決意對外示形，君臣遂密商出了一個對策。於是，去冬咸陽市井街巷便瀰散出一則傳聞：陰陽占候家說東南有天子氣，皇帝很是憂心，決意巡狩東南破其地脈。
戰國之世有一個奇特現象：求實之風最烈，陰陽學說最盛，兩相矛盾而並行不悖，實在為後世所無。其時，整個陰陽學說流派甚多，其主流形式至少有陰陽五行、天文曆法推演、星相（占雲、占氣、占候為其支脈）、占卜（龜筮、蓍草筮、錢筮為其形式支脈）、堪輿、相人六大流派。所有的陰陽家流派，在戰國之世都發展到了理論與實踐同樣豐富的成熟時期。無論是官府還是民眾，無不以陰陽家諸流派提出的種種預兆，以為國事家事的重要參證，一有預言便立即流傳開來。然則，參證歸參證，卻又不盡然全信。於是，便有了求實之風為本而又不排斥神秘啟示的戰國風貌。秦帝國公然以典章形式宣示水德國運，焚書不焚卜筮之書，而將卜筮之書看作與醫藥種樹等同等的實用知識，便是最典型例證。因了如此，六國貴族與方士儒生們製造出諸如「亡秦者胡也」、「明年祖龍死」、「始皇帝死而地分」、「楚雖三戶，亡秦必楚」等種種預言，以此等神秘啟示式的預言而擾亂天下，也就不足為奇了。也因了如此，東南有天子氣的預言也便引不起多大動靜，傳了說了，誰也未必當真。同樣，嬴政皇帝相信東南有天子氣，且執意要去壞其地脈，也沒有人認真計較該不該對不對，只當做知道皇帝去東南的理由了而已。
傳聞瀰散了一個冬天，天下也就大體盡人皆知了。
巡狩君臣的實際分派是：嬴政皇帝與李斯胡毋敬鄭國三大臣，做足種種宣教禮行；典客頓弱與衛尉楊端和，則率一千便裝斥候秘密查勘貴族逃亡嘯聚的藏身之地；郎中令蒙毅兩相通聯策應，行營護衛的實際執掌也統交蒙毅兼領，以使楊端和全力於查勘突襲。為此，一過淮水，楊端和與頓弱人馬全部撒向了雲夢澤周邊草木連天的島嶼與山谷；而巡狩行營則大張旗鼓地進入了雲夢澤北岸，在衡山郡治所邾城的西面五十里處紮下了大營。
嬴政皇帝在這裡要做一件大事正事——祭祀舜帝。
嬴政皇帝何以要祭祀舜帝？既要祭祀舜帝，又何以不去舜帝陵墓所在的九疑山，而要在雲夢澤望祀？欲知此間之奧秘，得先清楚舜帝其人其政。在五帝之中，最後兩位的舜和禹，是兩個最具特點而又政風迥然不同的聖君。舜，原本是後世所加的謚號，《史記．五帝本紀》引《謚法》云：「仁聖盛明曰舜。」據說舜帝本姓姚，名重華。後世因舜帝生於虞地，故又稱虞舜。儘管後世史書也對舜帝造出了諸多逆行，言其囚禁堯帝而自立，又隔絕堯帝兒子丹朱，使堯帝父子不能相見，方得強力自立為帝。然則，在主流正史與天下人心中，舜帝的人品功德堪稱五帝之最。其一，舜帝最孝慈，順適屢屢虐待自己的父母兄弟而不反抗，最終感化了父母兄弟；其二，舜帝愛民，法度平和公正，其事跡多多；其三，舜帝敦厚仁德，堪稱王道典範，其事蹟多多；其四，舜帝高壽，六十一歲代堯為天下共主，在位三十九年，整整一百歲而逝於蒼梧之野。從先秦時期的主流評價說，舜帝是以德孝王道之政名垂後世的，是一個寬和有度的遠古聖王。
蒼梧之野者，生滿了青色梧桐樹的山野也。遠古之時，地理無名者多矣，蒼梧之野泛指湘水南部的五嶺地帶。舜帝在南巡途中病逝在這方梧桐山野，葬於一片九水迴環的山地。因這九條山溪地勢水流風貌極其相似，很難分辨，故被稱為九疑山。《水經注》記載云：「蒼梧之野，峰秀數郡之間。羅巖九舉，各導一溪，岫壑負阻，異嶺同勢，遊者疑焉，故曰九疑山。」九疑山西北，是秦帝國開鑿的靈渠，兩地相距僅二百里上下。然九疑山距嬴政皇帝目下所在的雲夢澤東北岸，相距卻在數千里之遙，更有浩渺雲夢澤阻隔，想要萬人上下的巡狩行營直抵蒼梧之野，不是不可能，而是耗時太久且無實際意義。畢竟，雲夢祭舜帝，還有著更為實際的政事目標。
唯其如此，李斯謀劃的大典方式是「望祀」。望者，祭祀山川之特定禮儀也。其本意是說，要祭祀名山大川，得遙遙相對而祭拜。是故，望，成為祭祀山川的特定語匯。而祭祀聖王先賢之陵墓，則一般直稱為祭祀，很少用這個望字。李斯將「望」與「祀」合成為一個儀典，既含遙祭山川之意，又含祭祀聖王之意，其確指顯然是遙祭舜帝。
望祀禮是宏大隆重的。衡山郡守事前接到詔書：郡縣官吏可全數參與，准許附近民眾往觀。郡守將詔書發到各縣鄉，官民無不欣然歡呼，那日非但官吏無一人缺席，便是狩獵捕魚之民戶也停了生計紛紛趕來。所謂山高皇帝遠，在這山水連天的大澤之地，無論是官是民，要見到皇帝都太難太難了，要見到皇帝親臨隆重典禮，更是做夢也不敢想的。尤其令官員民眾感奮者，是皇帝要祭祀舜帝的消息。舜帝是甚？是王道，是寬政，是愛民，是法度公正！大秦皇帝如此隆重地祭祀舜帝，其意蘊何在不清楚麼？
在肅穆的望祀祭壇上，嬴政皇帝面對南天，宣讀了奉常胡毋敬精心撰寫的祭文。祭文頌揚了舜帝的孝慈，頌揚了舜帝的愛民德政，頌揚了由堯帝奠定而被舜帝弘揚光大的王道大政，頌揚了舜帝任用皋陶執法的中正平和。祭文末了，嬴政皇帝奮然念誦出一段令萬眾動容的宣示：「大秦新政，上承天道，下順民心。力行郡縣，天下一法，和安敦勉。自今於後，師法舜帝，常治無極——」皇帝的聲音還在山谷迴盪，萬歲聲便淹沒了群山大澤。
當夜，嬴政皇帝的行營大帳裡燈火通明，小朝會深夜方散。
緊急趕回的頓弱稟報說：經秘密仔細查勘，荊楚及雲夢澤周邊地帶雖有六國貴族藏匿，但多為旁系支脈的老弱婦幼；六國貴族的嫡系精壯，大多嘯聚吳越山川。頓弱的主張是：莫在雲夢澤耽延過多時日，當立即浮江東下，將吳越兩地作為搜剿重地。李斯等都表贊同，皇帝也認可了。小朝會議決：李斯蒙毅總司船隊籌劃，頓弱楊端和部先期趕赴吳越查勘；旬日後，巡狩行營浮江東下。小朝會完畢之後，嬴政皇帝特意留下了頓弱。
「頓弱，朕有大事相詢，你要據實回答。」皇帝面色肅殺。
「陛下，老臣素未有虛。」
「重新啟動黑冰台，全力搜捕復辟貴族，可行否？」
「陛下——」頓弱驚訝又遲疑，思忖片刻明朗道：「老臣以為，黑冰台勝任搜捕無疑。然則，老臣以為不可行。大秦以法治天下，不宜以此非常手段介入罪案緝拿。畢竟，黑冰台精於暗殺行刺，若介入搜捕，必多有殺戮。天下已入常治之時，此法禍福難料。」
「朕之本心，當然不想壞法。」嬴政皇帝叩著書案皺著眉頭：「朕是不想再多殺人了——濮陽隕石刻字一案，殺了周圍十里之民。可說到底，正犯只有一個而已。若郡縣能將這個正犯捕拿到案，十里之民何須殺也！不想殺人，卻必須多殺人，此間煎熬，朕何以堪？若黑冰台重新啟動，縱然多殺幾個人，然相比較於罪案不能破而牽連廣泛，孰輕孰重乎！復辟者嘯聚於濱海山川，言行盡皆秘密作為。此等暗流，縱有數十萬大軍，徒嘆奈何？廷尉府與郡縣官署，僅日常民治已是人手緊張了，哪裡有多餘人力做此等須得花大力氣的事？朕之巡狩，其所以藉機搜剿嘯聚貴族，也是下策之下策。屠龍之術，卻來殺雞，朕便好受麼？朕想重啟黑冰台，實屬無奈也——老卿且說，除卻此等復辟罪案，朕過問過執法決刑麼？」嬴政皇帝說得真誠，甚至有些傷感了。
「陛下，還是依法查究最為穩妥——」
「頓弱，朕要的是限期將元兇正法之威懾！否則，朕寧可錯殺多殺！」嬴政皇帝臉色鐵青，語勢凌厲之極：「復辟勢力挑戰大秦，朕決不讓步！」
「陛下，可否容老臣一言。」默然良久，頓弱開口了。
「朕何時不教誰說話了？豈有此理！」皇帝有些煩躁了。
「陛下，老臣執掌大秦邦交多年，黑冰台所部亦是老臣長期親領。若為權力計，陛下欲重啟黑冰台，老臣求之不得也。然則，老臣嘗讀《商君書》，對商君治國之真髓稍有領悟。老臣以為，當此之時，還是傚法商君更為穩妥，更合法治精要。」
「老卿讀過《商君書》？」嬴政皇帝驚訝了。
「雖無陛下精熟字句，然卻窺其神韻。」頓弱突然現出久違了的名士風貌。
「你且說，如何傚法商君？」
「陛下，商君行法，以後發制人為根基。無罪言罪行，一律不予理睬；有罪言罪行，一個不予寬恕。甘龍、公子虔等，商君明知其反對變法，然在其沒有罪行發作之時