第二節 虛虛實實的鬥爭 二‧一 華盛頓裁軍會議的真相
造艦競爭的開端
第一次世界大戰不但沒有消除各國海軍對立激化的因素，反而使敵對國的結合發生了變化。
一九一八年十一月十一日的停戰協定墨跡未乾，美國就已開始制訂建造十六艘超弩級戰列艦的計劃。日本也同樣開始大規模製造戰艦。
（註：一九○六年，英國海軍建造一艘「無畏號」戰列艦，排水量一萬七千九百噸，三十厘米炮十門。人們稱它為「弩級艦」。接著，各強國掀起了狂熱的造艦競賽，先後造了「超弩級艦」、「超超弩級艦」。）
這樣，在和平恢復幾個月後，這兩大強國便圍繞著太平洋的統治權又開始了競爭。
英國也無可奈何地捲入了這場競爭。這是因為英國在日美競相瘋狂造艦的威脅下，不能坐視自己的艦隊大大落後於時代。
這場造艦競爭的影響也波及到法國和義大利。這樣，在一九二一年九月以前，海軍擴軍的競爭便恢復了戰前的盛況。不同之點是，這場競爭幾乎變為世界性的了。
因而，在此時期，情報工作更是大有用武之地了。用秘密的帷幕掩蓋一切刺探造船廠的眼睛，有關造艦的報導受到了嚴格審查。美國間諜在日本頻繁進行活動，我國的諜報人員奔走於美國的東、西海岸。在華盛頓裁軍會議開始之前，雙方搜集了數量頗為可觀的情報，這可以證明諜報人員的工作並非無益。
尤其是美國，在情報戰中頗佔優勢。會議前夕，他們把日本預定建造的全部軍艦的重要項目都搞到了。因為日本是美國進行各種準備的主要目標。另一方面，由於美國對日英同盟懷有恐懼，英國也被列進了華盛頓大海軍擴張主義者所開的潛在敵國的名單裡。
一九二一年七月，美國向各國發出了邀請書，建議於九月份在華盛頓召開會議，討論限制軍備的可能性。美國這第一步棋走得正是時候，因為世界各國正處於史無前例的大規模造艦競賽之中。
三大強國正在建造或準備建造的超弩級戰列艦，共達三十六艘以上，總噸數超過了參加第一次世界大戰中最大海戰——日德蘭海戰的英、德兩國戰鬥艦隊的總和。美國正在建造十六艘巨型艦，日本正在著手建造八股，另有八艘已獲批准（日本的目的是建造八艘戰列艦，八艘巡洋艦，實現八八艦隊計劃）。英國也制訂了補充十三艘戰列艦的計劃，其第一步是首先批准了四艘。這三十六艘戰列艦都是巨型艦，戰鬥力很強，全部超過了第一次世界大戰時的任何一艘，每艘平均造價換算成現行貨幣，估計大約為一千五百億日元。美國的政治家們萬萬沒有想到日本會接二連三地制訂計劃，毅然決然地接受了美國的挑戰。
日本的最新戰列艦設計圖
美國聲稱它建議召開華盛頓會議的動機完全是為了別國。但是，促使美國政府建議召開這次會議的原因是顯而易見的。美國的報紙詳細解釋了新戰列艦的驚人造價，要求政府回答建造這種軍艦的必要性。還有一些深謀遠慮的人警告政府說，日本強烈的反作用必將導致太平洋上的戰爭。到了一九二一年，反對海軍造艦計劃的呼聲日益高漲，計劃能否完成值得懷疑。
這些就是促使美國建議召開裁軍會議的主要動機。
但是，還有其他原因。
一九二一年初，美國海軍情報處獲得了英國和日本的戰列艦的最新設計圖。這份情報徹底推翻了美國信心百倍的樂觀估計：美國的主力艦群能夠壓倒其他國家。
美國引為自豪的戰列艦不得不面臨這個事實；它不僅不是出類拔萃的優秀戰列艦，而且在服役之前，就將被貼上第二流的標籤。美國正在建造的十六艘軍艦，已無法為增強其戰鬥力改變設計。而日本和英國卻接二連三地制訂新的計劃，建造似乎嘲笑美艦性能低劣的強大的新艦。美國意識到自己就是在花費了巨額錢財之後，也只好眼睜睜地退居為第二流海軍國。
美國大海軍主義者的困惑和失望，美國海軍的焦慮和灰心，是可以想像的。
既然如此，也許有人會問：那麼美國乾脆建造超過日英新設計的一系列主力艦不就行了嗎？但是這種鋌而走險的計劃，在當時是無法實現的。這是因為美國的戰列艦必須根據巴拿馬運河的閘門（調節運河水量，以調整水面高低差）大小而設計。假如美國建造壓倒日、英戰列艦的大艦，美國海軍就只好放棄它所視為最大戰略據點的巴拿馬運河這條近道。
不久，美國海軍情報處獲得了有關日本的新情報。這使華盛頓政府堅定了決心，要不失時機地阻止海軍的擴軍競賽。
美國表示要修建菲律賓的卡維特港和關島的海軍基地，也就是要使美國海軍能夠在遠東方面集結全力，此舉被認為是對日本的致命威脅。
日本過去三十年來孜孜不倦努力的目的，實際上就在於把外國的海上兵力從西太平洋驅逐出去，並把它們關在門外。日本在一九○四年至一九○五年的日俄戰爭中，付出了巨大的犧牲，好容易才趕走了俄國。如今，別人把艦隊開到距日本不過幾天路程、近在眼前的太平洋上來，日本當然不會等閒視之。
從海軍方面來看，日本還沒有做好戰爭的準備，經濟力量也不充分。然而，日本決心不管付出多大的犧牲，也要阻止美國建設基地。
一九二○年至一九二一年冬，華盛頓通過外交和秘密情報網這兩種途徑，得到報告說：「日本認為，我方修築卡維特和關島的基地及要塞將構成開戰的理由。」
精通這方面情況的美國遠東外交官和情報人員關於日本這種決心堅定的報告，像洪水一樣湧來。
一箭雙鵰的妙計
但是，美國並不準備為滿足大海軍主義者的虛榮心而在不久的將來發動對日戰爭。
美國可走的道路有兩條：或者強行完成建造新艦的計劃，按照預定步驟，在太平洋建立新海軍基地；或者向日、英兩國讓步，停止代價高昂、成果有限的海軍競賽，二者必居其一。
第一條路，顯然將導致戰爭。因此，美方決定暫時放棄海軍這個野心勃勃的計劃，以完成一半的超弩級戰列艦為槓桿，在和日英簽訂協定的範圍內，保持適當的海軍力量。老練的間諜們從世界各地雲集華盛頓，密切地注視著事態的發展。
美國方面從容不迫，冷靜而信心十足地等待著會議的召開。美國的機要室裡氣氛極為緊張，人們擔心別國會突然使用新密碼，急切地等待著會議開幕的鈴聲。
一九二一年十一月十一日，第一次世界大戰停戰協定簽訂三週年紀念日那一天，華盛頓會議在華盛頓市的大陸紀念堂開幕了。
世界各國的政治家聚集一堂，旁聽席也擠得滿滿的。美國總統哈丁致開幕詞後，英國代表鮑爾弗站起來說，應該把「簡潔、誠實、名譽」作為本屆會議的宗旨。接著他提議按照國際慣例推選東道國代表國務卿休斯為主席，全場一致通過。
休斯任主席，發表演說。可是他的演說和一般禮節性的主席就職演說完全不同。會議一開始，他就突如其來地拋出了美國的具體方案，好像扔了一顆炸彈。他首先提出了三點原則：
一、放棄一切建造主力艦（戰列艦和巡洋艦）的計劃，包括目前正在建造中的；
二、廢除一部分舊艦；
三、今後限制海軍力量，大體要根據目前各國現有海軍力量決定。
他還進一步極為具體地提出了限制日本，美國和英國主力艦的方案。
首先，應該放棄的有：
日本：正在建造中的七艘，二十八萬九千一百三十噸；舊艦十艘，十五萬九千八百二十八噸。此外，撤銷八艘主力艦的建造計劃。
美國：建造中的十五艘，六十一萬八千噸（為此，已支出三億三千萬美元）；舊艦十五艘，二十二萬七千七百四十噸。
英國：建造中的四艘，十七萬二千噸，舊艦十九艘，四十一萬一千三百七十五噸。
其次，將來的最大限度噸位是：
日本：三十萬噸。
美國：五十萬噸。
英國：五十萬噸。
在這種方案的背後，美國處於雙重的優勢。
第一，美國擁有五十多萬噸的戰列艦，儘管尚未全部建成。實際正在建造的艦隻的比重無論如何大於紙上計劃的。
第二，日本外務省和全權代表之間往來的密碼電文，早已被美國的密碼專家破譯了。所以美國事先就準確地知道了日本準備讓步到何種程度。因此，在日本提出要求時，美國能夠打折扣地看待日本故意作出的強硬態度。結果，我國在華盛頓會議中上了美國的大當。
雖然事後才發覺密碼被破譯，但東京卻嘗到了後悔的滋味，有關人士大驚失色。
亞德利的機要室
日本外交電報被偵收破譯使日本恨之入骨，使