一‧二 美國 一‧二‧一 情報機構
在美國，除戰時外，直到第一次世界大戰後為止，國家情報工作幾乎等於零。戰時，由於戰爭的需要，設立了情報機構，一旦恢復和平，情報機構便縮小到極點，好不容易取得的知識和經驗，也就一風吹了。因此，危機一來，情報當局不得不從頭作起。陸海軍的情報工作也是如此。
美國首次出現平時的陸海軍情報機構，是十九世紀八十年代初期。
陸軍的機構，是在軍務局長之下設立情報科。
海軍的機構，是一八八二年三月二十三日，根據第二九二號通令，為「搜集並記錄平時及戰時對海軍有用的資料」，在航海局（相當於日本海軍軍務局）內設立了情報科，門森上尉被任命為第一任科長。
接著，向外國派了武官，即海軍軍官。一八八二年派駐英國（少校），一八八五年派駐法國和俄國（少校一人兼任），一八八八年派駐義大利和奧地利（上尉一人兼任）。在時間上和日本海軍派遣駐外武官大體相同。日本於一八八○年派駐俄國和英國，一八八四年派駐美國，一八八八年派駐法國，一八八九年派駐義大利。但美國派遣弗朗西斯‧Ｎ‧巴伯中校來日本擔任首任海軍武官，則是一八九五年二月的事。
一八八九年，情報科曾直屬海軍部長，但一八九八年又重屬航海局。
第二年，一八九九年，國會通過設立海軍情報處的決議。當時，定員為軍官七名、事務官五名、翻譯官一名、助理繪圖員一名、工作員一名。
一九○三年，陸軍採用參謀總部制度，陸軍情報科編入第二處，美國陸軍情報處的歷史從此開始。
一九一一年，根據通令，把海軍情報處的長官名稱正式改為海軍情報處長，直到現在。
一九一四年七月，第一次世界大戰開始時，美國海軍情報處的定員只有軍官八名、文官十名。
一九一五年三月三日，根據法律成立了海軍作戰部，海軍情報處包括在該部之內。
美國陸海軍情報機構的架子，是第一次世界大戰期間搭起來的。陸軍情報處、反諜報部隊和海軍情報處，戰後還存在著。它們雖然骨瘦如柴，但總算維持到了第二次世界大戰的爆發。例如，一九二○年，海軍情報處的軍官僅有六名。一九三四年該處也只是一個僅有二十名文職人員小組的小戶頭，當時兩名軍官和一名文書，要管拉丁美洲二十個國家。
但是，等到希特勒勢力抬頭、歐洲風雲日漸告急的一九三八年六月（慕尼黑會議三個月以前），美國海軍情報處的班底增到約六十名軍官、近百名下士官、士兵和文職人員。
一九三九年九月一日歐戰爆發，九月八日美國宣佈「國家有限非常狀態」，進入半准戰時體制，一九四一年五月二十一日又宣佈「國家無限非常狀態」，轉入准戰時體制。毫無疑問，美國陸海軍情報處也隨著局勢的發展而加強了。
陸軍情報處和海軍情報處都設有主要負責日本工作的「遠東科」。
海軍情報處分國內處和國外處。前者相當於陸軍的反諜報部隊，是對付危及美國、特別是海軍安全的外國人或美國人的間諜行為及破壞活動的。該處在美國的主要城市及檀香山設有分處。國外處分為幾個科，遠東科是其中之一。
第二次世界大戰爆發時，海軍情報處的遠東科長是麥克勒姆中校，參謀是克裡默、瓦茨兩位少校及海軍陸戰隊少校布思。他們都以語言學軍官的身份駐過日本。麥克勒姆的幼年時代是在我國度過的，他的日語達到了登堂入室的程度。此外，遠東科的文書當中也有日本私立大學的畢業生。記得我們曾打電話向遠東科詢問：
「麥克勒姆中校在嗎？」
對方用非常清晰的日語回答說：
「麥克勒姆中校剛剛出去，請稍等一會兒。」
美國海軍情報機構，在戰爭期間得到迅速的擴充和加強。據說華盛頓的情報處一九四五年七月的班底是：軍官五百四十三名，下士官和士兵六百七十五名，文職人員三百三十名，共計一千五百四十八名。整個美國海軍的情報工作人員在戰爭期間最多時約達四千五百名。
一‧二‧二 通信情報機構
Ｍ—八
一八六七年，美國最初在國務院設立密碼室。一九一○年，國務院總人數為一百三十五人，密碼人員就佔二十九人。下面將詳細敘述破譯密碼的「奇才」赫伯特‧Ｏ‧亞德利，他是一九一三年開始在國務院密碼室工作的。
第一次世界大戰開始兩年零十個月之後，美國參戰一個月之後，一九一七年五月，希望在陸軍通信部隊當一名軍官的亞德利，離開國務院，加入陸軍當了中尉。高度評價亞德利才能的Ｒ‧Ｈ‧范德曼少校（後來被稱為美國陸軍的「情報之父」），決定在陸軍情報處設一個以亞德利中尉為科長的第八科「Ｍ—八」，從事密碼工作。
亞德利把Ｍ—八分為以下五個股：
一、密碼編製（編製陸軍本身的部分密碼）；
二、通信；
三、速記；
四、密寫墨水研究；
五、密碼破譯。
亞德利主要關心的是第五股的密碼破譯。該股的任務是破譯外國密碼，這是美國政府機構中密碼破譯部門的雛形。
但是，第一次世界大戰結束，和平剛一恢復，陸軍情報處的預算便大幅度削減，機構幾乎解體。因此，Ｍ—八也就銷聲匿跡了。
亞德利辦事處
但是，亞德利和戰爭末期的陸軍情報處長馬爾巴勒‧邱吉爾准將認為，起碼要設法把該處第八科（Ｍ—八）的第五股（密碼破譯）保留下來，以便瞭解外國的真實意圖。雖然經費十拮据，但由於國務院情報司長Ｗ‧赫爾利的協助，亞德利在紐約開設了一個名叫「亞德利辦事處」的密碼破譯研究所。
一九一九年七月，根據國務院遠東司司長麥克默里的要求，亞德利參加了破譯日本密碼的工作。半年以後，一九二○年一月十二日，亞德科向華盛頓提交了第一份破譯出來的日本外交密碼電報。這只是一個樣本，有不少模糊不清和誤譯之處，後來經過研究，在一九二○年下半年，完全破譯清楚了。
關於亞德利在一九二一年十一月舉行的海軍裁軍會議中作出了何等巨大的貢獻，我在下面還會詳細談到。據說，亞德利辦事處最興盛的時候，共有一百六十五名男女從事工作。
一九二三年一月七日，亞德利獲得了陸軍部授予的勳章。授勳證書中說是因為他在第一次世界大戰中「功績卓著」，實際上是由於他在華盛頓會議期間破譯了日本的密碼電報。但是，亞德利的黃金時代從此就一去不復返了。當時，華盛頓就有一種議論說：「破譯密碼的『黑屋』現已不是美國外交必不可少的工具了。」
一九二九年，胡佛總統的國務卿亨利‧Ｌ‧史汀生認為「君子不應拆閱他人書信」。
當時，亞德利的「黑屋」還多少有點活動。但是，一九三○年一月，當史汀生得知國務院設有密碼破譯部門時，便命令立即停止對「黑屋」的撥款，因為它違背他所奉行的「欲使別人相信自己，首先要相信別人」這一外交基本原則。
於是，亞德利的工作就此告終。
海軍的通信情報
一九一八年，海軍情報處部分人員曾想按亞德利方式進行密碼破譯工作，但根據上司的命令放棄了密碼工作，最後連研究密寫墨水的工作也移交給陸軍情報處第八科了。
第一次世界大戰爆發兩年後，海軍對密碼工作逐漸熱心起來了。但因為這種關心不是來自上級和通信工作人員，所以通信情報機構還是非常薄弱。
一九二三年春，海軍通信處的密碼信號科創設了一個「調查室」，由頭髮呈淺褐色、有些駝背的Ｌ‧Ｆ‧薩福德海軍上尉任主任。該室的任務是：隨著密碼的發展，研究改善美國海軍通信保密的方法，監視外國海軍無線電通信，準備破譯其密碼。
美國海軍早在一九二○年就悄悄地弄到了日本的密碼。但是薩福德並沒有破譯密碼的經驗，除英語以外，他不懂其他語言。選他擔任調查室主任，主要原因是他對研究精密機械具有特殊的才幹。
當時，密碼科正在研製各種密碼機，而且設計了未來密碼機的藍圖。由於薩福德從事這項研究，美國海軍不久就研製出「世界上最優秀的密碼組合方式」。
這就是所謂「條形密碼」，是美國海軍在第二次世界大戰前和戰爭期間使用的「無限級數換字密碼」。其組成大體如下表所示。對於這種密碼，日本海軍的許多密碼專家以及數學專家曾經長年累月進行苦心研究，但直到戰爭結束，還沒有破譯出來。
ＯＸＰＥＦＪＬＮ——
ＡＳＹＵＲＫＬＮＺＰＱＢ——
ＸＶＫＵＺＥＯＦＤＡ——
ＱＯＭＶＺＲＫ——