第一節 情報、通信情報機構 一‧一 日本海軍 一‧一‧一 中央情報機構
明治時代
一八八四年二月八日,日本撤銷了海軍省軍務局,設立了軍事部。該部除負責以前軍務局掌管的業務外,還主持有關艦隊編制、出師準備(第二課)、海防(第三課)、諜報(第五課)等項工作。這裡所說的「諜報」,就是今天的「情報」。
這是我國海軍設立情報工作專職機構的開始,它比美國海軍部設立情報科(一八八二年三月二十三日)晚兩年。
一八八六年三月二十二日,新設參謀本部海軍部,同時撤銷軍事部。以前軍事部負責的業務移交給參謀本部海軍部。
在此之前,陸軍在一八七一年七月設立了陸軍參謀局,一八七八年該局改為參謀本部。一八八六年七月十八日,參謀本部開始負責陸海軍的軍事計劃工作,而且統轄鎮守府(註:鎮守府是掌管有關各海軍軍區的警備、防禦、出師準備並監督所屬部隊的海軍軍政機關。)和艦隊的參謀部。參謀本部部長由皇族擔任,下設次長兩名,分別委派一名陸軍將官和一名海軍將官擔任,把參謀本部分為陸軍部和海軍部。
海軍部的組織如下(其第三局負責情報工作):
副官部
第一局
第一課艦隊編制
第二課作戰計劃一般教育
第二局
第一課出師準備
第二課沿岸防禦
第三局
第一課歐美情報
第二課鄰邦情報航線地理政志
在當時的「服務概則」中,對第三局的業務有如下規定:
第八條、第三局負責詳細研究外國軍事體制、航線地理政志,調查外國情報。其具體分工如下:
第一課
歐美各大國軍事體制及其它情報;
審查派往歐美軍官的報告;
調查外國出版的圖書、雜誌等可供參考的資料;
偵破外國密碼電報。
第二課
鄰國的軍事體制及其它情報;
審查派往鄰國軍官的報告;
調查鄰國航線及沿岸地理政志。
一八八八年五月十二日,下達廢除參謀本部條令,改成參軍官制。參軍下設陸海軍參謀本部,分別由一名陸軍將官和一名海軍將官任本部長。這樣,雖然設立了海軍參謀本部,但「情報」卻降格了,僅成為第一局主管的業務項目之一。
海軍參謀本部的組織如下:
副官部
第一局艦隊編製作戰計劃情報
第二局出師準備計劃海防計劃海上運輸
編纂課
一八九○年三月七日,廢除參軍官制,陸海軍分開,成立參謀本部和海軍參謀部。海軍參謀部隸屬於海軍大臣之下,其編制如下:
部長(將官)
大臣傳令使(大尉一)
部長傳令使(大尉一)
第一課作戰、出師準備、海上運輸計劃
課長大佐
課員少佐一大尉三
第二課海岸防禦
課長大佐
課員少佐一大尉二
第三課情報
課長大佐
課員少佐一大尉三
這時,曾一度獨立的海軍軍令機構,又重歸海軍大臣管轄。這樣,海軍大臣在軍政方面與陸軍大臣處於同等地位,在軍令方面與參謀總長處於同等地位。另外,由於這個海軍參謀部條令,曾被「降格」的情報工作,重新升格為獨立的課。
根據一八九○年十月二十日修訂的海軍參謀部條令,公使館軍官歸海軍參謀部管轄。
後來,隨著海軍兵力的增長,有關軍令的事項也漸漸增多,因此有必要成立獨立的軍令機構。於是,一八九三年五月二十日,海軍參謀部獨立,改為海軍軍令部,設立了既不隸屬於參謀本部也不隸屬於海軍大臣的軍令機構。但是,情報工作卻再次降格,成了第二局的主管事項之一。而且,當時公使館軍官,僅有八名佐官或尉官。
一八九四年至一八九五年的日清戰爭結束一年後,一八九六年三月十六日又修改了條令,成立了「情報課」(課長少佐、課員大尉四、編修一)。第二年,一八九七年四月,增加了兩名情報課課員,同年十一月三十日修改了海軍軍令部條令,從此,情報課升格為局。
第三局 情報翻譯編纂
局長大佐
工作人員中佐或少佐二少佐或大尉四
輪機中監(輪機中佐)和大輪機士(輪機大尉)五
編修一
一八九九年的美海軍情報部,定員總共十五名(其中軍官七名)。可見當時日美海軍情報部的班底都是極為薄弱的。
日俄戰爭爆發前夕,一九○四年一月六日,制訂了海軍軍令部處務細則,把軍令部分為副官部,第一班,第二班和第三班。第三班主管如下事項:
一、關於各國戰術及國防事項;
二、關於各國海軍力量的調查及艦船艇事項;
三、關於東太平洋海陸軍狀況及行動事項;
四、關於東太平洋各國交通事項;
五、關於東太平洋港灣調查及沿海兵要志事項;
六、與東太平洋有關的外交事項;
七、關於公使館軍官報告和各種情報事項及其分類保管;
八、外國圖書及報紙雜誌的翻譯;
九、軍用文件的編纂。
大正時代
一九一六年十二月一日,各班的課統一按順序號稱呼,即第一班(第一,第二課)、第二班(第三、第四課)、第三班(第五,第六課)。第五課主管情報,第六課主管編纂軍用圖志和各種軍事統計,調整軍事通報,編寫戰史。
一九二二年,第三班定員增加如下:
第五課
參謀大佐或中佐一
參謀中佐或少佐八
出仕(註:在軍令部供職的官員,相當於助理參謀。一般由預備役軍官擔任。下同。)
指揮佐官或尉官三
輪機佐官或尉官一
後來,一九二四年十二月一日,第三班直各課主管業務作了如下修改:
第五課 歐美各國軍事調查及有關事項:
一、關於各國軍事、主要是海軍和空軍的調查;
二、關於各國交通、運輸及通信的調查;
三、關於各國沿岸、島嶼防務的調查;
四、關於各國海軍情報的調查;
五、各國重要外交關係及國內形勢梗概的調查;
六、作戰必需的對內情報計劃。
第六課 俄國、中國軍事調查,戰史研究及有關事項:
一、關於各國軍事、主要是海軍和空軍的調查;
二、關於各國交通、運輸及通信的調查;
三、關於各國沿岸、島嶼防務的調查;
四、關於各國情報事項;
五、各國主要外交關係及國內形勢概要的調查;
六、關於駐在東太平洋的外國艦船活動的調查;
七、作戰必需的對內情報計劃;
八、戰史研究及編纂。
由於這一修改,第三班定員有如下變動:
第三班長 少將一
第五課 參謀大佐或中佐一
參謀中佐或少佐七
出仕指揮佐官或尉官二
第六課參謀大佐或中佐一
參謀中佐或少佐三
出仕指揮佐官或尉官二
第三班編修書記六
昭和時代
一九三二年十月十日,第三班增設「班長直屬」,同時編為四個課(第五,第六、第七、第八課)。這次機構改編中引人注目的是,包括美利堅合眾國在內的美洲、中國以及滿洲國均分別改由單獨的課主管了。這種改編,是因為一九三一年九月十八日發生了滿洲事變以及由此而引起的日美關係的驟然緊張。
當時,第三班分擔的任務和定員如下:
第三班 班長直屬中佐或少佐一
出仕指揮佐官或尉官一
一、情報計劃
二、各種有關情報事務
三、情報綜合
第五課
課長大佐或中佐一
課員中