七月二十三日，維希政府正式接受日本提出的有關法屬印度支那問題的要求，而當地的法屬印度支那當局也以尊重領土和主權為條件同意了日本的要求。
這一天（華盛頓時間），通過「魔術」已獲悉日本南進計劃詳情的韋爾斯副國務卿，打電話給正在休養勝地白硫磺泉（西弗吉尼亞州）的赫爾國務卿，商量如何處理野村大使提出的會談要求。於是赫爾就談了下面一席話：
「看來日本侵略法屬印度支那南部，是對西南太平洋發動全面進攻前的一個最後佈局。這是在日美談判正在進行中幹出來的勾當，因此我認為已失去繼續談判的基礎。」
當天，野村拜訪了韋爾斯。野村說：「據報紙報導，法屬印度支那問題似乎是在維希政府完全同意的情況下和平解決的，為此，希望美國政府不要過早地下結論，不妨對事態的發展情況再觀察幾天。目前如果採取禁運石油等措施，我擔心這會給日本國民帶來巨大影響。日本新內閣同前屆內閣一樣，希望締結日美間諒解協定。」
此時，韋爾斯並沒有重複他二十一日對若杉所說過的那些話，而一開始就開門見山地回答說：「我認為日本對法屬印度支那的政策同赫爾和野村所談計劃的基本原則不相一致。英美兩國都無意進攻法屬印度支那。維希政府在法屬印度支那問題上的讓步，是屈服於希特勒施加壓力的結果，而日本則有意將法屬印度支那當作進一步南進的基地來予以使用。」
二十四日，日本召開聯絡會議。會上，豐田外相傳達了野村大使二十三日的來電：「我國南進對日美關係影響之所及，今正急轉直下，……可謂已走向絕交之邊緣。美國對日態度驟變之原因，在於將南進視為不久進軍新加坡與荷屬印尼之第一步。」同時，外相自己也談了一些與野村電報相同的估計。
在這一天的參謀本部戰爭指導班的日記中寫道：「野村來電雖能使人歇斯底里地驚叫一番，但本班卻不同意那種看法。」
次日，二十五日，在戰爭指導班的日記中進一步寫道：「本班確信，只限於進駐法屬印度支那，當不會招致禁運。」
當根據這種「外行人的武斷」來決定國家大事時，我國的悲劇也就應運而生了。
當時（華盛頓時間二十四日下午五時，東京時間二十五日早晨七時），野村正在同羅斯福舉行會談。羅斯福總統暗示，近期內將斷然對日本實行石油禁運，他對野村說：
「以前美國的輿論曾強烈主張對日本實行石油禁運。但本人卻一直解釋說，為了維護太平洋的和平，向日本提供石油是必要的。然而，今天形勢卻發生了變化，日本似乎要進駐法屬印度支那，進一步向南推進。這就失去了本人以前提出的根據，太平洋已經不能和平地使用了。現在，不僅是我國從太平洋地區獲得錫和橡膠等必需品變得困難起來，而且太平洋其他地區的安全也受到威脅，菲律賓也處在危險中。因此，即便繼續煞費苦心地對日本出口石油，也已無濟於事了。」
接著，羅斯福未同國務院磋商就建議法屬印度支那中立化。他說：「如果日本打消佔領法屬印度支那的念頭，或雖已開始行動，但同意隨後撤走佔領軍的話，我將以日本提出的同樣保證為條件，以最大的努力來說服中國、英國和荷蘭，要他們保證讓法屬印度支那置於像瑞士那樣的中立地位。」
然而，陸軍部部長史汀生和財政部部長莫根索早就強烈主張對日本實行全面經濟制裁，即全面禁運石油。另外，在六月間被任命為「國防需要的石油管理局局長」伊克斯（內政部長）也向羅斯福建議說，繼德蘇開戰之後便是「對日全面禁運之時」。總統反對這一建議，說「這樣做等於促使日本在進攻蘇聯還是進攻荷屬印尼這一舉棋不定的時刻作出結論」。
但是，當從七月八日截獲的電報中得知七月二日御前會議的決定時，美國政府已基本上決心對日本實行全面的經濟制裁。不過，至於什麼時候實行經濟制裁和制裁到何種程度，美國政府不希望由於美國的搶先行動而導致日本迅速採取決定性行動。因此它一面注視著第三屆近衛內閣的政策和日本如何強行實現對法屬印度支那的新要求，一面又慎重地留下了研究的餘地。
在成立第三屆近衛內閣的七月十八日（華盛頓時間）這一天，（美國政府）召開內閣會議。會上，原則上同意加強對日經濟制裁。
第二天（十九日），代理國務卿韋爾斯命令部下：「在七月二十一日之前，作好下列準備：發佈凍結日本在美資產等必要命令，發佈禁止向日本進口生絲及其他商品和削減向日本出口石油等必要命令」。
正如上述韋爾斯和野村會談中所看到的那樣，日美會談就要結束。然而對日本實行經濟制裁的問題卻還未作出具體的決定。
但在七月二十四日，日本開始進駐法屬印度支那的那一天，電台播送一則消息說：「日本軍艦已出現在法屬印度支那的金蘭灣：另有十二艘日本運兵船正從海南島南下。」
於是，羅斯福總統在當天的內閣會議上宣佈：「維希政府的屈服是德國施加壓力的結果。現在必須凍結日本的資產和全面限制對日貿易。但命令的內容應當寫得靈活些，以便能作適度的自由更動。」
基於這樣一種政策設想，羅斯福在二十四日召開的內閣會議結束後，便準備於二十六日上午發佈凍結日本在美資產的命令。
二十五日，飯田中將率領的第二十五軍的船隊從海南島的三亞港啟程。
海軍作戰部部長史塔克和陸軍參謀總長馬歇爾向各地指揮官拍發了一份內容相同的電報。海軍的電報是拍給太平洋艦隊、亞洲艦隊、大西洋艦隊司令和第十五海軍軍區（巴拿馬運河地區）司令的。電報在預先通知要對日本在美資產採取凍結措施的同時，還轉告他們：
「海軍作戰部部長和陸軍參謀總長估計，日本不至於立即以軍事手段採取敵對行動。但為了便於你們採取適當的警戒手段，防止可能發生的事態，特將此情報轉告你們……」
二十六日，美國政府凍結了日本在美資產，接著英聯邦各國也採取了同樣措施（荷蘭也於二十七日照此辦理）。
在參謀本部戰爭指導班的《種村日記》裡這樣寫道：「美國終於凍結了日本在美國的資產。但是多數人認為，只限於進駐法屬印度支那南部，當不會招致全面禁運。」
這一天，美國設立了美國陸軍遠東司令部，任命美國原陸軍參謀總長、菲律賓軍事顧問麥克阿瑟將軍為指揮官。歸他指揮的部隊有：美國陸軍的菲律賓派遣軍和在宣佈緊急狀態的同時即可動員起來的菲籍部隊。
二十八日、二十九日兩天，第二十五軍在法屬印度支那南部登陸，按原定計劃「和平進駐」完畢。
這裡不妨回顧一下聯合艦隊在七月間的活動情況。隨著國際形勢對我國的日趨緊張，一些整頓完畢的艦艇立即被編入聯合艦隊，雖是和平時期，但聯合艦隊已接近戰時編制。七月上旬，聯合艦隊一邊進行實戰訓練和基本演習，一邊向東京灣集結。七月中旬，分為第一艦隊和第二艦隊，分別移向九州和四國方面繼續訓練。
其間，第七戰隊、第二航空戰隊和第十一航空艦隊的一部份，從七月中旬到八月中旬，參加進駐法屬印度支那南部的作戰；另外，第十一航空艦隊的主力於七月下旬歸中國方面艦隊司令指揮，參加了中國中部地區的作戰。
艦隊的訓練是極其認真的，它反映了時局的緊張程度。從去年十一月十五日開始的昭和十六年１度訓練，到七月下旬為止，已進行了二十一次實戰訓練和十二次基本訓練。另外，第六艦隊（潛艇部隊）在南洋群島方面的行動是長期的，因為估計那裡會出現實際作戰的局面：而第十一航空艦隊（基地航空部隊）在那裡的行動，其目的，則是為了對開展南洋方面的工作和作戰行動進行研究和演習。
八月一日，美國禁止向日本出口石油。
在凍結日本在美資產後不久，七月二十九日，國務卿赫爾對副國務卿韋爾斯說：「日本已對法屬印度支那採取行動。接下來說不定會挨到泰國了。」
第二天（三十日），他又命令韋爾斯：「要盡快對日本採取戰爭以外的一切手段。」
就這樣，美國利用早已準備好了的石油禁運措施來報復日本對法屬印度支那南部的進駐。
正如赫爾向韋爾斯所命令的那樣，禁運石油對於日本來說，確實是一種除戰爭以外的最有效的制裁，而且也是一種報復。美國駐日大使格魯針對這一事態，就日美關係的前景作了如下預料：「報復與反報復的這種惡性循環終於開始了。……其發展結果只能是不可避免的戰爭。」
在七月二十六日的《大本營機密日誌》中寫道：「本班（戰爭指導班）並不認為，凍結在美資產就等於禁運，但斷定美國總有一天會禁運的。禁運時間不會早於今明兩年。」
另外，過去陸軍把野村大使的那份對形勢作出恰當判斷的電報當作「歇斯底里」而一笑了之，現在他們卻對美國採取的斷然措施著實感到大吃一驚。
的確，如