如果納粹德國佔領了英國，那不會是一件好受的事情。繳獲的德國檔案使人毫不懷疑這一點。陸軍總司令勃勞希契在九月九日簽署了一項指令，規定「除非當地局勢要求作例外規定，（英國的）所有從十七歲到四十五歲的健全的男性居民都將被拘禁，送到大陸」。幾天以後，陸軍總司令部的軍需總監向集合起來準備入侵的第九軍團和第十六軍團發出了同樣的命令。在任何其它一個被征服的國家裡，甚至在波蘭，德國人都沒有在一開頭就採取這樣激烈的措施。勃勞希契指令的標題是《關於英國軍政府的組織和職能的命令》，並且作了很詳細的規定。它的目的似乎在於保證對這個島國進行有計劃的洗劫並對它的居民進行恐怖統治。為了完成第一個目標，在七月二十七日建立了一個特設的「駐英經濟軍管處」。除了家常用物以外，一切都將立即沒收。一些人要作為人質。凡是張貼一張德國人所不喜歡的標語者將立即被槍決，凡是在二十四小時以內不交出武器或無線電收發報機者，將受到同樣的懲處。
但是真正的恐怖行動將由希姆萊和黨衛隊來執行。由海德里希領導的令人害怕的德國中央保安局負責。奉派要在倫敦就地指揮其活動的人是一個黨衛隊上校。大學教授弗朗茲‧西克斯博士。他也是一個知識份子出身的匪徒，在納粹時期，不知怎麼他竟被吸引參加希姆榮的秘密警察。西克斯教授辭去了柏林大學經濟系主任的職務，參加了海德里希的保安處，他在那裡專門處理「科學事務」，這個「事務」的神秘的一面，戴眼鏡的海因里希‧希姆萊和他手下的劊子手是頗為著迷的。英國人民由於西克斯博士沒有在英國出現而錯過了領略他的本領的機會，但可以從他後來在俄國的所作所為看出一些來，在俄國，他在黨衛隊特別行動隊裡很活躍，後者是以在那裡進行大規模屠殺而出名的。這位教授的專長之一就是從被俘的蘇聯人中查出政治委員加以殺害。
據繳獲的德國中央保安局的文件透露，戈林曾於八月一日叫海德里希開始工作。黨衛隊保安警察和保安處應
「在軍事入侵的同時開始它們的活動，以便查封在英國的許多重要反德組織和團體並對它們進行有效的鬥爭。」
希特勒在九月十七日無限期推遲入侵，具有諷刺意味的是，西克斯教授就在這一天被海德里希正式委任他在英國的新職位。海德里希對他說：
「你的任務在於用必要的手段，同一切能夠在英國查到的反德組織、機構和反對團體進行鬥爭，以防止所有可以得到的物資被運走，並集中和保護這些物資，以供將來使用。我指定倫敦為你的總部所在地——我授權你在英國其它地方設立小型的特別行動隊，如果局勢要求這樣和有此必要的話。」
實際上，海德里希在八月間就已經為英國建立了六個特別行動隊，由設在倫敦、布里斯托爾、伯明罕，利物浦、曼徹斯特和愛丁堡（如果發現福思橋被炸掉的話，則設在格拉斯哥）的總部指揮它們的活動。它們將執行納粹的恐怖政策；在開始時，它們要逮捕所有在《英國特別搜查名單》上的人，這個名單是希姆萊的另一個年輕聰明的大學畢業生瓦爾特‧施倫堡在五月間匆匆忙忙、漫不經心地編制出來的，施倫堡當時是德國中央保安局第四Ｅ處（反間諜）的處長。這是施倫堡後來說的，雖然當時他主要是在葡萄牙的里斯本忙於進行綁架溫莎公爵的離奇使命。
這個英國特別搜查名單是和其它更為有趣的「入侵」文件一起在希姆萊的文件中發現的，當然，本來是沒想到會讓人們發現的，名單上羅列了大約二千三百名英國的知名人士，德國的秘密警察認為立即監禁他們是重要的，他們不全是英國人，邱吉爾自然列在名單上，還有內閣成員和所有黨派的著名的政治家。名單上有報紙的著名主編、發行人和記者，其中包括《泰晤士報》前駐柏林的兩位記者諾曼‧埃布特和道格拉斯‧里德，他們發的消息曾使納粹不快。英國的一些作家受到特別的注意。突出的是沒有蕭伯納的名字，但是有Ｈ‧Ｇ‧威爾斯，其它的作家有佛吉尼亞‧沃爾夫，Ｅ‧Ｍ‧福斯特、阿爾杜斯‧赫胥黎、Ｊ‧Ｂ‧普里斯特萊、斯蒂芬‧斯賓德、Ｃ‧Ｐ‧斯諾、諾爾‧考德、麗貝加‧維斯特、菲力浦‧吉伯斯爵士和諾曼‧安吉爾。也沒有放過學者，他們當中有吉伯特‧摩雷、伯特蘭‧羅素、哈樂德‧拉斯基、皮特麗斯‧韋伯和Ｊ‧Ｂ‧Ｓ‧哈爾丹。
德國秘密警察還打算在英國搜捕外國和德國的流亡者。在它的名單上有巴德萊夫斯基、佛洛德和卻姆‧威茲曼，還有捷克斯洛伐克流亡政府的總統貝奈斯和外交部長揚‧馬薩里克。在許多德國難民中，有兩個過去是希特勒的私友、後來又反對他的人，他們是赫爾曼‧勞希寧和恩斯特‧漢夫施丹格爾。名單上的許多英國人的名字拼得亂七八糟，以致幾乎分辨不出他們是誰，有時還附有奇怪的說明，例如，波納姆‧卡特夫人被寫成卡特一波納姆夫人，說明中不僅寫有「婚前姓名維奧萊特‧阿斯奎思」，而且稱她為「主張包圍德國的女政客」。每個名字後面標著Ｒ．Ｓ．Ｈ．Ａ．（德國中央保安局）字樣，意思是由它來處理此人。邱吉爾則由第六處（外國情報處）處理，不過大部分人卻將交給第四處（秘密警察）處理。
這個納粹黑名單實際上是一本稱作《情報稿》的被認為是絕密手冊的附錄，施倫堡說這個《情報稿》也是他寫的，其目的似乎在於幫助征服者洗劫英國並且消滅那裡的一切反德組織。它甚至比搜查名單還要有趣。在開列的許多危險的組織中，除了德國中央保安局「特別注意」的共濟會會所和猶太人的各種組織以外，還有「公共學校」（在英國就是私立學校），被稱為「英帝國政策的得力工具」的英國教會以及童子軍，它稱童子軍是「為英國諜報局提供消息的極好來源」。童子軍的受人尊敬的領袖和創始人巴登一包維爾勳爵則要立即予以逮捕。
如果德國人果真入侵的話，也不會得到英國人的客氣對待。邱吉爾後來承認，他那時常常在想，不知會發生什麼情況。不過下面這種情況，他確信是會發生的：
「雙方都將進行殘酷和大規模的屠殺。不會有仁慈或寬大。他們會採取恐怖手段，我們也準備採取一切極端措施。」
他沒有具體說明採取什麼樣的極端措施，但是彼得‧弗萊明在他寫的關於「海獅」的書中談到其中之一。他說，英國人曾決定，如果所有其它常規的防禦方法都失敗了，則準備用飛機低空飛行，施放糜爛性的芥子毒氣來攻擊德國人的灘頭陣地，作為最後一著。這是一個痛苦的決定，最高當局作這個決定時不是不感到內疚的；而且正如弗萊明所說，這個決定「在當時和以後都一直保守秘密」。
邱吉爾所考慮的這種屠殺以及德國秘密警察計畫進行的這種恐怖活動，在當時當地都沒有發生——至於原因，我們已經在這一章裡敘述了。然而不到一年，在歐洲的另一部分，德國人就要在空前的規模上放手進行這種恐怖活動。
甚至在放棄入侵英國以前，阿道夫‧希特勒就已經作出一項決定。他將在來年春天轉而進攻俄國。