英美兩國在開羅的會談——安達曼群島作戰計劃——在十二月四日我們第一次全體會議上沒有達成任何協議——羅斯福總統決定放棄上述計劃——十二月六日聯名致電斯大林總理——蒙巴頓所需部隊的數目的問題——參謀部關於對日戰略的討論——我們在開羅同土耳其人的會談——援助土耳其的計劃大綱——土耳其人不願作出任何許諾——羅斯福總統任命艾森豪威爾將軍指揮「霸王」戰役——羅斯福總統和我參觀「獅身人面」古蹟。
十二月二日，我從德黑蘭回到開羅，又被安置在靠近金字塔的別墅中。羅斯福總統也於當晚到達，於是我們就戰爭的全局以及同斯大林會談的結果，繼續進行親切的討論。同時，聯合參謀長們從德黑蘭回到開羅途中，曾在耶路撒冷遊覽休息，使精力得到恢復，第二天就要對他們的重要任務繼續討論。蒙巴頓海軍上將已經回到印度，他從印度交來了指定他擬定的關於對安達曼群島進行兩棲戰役（「海盜」作戰計劃）的修訂計劃。這個計劃會把我們已從地中海調去的那些迫切需要的登陸艇完全佔用。我希望作最後的努力，使美國人同意進攻羅得島的另一作戰計劃。
第二天晚上，我又同總統共進晚餐。艾登亦在座。我們直到半夜以後才散席，一直在討論我們見解的分歧。我同意英國三軍參謀長的意見，他們因為總統在德黑蘭會議以前曾對蔣介石大元帥許下盡早從孟加拉灣發動進攻的諾言而非常擔憂。由於這項諾言，我要奪取羅得島的希望和計劃都會化成泡影，而我認為土耳其的參戰多半決定於是否能攻下羅得島，但是羅斯福先生已經決心要進行孟加拉灣戰役。我們參謀長們在軍事會議上提出這個問題時，美國參謀人員斷然拒絕討論。他們說總統已經作出決定，他們除了服從以外，沒有其他辦法。
十二月四日下午，我們舉行了從德黑蘭歸來以後的第一次全體會議，但是沒有獲得什麼進展。總統一開始就宣佈，他必須在十二月六日離開這裡，所有各項報告，都要在十二月五日，即星期日晚上準備停當，以便雙方取得最後協議。除了土耳其參戰的問題以外，看來唯一懸而未決的似乎只是一個比較次要的問題，即如何利用一二十艘登陸艇及其裝備的問題。如果被這樣一個無關宏旨的問題難倒，那真是不可思議，所以總統也感到他應該說，一切細微末節都應當解決。
我說，我願意使會議能夠明確地認識到，英國代表團對於我們早期那種分散實力的做法感到十分擔憂，還有許多頭等重要的問題需要解決哩。最近幾天中發生了兩個具有決定意義的事件。第一，斯大林元帥自動宣佈，一旦德國被擊潰以後，蘇聯立即對日本宣戰。這將會使我們獲得比在中國所能找到的更好的基地，因此我們集中精力使「霸王」戰役成功，就具有更重要的意義。參謀人員必須研究一下，這個新的事實對太平洋和東南亞的戰役會產生什麼影響；第二個具有頭等重要意義的事件是，決定在五月橫渡海峽。我本人認為最好在七月間選擇一個日期，但是我決心竭盡全力使已決定的五月的日期能夠完全獲得成功。這是一個壓倒一切的任務。最後要投入一百萬美國軍隊，再加上五六十萬英國軍隊。
我們預料會發生猛烈的戰爭，其規模之大是前所未有的。為了使「霸王」戰役能有最大的機會獲得成功，我們認為必須對里維埃拉進行的登陸戰（「鐵砧」作戰計劃）盡量加強力量。我認為登陸部隊將在第三十天左右遇到最大的危險，因此就有必要採取一切措施，在別處開始行動以防止德國集中優勢兵力對付我們的灘頭堡。當參加「霸王」戰役和「鐵砧」戰役的部隊一旦進入同一地區，就由一個統帥指揮。
羅斯福總統對討論作了總結以後，指出大家對下列各點已經取得一致意見，並問我們，他這種看法是否正確。這幾點就是：
（1）不得阻礙「霸王」作戰計劃的進行。
（2）不得阻礙「鐵砧」作戰計劃的進行。
（3）如果土耳其參戰，我們要千方百計地湊集足夠的登陸艇，以便在地中海東部作戰。
（4）指示蒙巴頓海軍上將利用已經調撥給他的一切物資〔在孟加拉灣〕以最大的努力執行計劃。
關於最後一點，我提議也許有必要削減撥給蒙巴頓的一部分實力，以加強「霸王」和「鐵砧」作戰計劃。羅斯福總統說他不能同意這點。我們在道義上有責任幫助中國，如果沒有極其充分而又顯而易見的理由，他不準備放棄這個兩犧戰役。我回答說，我們在法國的巨大冒險，可能就構成這種「極其充分的理由」。目前我們準備進行的「霸王」戰役，還是以一次登陸三師兵力作為基礎的，而我們襲擊西西里島時，第一天就登陸了九個師。這項主要作戰計劃目前的伸縮餘地留得太小了。
我重新談到進攻里維埃拉的問題，表示制定這次進攻的計劃應當至少以兩師襲擊部隊作為基礎。這就可能使足夠的登陸艇在義大利進行兩翼包圍的戰役，而且如果土耳其參戰，還可以奪取羅得島。然後，我指出，東南亞的戰役必須根據它同具有壓倒一切的重要性的「霸王」作戰計劃的關係來作判斷。我說，蒙巴頓海軍上將關於攻下安達曼群島向我提出的要求使我驚訝。在斯大林元帥提出俄國將會參戰的諾言的情況下，東南亞指揮部所指揮的戰役已減少許多價值，而另一方面，這些戰役所需付出的代價，卻已達到令人不敢貿然從事的地步了。
討論繼續圍繞著是否堅持安達曼戰役的問題。羅斯福總統反對英國放棄這一計劃的願望。我們沒有獲得結論，只決定由兩國參謀人員詳細討論。
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十二月五日，我們又舉行會議，羅斯福總統宣讀了聯合參謀長委員會關於歐洲戰場上各方面戰役的報告，大家都表示同意。所有的問題都解決了，現在只剩下遠東戰役了。羅得島戰役已經談不上了，於是我就集中全力要獲得「鐵砧」戰役和地中海戰役所需的登陸艇。這時出現了一個新的因素。東南亞指揮部提出關於猛攻安達曼群島所需部隊的數字是駭人聽聞的。總統曾說有一萬四千人就會夠用了。建議卻提出使用五萬人，根據這次會議情況來看，這個建議顯然會使得遠征安達曼群島的計劃無法實現。會議這時同意詢問蒙巴頓，假設在未來幾星期內，大半登陸艇和進行襲擊的艦艇都從東南亞撤走以後，他在較小規模上能夠進行何種兩棲戰役。我們就這樣散會了，這次會議使羅斯福先生極不愉快。
在我們能夠進一步採取行動以前，開羅的僵局得到了解決。下午，羅斯福總統在同他的顧問們磋商以後，決定放棄安達曼群島戰役計劃。他給我一封簡要的私人函件：「『海盜』戰役已取消了。」伊斯梅將軍使我記起，當我秘密地用電話通知他，說總統已經改變主意並已將這個值得歡迎的決定通知了蔣介石時，我曾對伊斯梅說：「能自治其心的人，勝於能攻城略地的人。」第二天晚上七點半鐘，我們全體又在柯克的別墅會面，研究會議的最後報告。襲擊法國南部的戰役獲得正式批准，羅斯福總統宣讀他給蔣介石大元帥的電報，通知他我們放棄安達曼計劃的決定。
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於是，我同羅斯福總統擬定有關我們決議的聯合總結，以便送給斯大林。
首相和羅斯福總統致斯大林總理
一九四三年十二月六日
在剛結束的開羅會議中，我們關於在一九四四年進行對德戰爭的問題，除我們三人以前在德黑蘭達成的協議外，又取得了下列協議。
對德轟炸攻勢在戰略上將占最優先的地位，其目的在於摧毀德國空軍作戰能力、德國軍事、工業和經濟系統，並為橫渡海峽的戰役鋪平道路。
對於原定三月間在孟加拉灣進行的戰役，我們已經縮小它的規模，以便增加對法國南部進行戰爭所需的兩棲艦艇。
我們已下令竭盡一切力量在聯合王國和美國增加登陸艇的生產，以便充實「霸王」戰役的實力，而且為了同一目的已下令從太平洋調回某些登陸艇。
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我在把我們的決定通知東南亞指揮部時，我對蒙巴頓並未掩飾自己對他的顧問們提出的、並由他簽署的估計所感到的震驚。
首相致蒙巴頓海軍上將（在德里）
一九四三年十二月九日
你想必已經看到羅斯福總統關於放棄「海盜」戰役致蔣介石大元帥的電報，你知道我對這點是完全同意的。我們採取這種步驟，是因為在德黑蘭已決定要集中一切力量進行「霸王」戰役，同時又襲擊法國南部。
你請求使用包括三萬三千七百名戰鬥員、總數達五萬人的英國和帝國部隊來同五千名日軍作戰，在此間人士中造成了不良的影響。我聽到這種要求，也大吃一驚，因此懷疑你是否聽取了可靠的軍事參謀的意見。美國人奪取日軍的島嶼所使用的兵力，在比例上是兩個半對一，而你屬下的將軍們竟然要求六個半比一，因此造成了很壞的印象。甚至你向我提供的詳細計算清單也無法消除這種印象。
我希望現在就著手在雨季以後進攻蘇門答臘的準備工作。不過，假如你仍然堅持你所