日本人的成功——錫蘭，這個要害地區——「T港」——英國東方戰線的形成——對印度戰區的增援——對日本海軍建設的過高估計——中國是他們可能的目標——科倫坡的防務更加鞏固——印度洋上的危機——日本艦隊的進犯——對科倫坡的空襲——「多塞特郡」號和「康沃爾」號的惡運——在孟加拉灣的肆虐——四月七日我給總統的電報——決定將東方艦隊調至東非——堅守錫蘭的必要性——四月十五日向總統作進一步說明——他在四月十七日的回答——我向韋維爾再度保證——日本的進犯停止——印度洋面的真空地帶——我們堅持我們的主要目標。
日本憑著壓倒優勢的海空力量，進行遠征，席捲了荷屬東印度群島的全部要塞，以及暹羅和整個英屬馬來亞。他們佔領了緬甸南部和安達曼群島，現在已經威脅到印度本身了。
印度和錫蘭的海岸，以及再向西面，我們所賴以支持在中東的軍隊的唯一重要海道，有遭受最大規模襲擊的危險。在馬達加斯加，維希法國顯然一定會做出讓步，正像它以前在印度支那步步退讓那樣，這種情況已經使我們焦急不安了。
我們的當務之急是派一支有相當人數的陸軍增援印度，並且確保印度洋，特別是孟加拉灣的制海權。錫蘭，由於擁有科倫坡和亭可馬里那樣的港口，可以成為我們正在組織的東方艦隊的唯一優良的基地。我們作出了極大的、甚至瘋狂的努力，以便在預期的日本攻擊之前，為錫蘭獲得足夠的戰鬥機。航空母艦「無畏」號在這個緊要關頭已經不充當戰艦的任務，而是以全速往返航行，轉運飛機及其裝備。澳大利亞政府也同意，令他們從沙漠回國的兩旅軍隊中途在錫蘭登陸，在這緊急時期協助守衛錫蘭，以待英軍的到達。這真是大受歡迎的權宜之計。
為了我方艦隊在同日本展開戰鬥的時期在印度洋上有些隱蔽的停泊場所，海軍部曾進行了長期的研究。阿杜環礁是在馬爾地夫群島南端環繞著深水鹽湖的一群環狀珊瑚島，距錫蘭西南約六百哩，臨時可以用來代替科倫坡。這個地方距離主要航線非常遙遠，敵人只有遠涉重洋才能到達，而我方艦隊卻能在科倫坡攻擊範圍之內在此獲得隱蔽、燃料和軍需品。這個鹽湖同斯卡珀灣一樣大小，可以通過暗礁的四道深水海峽進入。在四周叢林覆蓋的島嶼上設置了炮台和探照燈。
補給艦和病院船卻停泊在湖內。飛機場和水上飛機基地正在興建之中。這一切在相當時期之內一直未被人發覺。這一海港，我們管它叫「T港」，在印度洋的戰略上起了相當的作用。
自年初以來，我們的海軍一直努力在印度洋上建立一支足以保衛我們在該區利益的艦隊。薩默維爾海軍上將，在直布羅陀統率H艦隊時，功勳卓著，這次被選派接替不幸的湯姆‧菲利普斯的職務。三月二十四日，他乘航空母艦「可畏」號抵達科倫坡。在他就任司令之後，歸他指揮的軍艦計有：戰列艦「沃斯派特」號，該艦十個月前在克里特戰役受重傷，修復後剛從美國經澳大利亞駛回；舊式「皇家」級戰列艦四艘：
包括輕型航空母艦「赫爾米茲」號在內的航空母艦三艘；包括荷艦「赫莫茲克」號在內的巡洋艦七艘；驅逐艦十六艘。
已經來不及對這支從遠方搜集來的艦隊施加訓練，使它們能成為一支動作協調的艦隊。它們馬上被分成兩個部分，一部分駐在科倫坡，另一部分駐在「T港」。一些飛機已經到達孟加拉灣西海岸一帶，因此我們三令五申，催促盡快完成該處的空軍基地設施。但是，在印度，諸事進行緩慢之至。我再三指出，所有這些措施都是早經協議的，並且，萬分火急地催促他們。
首相致伊斯梅將軍，
轉參謀長委員會
一九四二年三月四日
一‧請允許我重提印度戰場的增援情況。第七十師的先頭部隊——一個旅定要盡早抵達錫蘭（？何時）。還有運輸反坦克炮和高射炮的船隊。之後，第六澳大利亞師的第十六旅和第十七旅兩個旅也將抵達。這些部隊，將停留七八個星期，船舶的調動必須使部隊調動方便，並且準時到達。然後，韋維爾可全權處理。除正在途中的增援部隊以外，他還可以把第七十師的另外兩個旅運往印度，並且可以用在緬甸前線作戰。
這些部隊即將到達的消息，應該使他更可自由地在緬甸前線使用英國國內保安營部隊。
二‧「無畏」號的兩個〔空軍〕中隊本月六日即可抵達錫蘭。這些空軍中隊與原有的空軍一起，應該給與兩個澳大利亞旅（當它們到達後）及正在港灣中的兩艘「皇家」級戰列艦以良好的空中保護。這種部署乃是根據敵人的空襲只能來自一艘航空母艦的事實而定的。月底以前「無畏」號應可完成戰鬥裝置，並且「沃斯派特」號不久即可到達。一批巡洋艦和一個由二十艘艦艇組成的艦隊將開始集結。由於「可畏」號即將到達和「英勇」號在數周內也將來到，形勢必會日益改進。
三‧請讓我知道是否我們都同意如此的看法，因為在細節方面的反對與誤解都將給我們增加極大的艱難。
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對於日本的實力，我們自然極其重視，但重要的是，不應該將它誇大得太過分。
首相致海軍大臣與第一海務大臣
一九四二年三月十日
一‧日本目前同時建造九艘主力艦與兩艘大型航空母艦，這是可靠的嗎？如果屬實，前途實在可慮。不知道這一項報告有什麼根據？從現在開始，在兩年內完成如此巨大的艦隊，所需的鋼板、鋼材與各種新式的設備不知需要多少？哪些造船廠能在同時建造這樣多的艦隻？它們是在什麼時候開始建造的？日本的軍械工業到達了何種程度？也許另外還有一些問題是應該提出來的。請給我一個詳細的答覆。
無論如何，我們一定不能低估日本，但是，我們所需要的乃是事實。
二‧在目前還不能對上列的臆測完全信服時，我懇摯地批准了發展以陸地為基地的魚雷飛機。
首相致海軍大臣
一九四二年三月十九日
我的假設是，如果全部這些艦隻完全不誤完工限期的話，那麼，「吳港」號在一九三七年開始建造，一九四一年就應該完成了。
不過，據說它現在才參加艦隊，已經晚了一年。「佐世保」號預定五年完工，而「舞鶴」號卻只預定為期四年。這些艦隻與五艘「英皇喬治五世」號級的軍艦或者現代美國的艦隻相比一下，情況如何？我再問一下，他們能夠在四年內建造二萬七千噸級的航空母艦嗎？他們真能在下水後的一年內完工嗎？請送給我同樣的英國和美國建造的數字。
人不能總是依據最壞的推斷採取防備行動，如果試圖這樣做，必然會妨礙有限資源的最好利用。海軍部情報處採取慎重的態度是正確的；不過，在我看來，許多已證明是錯了的冒險還是得幹下去。事實上，正如我們所知道的那樣，日本的海軍建設跟我們自己的一樣，遠遠落在紙面計劃的後邊。
我方情報報告所提出的日本師團分佈情況，是令人放心的。
首相致參謀長委員會
一九四二年三月十三日
一‧從日軍部署情況看來，似乎不像馬上將對澳大利亞發起大規模進攻的樣子。你們現在正在對澳大利亞的形勢作出估計，而日軍的這種部署情況，正好可以成為你們開始考慮問題的依據。
二‧依我看來，如果日軍在穿過阿薩姆邦時遭到困難，而且，如果我們在錫蘭的形勢更加鞏固時，他們更可能的是轉向北方，攻擊中國。
首相致澳大利亞總理
一九四二年三月二十日
我們注意到你的意見，並且充分了解你的觀點。我們不可能如你所建議的那樣，解除對我們同中東的全部海上交通的掩護，因為，我們在中東作戰的大量軍隊的生命是依賴這條交通線的。我們也不可能忽視錫蘭的安全，我們將盡力之所及去保住它；我們也不可能失去增援與保衛印度的手段，將我方所有的四艘快速裝甲航空母艦中的三艘派往太平洋，你可以察覺到，這樣將使我方在印度洋或者將開往印度洋的任何戰艦完全失去了對空襲的保護，因而無法用於作戰。如此一來，我們平均每月運載近五萬人前往中東或印度的護航船隊就會毫無掩護，只要在一艘航空母艦支援下的二三艘日本快速巡洋艦或戰列巡洋艦，就可以使它們毀滅。我們雖然欽佩你在備忘錄中的進取精神，並且同意你早日獲得主動的願望，但，我們感到，如你所建議的那樣不顧及其他的危險與任務的做法，是欠妥的。
當羅斯福總統建議的新組織提案獲得通過時，上述問題無疑將會成為華盛頓議題中之一部分。關於此種情況，我已將聯合王國陛下政府向羅斯福總統表示的觀點，轉達給你了。
只要我們盡一切可能做好阻止日軍進犯的工作，或者，在需要的情況下，做好抵抗的準備工作，我此時深信日本不會侵犯澳大利亞。在我看來，日軍的上策是結束中國的戰爭。
首相致伊斯梅將軍，
轉參謀長委員會
一九四二年三月