美國的武裝援助——在華盛頓秘密舉行的參謀人員會議——美國海軍基地的發展——德國潛艇西移——冰島的重要性——哈利法克斯航線——皇家加拿大海軍的成長——設在紐芬蘭聖約翰斯的護航艦前哨基地——損失繼續增加——三個月內被擊沉船舶八十萬噸以上——美國的更多援助——安全區域於四月十一日擴大——美國的海上邊疆——亞速爾群島——我於四月二十四日發出的電報——海軍部同戈姆利海軍上將的會談——美國總統於五月二十七日宣佈國家處於無限期緊急狀態——希特勒害怕同美國作戰——德國潛艇遭遇困難——敵人兇狠的聯合戰術瓦解了——我們從六月起開始取得優勢——我們需要更多和更快的護航艦——以及遠程飛機——還有優良的雷達——由船上發射戰鬥機以對付「福克烏爾夫」式轟炸機——停止公佈每週船隻沉沒數字——我們設在利物浦的聯合司令部的成就——美國於七月七日佔領冰島——來自佈雷斯特的威脅——作戰機構的統一指揮——我們的損失和緊張的努力——萊瑟斯勳爵的任命——劉易斯‧道格拉斯先生——清理港口內堆積貨物辦法得到改善。
現在，潛艇戰發生了重大變化。三月間，我們消滅了三名德國的海上「王牌」，我們的防禦措施也有所改進，這些都對潛艇戰術發生了影響。敵人發現西部海口地區戰事過於激烈，便把潛艇西移到更遠的海域。由於南愛爾蘭拒絕我們利用它的港口，我們只有少數小型艦隊的護航艦隻可以駛入那些海港，而且在那裡也得不到空中掩護。我們從聯合王國海軍基地出航的護航艦，只能在通往哈利法克斯航線約四分之一的航程中對我運輸船隊提供有效的掩護。四月初，一個「狼群」在西經二十八度襲擊一支運輸船隊，當時護航艦還沒有趕到。在一場歷時很久的戰鬥中，二十二隻船中有十隻被擊沉，一艘德國潛艇也被擊毀。我們無論如何總得設法擴大我們的控制範圍，否則我們生存的日子便屈指可數了。
直到現在為止，來自大西洋彼岸的援助還只限於物資供應；但是，在目前這種日益加劇的緊張狀態下，總統依據他作為三軍統帥所享有的、並載明於美國憲法的各項權力行事，開始給予我們武裝援助。他決意不容許德國潛艇和攻擊艦艇所進行的戰爭逼近美國海岸，並且要確保他運送給不列顛的軍火至少要運過運輸途中的一半路程。早在一九四○年七月，他就派遣了一個海、陸軍使團到英國來進行「探索性的會談」。
美國海軍觀察員戈姆利海軍上將不久就滿意地見到，不列顛已經下了百折不回的決心，並且能夠抵禦得了逼到眼前的任何威脅。他和英國海軍部共同擔負的任務是，確定怎樣才能更好地將美國的力量集中用於：第一，根據現行政策的「除了參戰以外的一切援助方面」；第二，一旦美國被捲入戰爭時，同英國武裝部隊聯合作戰。
從一開始便產生了兩大英語國家對大西洋聯防的廣泛計劃。一九四一年一月，在華盛頓開始了參謀人員的秘密會談，會談範圍涉及整個戰局，並制定了一項聯合的世界戰略。美國軍事首腦同意，一旦戰火蔓延到美洲和太平洋，大西洋和歐洲應被認為是決定性的戰場。必須首先擊敗希特勒，美國在大西洋戰役中所提供的援助便是根據這個概念籌劃的。為了適應大西洋中聯合遠洋運輸船隊的需要，各項準備工作已著手進行。一九四一年三月，美國軍官訪問大不列顛，為他們的運輸船隊和空軍選擇基地。隨即開始了建築基地的工程。在這期間，美國在西大西洋英國領土內發展基地的工作（這項工作在一九四○年便已開始），進展非常迅速。北大西洋的運輸船隊的最重要的基地是紐芬蘭的阿根夏。美國的武裝部隊藉助於這一基地和聯合王國的港口，可以對大西洋戰役發揮他們最大的作用，或者說，在規劃這些措施的時候，看來是能夠發揮最大作用的。
在加拿大與大不列顛之間有紐芬蘭、格陵蘭和冰島。這些島嶼都位於哈利法克斯港與蘇格蘭之間那條最短的，也可以說是弧形的航線的一側，離航線不遠。以這些「踏腳石」為基地的武裝部隊，可以分段地控制整條航線。格陵蘭是完全缺乏資源的，但是我們可以對其餘兩個島迅速地善加利用。有人說過，「誰佔領了冰島，誰就牢牢地握著一把手槍對著英國、美國和加拿大。」當丹麥在一九四○年遭受蹂躪時，我們所以在冰島人民的同意下佔領該島，就是根據這種想法。現在我們可以利用它來對付德國潛艇了，於是我們於一九四一年四月在該島設立了基地，以供我護航艦分隊和飛機使用。冰島成為一個單獨的指揮區，從那裡起，我們把海上護航艦的活動範圍擴展到西經三十五度。雖然如此，西面仍有一個不祥的缺口，暫時還無法彌補。五月間，一支從哈利法克斯港出航的運輸船隊在西經四十一度受到猛烈的襲擊，並在我反潛艇護航艦能夠趕到以前喪失了船舶九艘。
這時皇家加拿大海軍的力量正在增長，他們的新式護航快艇開始大量地從造船廠駛出。在這危急萬分的時刻，加拿大準備在這場生死攸關的鬥爭中擔任重要角色。從哈利法克斯港出航的那支運輸船隊的損失，十分清楚地表明，要護航，就非得實施從加拿大到不列顛的全線護航不可。於是，英國海軍部於五月二十三日請求加拿大和紐芬蘭政府同意，利用紐芬蘭的聖約翰斯為我們聯合護航艦隊的前哨基地。他們立即表示同意，到月底，全線的連續護航終於實現了。從那時起，皇家加拿大海軍便負起了護航責任，用他們自己的人力物力保護那條遠洋航線西段的運輸船隊。我們能從大不列顛和冰島保護其餘航程上的艦隻。儘管如此，可資利用的艦艇數目仍然極少，難以完成護航的責任。這時，我們的損失急劇上升。
到五月為止的三個月中，僅由德國潛艇擊沉的船隻就有一百四十二隻，共計八十一萬八千噸。其中九十九隻，共約六十萬噸是英國的。德國人為了獲得這些戰果，在北大西洋繼續不斷地保持十二艘左右的潛艇，此外，還在弗里敦附近的海域進行猛烈襲擊，力圖扼殺我們的防務。在這一海域內，僅在五月一個月中，六艘潛艇便擊沉三十二艘船隻。
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在美國，總統正一步一步地靠攏我們，而且他的有力的干涉不久便起了決定性的作用。因為我們看到有必要在冰島發展基地，他也在同月採取步驟，在格陵蘭設立了一個專供美軍使用的航空基地。據悉，德國人已在格陵蘭東海岸面對著冰島的地方設置了氣象站，因此總統的行動是十分及時的。
此外，我們還可根據其他決定，將我們在地中海或其他海域的激戰中受傷的商船和軍艦，都送往美國的船廠裡修理，這就使我們國內極其緊張的人力、物力立即得到了非常必要的緩和。總統在四月四日的電報中證實了這一點，這封電報還提到，他已撥出經費另行修建五十八處下水場並新建船舶二百艘。
前海軍人員致羅斯福總統
一九四一年四月四日
我剛剛收到由美國大使轉來關於船舶情況的電報，這使我不勝感激。
二‧在過去幾個星期內，我們已經在我國西北海口地區加強護航，狠狠地打擊了德國潛艇。現在，它們已駛往更西的海域，並於今晨（四月三日）在西經二十九度擊沉我船舶四艘，這件事發生在我護航艦趕往現場的前一日。擊敗德國潛艇，只是驅逐艦和護航艦的問題，但是，我們已經被弄得精疲力盡，顧此失彼。如果我們能得到你們十艘快艇並配備好人員，我們將讓他們駐紮在冰島。從冰島起，他們巡航的有效半徑可對我運輸船隊提供掩護，並與我駐在英國的護航艦的控制範圍相銜接。在西北海口地區的另一重要因素就是遠程飛機。這種飛機正陸續運來。現在，雖然我們的損失日趨嚴重，但是我希望，在一個月或六個星期之後，這種威脅將會減少，到那時候我們將有許多「旋風」式戰鬥機，它們從商船上起飛，在危險水域內巡邏或護航。
一星期後，傳來了關係重大的消息。總統於四月十一日打電報告訴我，美國政府打算把從戰爭初期以來就劃定的所謂安全地帶和巡邏區域，擴展到包括西經二十六度左右以西全部北大西洋水域在內的一線。為了這一目的，總統建議利用從格陵蘭、紐芬蘭、新斯科捨、美國、百慕大群島和西印度群島（以後還可能再擴大到巴西）出動的飛機與海軍艦隻。他敦促我們極其秘密地將運輸船隊的行蹤通知他，「從而使我們的巡邏艦隻，得以尋覓侵略國家在安全地帶的新線以西出動的任何艦隻或飛機。」就美國方面來說，只要在他們的巡邏區域內發現可能是侵略國家的艦隻或飛機，將會立即公佈其位置。總統最後說：「我不一定就此發表特別的聲明。我可能決定發佈有關海軍行動的必要命令，而讓時間去證實這個新的巡邏區域的存在。」
我把這封電報轉到海軍部，心中如釋重負。
前海軍人員致羅斯福總統
一九四一年四月十六日
我本來打算更加詳細地電復你關於大西洋的重要來電。
海軍部接到這個消息，十分放心，十分滿意，並已擬就一份技術意見書。他們知道戈姆利海軍