空戰的高潮——戰鬥機駕駛員精疲力竭——即將入侵的跡象——對敵方集結的駁船的轟炸令人失望——英國緊張——軍需政策——我發出總指示——關於一九四一年需用物資的調查——一項為期八個月的計劃——我於十月發出的關於優先權的備忘錄——關於落後的武器——本土和埃及處於最緊張階段——霧的危險——需要德‧王爾德廠的彈藥——飛機生產部的成就——貫徹建立突擊部隊的政策——九月十三日格拉齊亞尼元帥的部隊向前推進——他們停頓於西迪‧巴拉尼——馬耳他告急——所擔憂的災禍沒有發生。
對於負責指揮不列顛之戰的人說，九月和六月一樣，也是一個顧此失彼、極端緊張的時期。前面已經講過，我們的一切均取決於空戰的成敗，現在空戰仍極其激烈地進行，而且逐漸達到高潮。現在回憶往事，可以看出，皇家空軍九月十五日的勝利標誌著決定性的轉折點。不過，當時並不明顯，而且，我們也難於斷定，是否還會有更加猛烈的空襲，空襲將繼續到何時。晴朗的天氣有利於在白天進行大規模的空戰。截至目前為止，我們對空戰一直是表示歡迎的，但是，當我在九月的第三個星期到第十一戰鬥機大隊指揮部訪問空軍少將帕克的時候，我注意到，這種對空戰表示歡迎的態度已經發生了一種雖很輕微但是是很明顯的轉變。我問及天氣，他們告訴我說，預計數日之內天氣良好。可是，好天氣卻不像月初那樣受人歡迎。我清楚地感覺到，要是天氣突然變壞，那不會被人們看作是壞事。
正當我同幾位軍官坐在帕克的辦公室內的時候，一位軍官送來了一份空軍部的通知，說所有德‧王爾德廠的彈藥儲存都已用盡。這個廠的彈藥，戰鬥機駕駛員最喜歡使用。生產彈藥的工廠已經被炸。我看出，這對帕克是沉重的打擊。可是，當他吸了一口氣，停了一會兒以後，便豪邁地說道：「以前沒有這種彈藥，我們也打過仗，現在沒有，還是能照樣打下去。」
空軍中將道丁時常在週末從阿克斯布里奇驅車到契克斯來，在我同他的談話中，我清楚地覺察到，空戰司令部正處於極端緊張的局面中。我十分注意每週的數字彙報，匯報表明，只要敵人的空襲不再加劇，我們的飛機便足敷使用。不過圖表沒有反映出飛行員在精神上和身體上的緊張程度。儘管他們具有崇高的犧牲精神，常常以一與五六之比戰勝敵人，儘管他們意識到他們屢勝、敵人已遭嚴重損失，從而使他們佔居上風，但人的忍耐力總是有限的。不論是在精神上和肉體上都有精疲力竭的時候。我想到了惠靈頓在滑鐵盧之役的那天下午的心情：「願上帝今晚降臨或者讓布呂歇爾【１】到來。」
這一次，我們卻不需要布呂歇爾到來。
【１】布呂歇爾（Blucher）為滑鐵盧之役與拿破倫作戰的普魯士陸軍元帥——譯者
與此同時，德國即將入侵的跡象日益增加。從我們的空中攝影中可以計算出，集結於荷蘭、比利時和法國港口及河口的自動推進駁船不下三千隻。我們難以確定，是否有較大型的後備船隻集結於來因河口或波羅的海，現在這個海與基爾運河仍然暢通。在我研究德國入侵的問題時，我已列舉理由，論證我這樣的信念，即：如果他們來犯，我們就迎頭痛擊，這樣，他們倒不會來，而只能繼續窺測時機。但是，當我一週一周地從空中攝影和諜報人員的報告中看到敵人入侵的準備日益加緊進行時，卻不能不有悚然驚懼之感。這樣的感覺會逐漸控制住你。可怕的敵人，除非有勝利的把握，並且按照德國人的周密思考作好了計劃，否則，他們是不會來的。是否也會來一個突然襲擊呢？他們會不會有坦克登陸艇或者其他什麼更高明的應急辦法？他們還缺少什麼？所有我們夜間的轟炸都集中於德國人準備侵犯出發的港口，他們每天晚上似乎都在那裡用駁船和其他船隻進行登船和下船的演習。從空中攝影看，我們對那些集結於港灣或停泊在碼頭周圍的大批駁船進行轟炸的結果。有好幾次都使我感到失望。
首相致空軍大臣
一九四○年九月二十三日
這些攝影給我的印象是：轟炸機顯然沒有能力擊中那些大批集結的駁船。我想，只要順著那些排成長方形的船隊連續投幾顆爆破彈，就會引起一片混亂；而我發現，除了港灣入口處的幾隻駁船顯然遭受破壞外，其餘的都安然無恙，秩序井然，這的確令人大失所望。
難道就沒有辦法加以改進嗎？
我曾經敘及，參謀長委員會總是認為德國的入侵已迫在眉睫，而我卻感到懷疑，並且表示了相反的意見。雖然如此，我卻不能抑制由於長期衡量重大事件而產生的內心激動。的確，我們的每一條神經都是繃得緊緊的。我們的司令官臨事十分小心，非常精明，我們目前力量強大的軍隊高度警惕，我們的全體人民鬥志昂揚，無所畏懼，所有這些，使我們在各方面都鉅細無遺地作好了準備。
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現在，應從我們已被排除出歐洲大陸這個角度來重新審查我們的整個戰時生產及其優先的地位。在這項工作中，我不斷與軍需大臣及其他有關人員進行商討。本月初，經過我身邊的少數幾個人的一番努力和仔細的核對之後，我替內閣擬定了一項關於軍需的總的指示，以便指導我們一九四一年的軍需工作。
軍需情況
首相備忘錄
一九四○年九月三日
一‧海軍可能會使我們打敗仗，唯有空軍能戰勝敵人。因此，我們必須以最大的努力贏得空中的壓倒優勢。戰鬥機是我們的救星，但是只有轟炸機才能成為我們獲得勝利的手段。
因此，我們必須發展空中力量，以載運數量日益增多的炸彈飛往德國，徹底粉碎敵人的作戰活動和經濟生活所依靠的一切工業和科學機構，同時遏制敵人於適當距離，使之不能接近我本土。目前，我們不能指望有其他方法戰勝德國巨大的軍事力量，使德國雖把兵力投入非洲戰場或東方戰場，也不能獲得任何勝利。因此，空軍和空軍的大規模活動，在服從後面所述的條件下，應凌駕於海軍和陸軍，居於首位。
二‧封鎖的方法已經陳舊，對德國來說，不再起什麼作用，因為他們征服了大片土地，可以劫掠被佔領的國家或威脅人民為其利益服務。現在已經沒有什麼重要的特殊物資，如加以控制即足以影響德國的作戰活動了。目前，海軍在執行保持交通線暢通的任務中，感覺力量有些不夠，但是，由於海軍部採取了新的措施，美國驅逐艦已經到來，我造船廠製造的潛艇也日益增多，因而情況可望有顯著的改善。海軍部應注意於攻勢作戰計劃，注意於轟擊敵人或敵人所佔領的海岸，特別是地中海的海岸。在未接到另外的命令以前，反潛艦隻的生產應以最高速度進行，不得絲毫放鬆。海軍的計劃對空軍並不十分牴觸，並且應讓出一些裝甲板，供製造坦克之用。
三‧關於陸軍的兵力應盡速增加到五十五個師的決議，似乎無須重加考慮。在這一數字內，我們應建立十個裝甲師，春季建立五個，夏季增加為七個，到一九四一年底共達十個。為執行這些軍需供應計劃，我們的兵工廠應全力以赴。在原則上，我同意軍需大臣〔赫伯特‧莫里森先生〕關於處理軍需問題的方案，並認為，在這次戰爭中，不能採用一九一七—一九一八年那樣的開炮射擊規模。
四‧必須以極大的努力來完成我本土和中東軍隊的裝備。
最嚴重的弱點是：坦克和輕兵器的彈藥，尤其是特種類型的彈藥；反坦克炮和反坦克槍，尤其是它們的彈藥；迫擊炮，尤其是迫擊炮彈；還有來福槍。我們希望再從美國獲得二十五萬支來福槍，但不幸獲悉，在一九四一年底以前，至多只能再製造五十萬支。當然，隨著我正規軍之大批開往海外，勢必要求國民自衛軍和衛戍部隊以遠遠超過現在的人數來保衛我本土。大大提高來福槍的生產力是極其必要的。
五‧入侵的危險並不隨冬季之來臨而消失，來年德國可能以新奇的手段來對付我們。隨著戰事的進展，敵人越來越覺得有擊敗我們的必要，他們可能設計出現在還沒有見過的各種渡海工具。應認為，實際的入侵永遠在威脅著我們，但是，只要有重兵駐守本島，這種威脅就未必能實現。除此以外，在一九四○——一九四一年可以預料到的唯一主要戰場是中東。在那裡，我們必須在海運和當地給養所容許的範圍內，盡量投入英國、澳大利亞和印度軍隊。我們應預料到，我們將在埃及和蘇丹，在土耳其、敘利亞或巴勒斯坦，還可能在伊拉克和波斯作戰。應為這些戰場準備十五個英國師、六個大洋洲師和至少六個印度師，但是這些師數並不是在上述五十五個師的範圍之外的。人們不會想像，軍火費用將接近上次大戰的規模。空軍和機械化部隊將成為主要因素。
六‧對於敵人和敵人在歐洲或北非佔領的地區，我們還可能進行兩棲攻勢作戰。不過，這種作戰所需要的武器和物資應從以上總括提及的武器和物資中撥給。
七‧鑒於德國陸軍和空軍裝備的巨大規模，我們的任務，正如軍需大臣正確地提醒我們的，確實是很艱鉅