過去對於入侵問題的研究——新的空軍力量——我六月十八日在議會作的報告——第一次出現的謠言——我六月二十八日的備忘錄——我七月十日關於「入侵」問題的備忘錄——機動後備隊的重要性——兩千哩的英國海岸線——第一海務大臣的備忘錄——敵人可能進擊的地點——我把他所估計的保證安全所需的兵力增加一倍——我一九四○年八月五日的備忘錄——我對我軍部署的建議——參謀長委員會和我的看法一致——我們偏重於東海岸——德軍要進攻南海岸——我們轉移陣線——八九兩月我軍部署的改變——敵人渡過北海進攻的危險依然存在——七八兩月的緊張局面。
敦刻爾克撤退以後，尤其是過了三個星期法國政府宣佈投降的時候，我們可以看出，英國人的心裡都產生了這樣一個問題：希特勒是否會——或者退一步說是否能——入侵和征服我們這個島呢？我對這個問題並非初次接觸。作為海軍大臣，我在第一次世界大戰前，就有三年時間參加帝國國防委員會對這一問題的一切討論。我代表海軍部始終堅持，在本土防衛隊和其他戰時部隊具備了戰鬥力之前，我們至少應從遠征軍的六個師中留下兩個師來防衛本土。正如「闖將」威爾遜海軍元帥所說：「沒有守門員，海軍就踢不了這場國際足球。」然而，第一次世界大戰一爆發，我們的情況是：我們的海軍全部動員起來了，英國大艦隊遠離敵人的巢穴，在海上很安全，我們看不到眼前有什麼意外、變節和災難，覺得我們自己能在海軍部做出比口頭上講的更為出色的工作。在阿斯奎斯先生一九一四年八月五日在內閣會議室召開的閣員與高級軍事當局的特別會議上，我在取得第一海務大臣（巴吞貝格的路易親王）的完全同意後，正式宣稱：即便全部正規部隊立即開赴法國，參加即將到來的大戰，海軍也能保證擔負防衛本土的責任，擊退敵人的入侵或大規模襲擊。就我們來說，整個軍隊都可以調走。在頭六個星期內，所有的六個師都調走了。
如果正確了解海軍的意義，海軍就可發揮巨大的作用。面對優勢的大大小小的艦隊，想把陸軍運過海峽，那簡直是不可能的。蒸汽機大大加強了海軍保衛大不列顛的力量。在拿破崙時代，把他的平底船從布洛涅吹過英吉利海峽的那一陣風，也能把我們用來實施封鎖的艦隊刮跑。然而從那時候起，所發生的一切事都清晰地說明，優勢的海軍的力量大為增長，可以把侵略者殲滅在運送的途中。現代裝備給軍隊帶來的每一種麻煩，都給他們的海上運輸造成更大的不便和危險，而登陸後的後勤工作也將遇到種種難以克服的困難。當我們本土的命運在上一次瀕臨危險的時候，我們掌握了優勢的、而且在後來證明為十分充足的海上力量。敵人不可能和我們進行大規模的海戰。他們不能和我們的巡洋艦隊交手。在小艦隊和輕型艦隻方面，我們比敵人多十倍。除此以外，還要把天氣——特別是霧——給我們的許多好處估計在內。即便是天氣對我們不利，而敵人竟在某一地點或某些地點登陸成功，但敵人對交通線的保持以及對佔領據點的供應等問題還是無法解決。這就是第一次世界大戰的形勢。
但是現在還有空軍。這一極其重要的新事物在入侵問題上產生了什麼影響呢？顯然，如果敵人利用優勢的空中力量在多佛爾海峽兩岸控制住狹窄的海面，我們的小艦隊就會遭受極大的損失，甚至遭受致命的打擊。除非遇到最嚴重的情況，否則誰也不想把巨型戰艦和大巡洋艦開到受德國轟炸機控制的海面去。事實上，我們並沒有讓主力艦停泊在福思灣以南或普利茅斯以東，但是在哈里奇、諾奧沙洲、多佛爾、樸次茅斯和波特蘭沿岸，我們的輕型戰鬥艦一直在不停地戒備巡邏，參加巡邏的艦隻數目也在不斷地增加。到九月間，巡邏的艦隻已超過八百艘，敵人只有用空軍才能消滅它們，而且只能逐步消滅。
然而，在空軍方面誰的力量強大呢？在法蘭西之戰中，我們以一對二或三之比和德國作戰，給予他們的損失的比例也相似。在敦刻爾克，因為我們需要不停地巡邏以掩護陸軍的撤退，所以用一對四或五之比來戰鬥，結果很成功也很有利。
在我們自己的領海和無掩蔽的海岸與州郡上，空軍司令道丁空軍上將打算以一比七至八之比來進行對我方有利的戰鬥。
這個時期，德國空軍的力量，就整個來說，據我們了解——我們是非常了解的——除了特別集中的地點以外，和我們的力量大約是三與一之比。雖然我們和兇猛、強大的德軍作戰是以寡敵眾，但我的結論是：在我們的領空，在我們的國家以及我們的領海上，我們能夠擊敗德國的空軍。如果事情真是如此的話，我們的海軍就可繼續控制海洋，並摧毀來犯的一切敵人。
當然，還有第三種可能。一向以思慮周密、具有遠見著稱的德國人，是否曾秘密準備了一個擁有特製登陸艇的巨大艦隊，無需港口或碼頭就能在海灘的任何一處卸下坦克、大炮、摩托車，而且以後還能對登陸的部隊提供充分的後勤呢？
我已經提到過，早在一九一七年我腦子裡就這樣想過，現在由於我指導的結果，已實際按這個想法做了。但是我們沒有理由相信德國有這樣的裝備，不過，在考慮問題時最好還是把最壞的一面估計在內。為了準備與諾曼底登陸同樣規模的登陸裝備，我們曾花了四年工夫，加緊進行試驗，而且還從美國獲得了大量的物質援助。目前德國人要做到這一步，所需要的人力、物力當然可以大大減少，但是他們只有為數不多的「斯比爾」式渡輪。
因此，德軍想在一九四○年夏季或秋季進攻英國，就需要在局部地區擁有海軍優勢、空軍優勢和大批的特殊登陸艦艇，然而擁有海軍優勢的是我們；掌握制空權的也是我們；最後，我們認為（據我們現在了解確實如此），他們並沒有建造或設計任何特殊的艦艇。以上就是我在一九四○年對德軍入侵問題看法的思想基礎，從這個基礎出發，我逐日發出以下各章所包括的命令和指示。
※※※
六月十八日，我在議會把總的梗概闡述得很清楚：
海軍從來沒有說過他們能夠防止五千或一萬人的幾股敵軍趁黑夜或大霧瀰漫的清晨突然越過海峽，在海岸的某些地點登陸襲擊我們。海上力量的效力，特別是在現代的條件下，在於入侵部隊的數量龐大。鑒於我方的軍事力量，入侵的軍隊唯有人數眾多才能有所作為。如果來犯的敵軍數量龐大，那麼，我們的海軍就能發現，就能迎頭痛擊，就能一口把他們咬住。我們一定要記住，就說五個師吧，無論裝備多麼輕便，也要二百到二百五十隻船來裝載，而且由於現代化的飛機偵察和飛機攝影的技術，如果沒有強大的海軍護送，要組織和指揮這樣一支隊伍越過海峽，並不是一件輕而易舉的事；退一步說，這樣一支隊伍遠在抵達海岸之前就很有可能遇到截擊，所有的人都葬身大海，或者最慘的是在企圖登陸的時候連同裝備一起被打得粉碎。
※※※
早在六月底，有些人報告說敵人的作戰計劃可能把英吉利海峽包括在內，因此，我立即要求調查。
首相致伊斯梅將軍
一九四○年六月二十七日
很難相信：敵人能把大規模的運輸艦隊開列海峽各港口而不為我們所覺察，或者，用某些佈置水雷的方法能阻止我們的掃雷艇為我海軍半途截擊敵運輸艦隊掃清一條航道。然而，仍應促請參謀長委員會對這種謠言加以注意。
跨越海峽入侵的可能性在當時雖然不大，但無論如何我們仍須對這種可能性作縝密的研究。我並不完全滿意我們的軍事部署。一定要使軍隊了解他們所擔負的任務究竟是什麼，尤其是，不應在遭受威脅的海岸分散部署固定的兵員浪費力量，或者不適當地在整個海岸線上佈置重兵，從而耗盡國家的資源。因此，我寫道：
首相致伊斯梅將軍
一九四○年六月二十八日
首相致參謀長委員會備忘錄
一‧請參閱三軍副參謀長送來的文件以及後來參謀長委員會送來的文件。
二‧用堅固的防禦工事封鎖某些可能遭受襲擊的海灘並對東海岸的大小港口採取安全措施，這是很妥善的辦法。南海岸所受的直接危險比較小。如果沒有一個港口及其碼頭等設施，敵人便不可能大舉進犯。萬一我們的海軍失利，誰也不知道將在東海岸的什麼地方與敵人交鋒。也許有些地方會被侵佔。一旦出現了這樣的情況，則沿岸戰線的其他地方的部隊，也會像馬奇諾防線的部隊一樣，起不了作用。在海濱作戰雖然有利於防守，但不能用防守全部海濱的辦法來換取這種利益。設防地區一定要有所選擇，然而，如果時間允許，設防的地區可以擴大並加以改進。
三‧應竭盡所能，在需要設防的海岸部署一些固定的部隊，並配備富有經驗的上次大戰的軍官。國家的安全〔畢竟是〕決定於我們是否擁有許多「豹子」旅團（目前只有九個，但很快就會增至十五個），這樣的旅團能迅速（即四小時內）開到被佔領的地點去。侵略軍即便到達海灘，想要登陸也極其困難；在我們海、陸、空軍的猛烈夾攻