關於和平的提議——英法加以拒絕——蘇聯吞併波羅的海國家——我關於英國軍事準備的意見——在地中海方面對義大利的關係可能改善——國內戰線——「皇家橡樹」號的沉沒——十月三十一日我第二次訪問斯卡帕灣——關於艦隊主要根據地的決定——張伯倫夫婦在海軍部晚餐——「拉瓦爾品第」號被擊沉——一個假警報。
希特勒利用他的成功，向盟國提出了他的和平方案。我國的綏靖政策，以及我國對於他起來掌權所採取的一般態度，曾產生了許多不幸的後果，其中之一就是使他深信，我國與法國都是不堪一戰的。九月三日英國和法國的宣戰，是一個使他感到不快的意外事件，但他堅決相信，波蘭迅速土崩瓦解的景象，一定可以使衰敗的民主國家認識到，它們能夠影響東歐及中歐命運的日子已經一去不復返了。這時，他對俄國十分放心，儘管俄國正在狼吞虎嚥地併吞波蘭的領土和波羅的海國家。實際上，就在這個十月中，他竟能把俘獲的美國商船「燧石城」號，在德國捕獲船押送員的監視下，開入蘇聯的摩爾曼斯克港。他不願在這個階段和法英兩國繼續作戰。
他堅決認為，英皇陛下政府一定非常樂意接受他在波蘭所作的決定，如果他提出媾和的建議，一定可以使張伯倫先生及其舊同僚，在通過宣戰而證明了他們的忠誠守信以後，能夠從議會中的好戰分子迫使他們面臨的困難局面中，解脫出來。
他始終一刻也不曾想到，張伯倫先生以及英帝國與聯邦的其他成員現在已經下定決心，不是叫他滅亡，便是他們本身在這種努力中遭到滅亡。
俄國和德國瓜分波蘭以後所採取的第二個步驟，就是同愛沙尼亞、拉脫維亞和立陶宛訂立了三個「互助協定」。這些波羅的海國家，都是在一九一八年和一九二○年的解放戰爭中，擺脫了蘇聯政府的羈絆而獲得了自由。這些小國完成了嚴厲的土地改革，主要是犧牲了以前俄國地主的利益，然後逐漸地形成了一種帶有強烈反共色彩的民族主義的農民生活方式。
它們一貫畏懼強大的鄰邦——蘇聯，並且非常迫切地希望維持中立地位，因此設法避免一切挑釁。但是由於它們的地理位置，它們的艱鉅的任務很難實現。例如里加變成了一個搜集俄國方面情報的竊聽站和國際反布爾什維克的中心。但是德國在和蘇聯進行的交易中，卻樂於把它們加以放棄，現在蘇聯政府抱著積蓄已久的仇恨和急切的貪婪心理向它的犧牲品撲去。這三個國家過去曾是沙皇帝國的一部分和彼得大帝舊日的征服地。它們立即遭到蘇聯強大的軍隊的佔領，因為對於這樣的大軍，它們無法進行有效的抵抗。蘇聯使用了慣常的方法，對於所有反共反蘇分子，實行了殘酷的清算。二十年來一直在他們本土過著自由生活、並且代表著絕大多數人民的許多人士，現在都失蹤了。其中一大部分被流放到西伯利亞，其餘的人們被送到了更遠的地方。這就是所謂的「互助」的過程。
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在國內方面，我們忙於擴充陸軍和空軍，並且採取一切措施，加強我們的海軍實力。我繼續向首相提供我的意見，並竭力把這種意見向其他同僚遊說，以供採納。
海軍大臣致首相
一九三九年十月一日
在這個週末，我不揣冒昧，向你提出我對於若干重大問題的意見。
（1）在敵方對我們展開和平攻勢的時候，我們對法國必須支持。雖然我們有接近一百萬人的備戰部隊，但我們的貢獻目前是，而且在今後許多個月中一定仍然是微不足道的。我們應該告訴法國人，我們正在作極大的戰時努力，雖然形式不同，但規模與我們一九一八年所作的努力相同；我們除了重視在空軍方面作出重大貢獻外，正在建立一支包括五十五個師的龐大軍隊，在能夠盡快地加以訓練和裝備以後，將立即派往任何需要的地點參加作戰。
目前我們擁有的正規軍，其中有四個或五個師的戰鬥力也許比任何其他部隊要強大。但不要設想只受過六個月左右訓練的本土防衛隊，就能夠參加作戰而和至少已服役兩年並具有更好裝備的德國正規軍正面對壘，而不至造成不必要的損失和不良的結果；也不能設想它們能夠和法國的軍隊並肩作戰，因為大部分法軍已有服役三年的經驗。要迅速擴充我們在法國的部隊，唯一的方法便是調回駐在印度的職業軍隊，把它們作為骨幹，對本土防衛隊和徵召入伍的人加以訓練並組成新軍。我現在不打算作詳細的說明，但原則上我們應該派遣本土防衛隊六萬人到印度，維持境內的治安和完成他們的訓練，同樣地，把駐在印度的四萬或四萬五千名正規軍調回歐洲。這些部隊應調到法國南部的營地，該地的冬季氣候，對於訓練部隊來說，要比在這裡適宜，而且當地還有許多的軍事設備；它們就可以成為組成八個或十個優秀的戰地師的核心和基礎。這些部隊的質量，到了明年春季晚期，就可以同與它們正面對壘或並肩作戰的部隊實力相等。在冬季的幾個月中，在法國培植這樣一支實力，這個事實對法國人將成為一個巨大的鼓勵，並使他們感到滿意。
（2）我對於空軍部提出的關於他們戰鬥力的數字，非常關注。在戰爭爆發時，他們共有一百二十個中隊，但這個數字，實際上，已縮減到只有九十六個能參加作戰的中隊。人們往往希望，在動員令一旦發出以後，就會有巨大的擴充。但在這方面，卻出現了嚴重縮減的情況。在這方面發生的實際情形是為了要建立一支作戰力量，卻把許多中隊中受過訓練的空勤人員、技工或零件等等抽調走了，而這些殘缺不全的中隊，就被並在一起，成為一支龐大的所謂後備力量。如果冬季幾個月安然度過，沒有發生大規模的空襲，則又可能有大批新的飛機和大量受過訓練的駕駛員，加入這個後備力量中去。即便把這個總數扣除種種合理的數額以後，我們每個月應該至少能夠組成六個中隊。如果能夠組成中隊，作為後備力量，待命出發，也比僅僅把大量剩餘的駕駛員、剩餘的飛機和零件合併在一起，要高明得多。目前我們與德國的差距，是令人驚心動魄的。我敢斷言，如果你發出命令，這種擴充是能夠完成的。
（3）關於空襲預備警報計劃的防禦措施和經費支出，系按照計劃所包括的全國各地遭受危險程度而定，但目前對於這種危險程度的見解，是完全錯誤的。我們對於敵機空襲的目標地區，以及經過的飛行路線，應該列成表冊，以便作為依據，對計劃進行研究。在這些地區內，必須有大量全日工作人員。倫敦當然是主要的〔目標〕，其他城市很快也會變成類似的情況。在這些目標地區內，關於路燈制度，應該設法使防空人員在空襲警報發出以後能夠加以控制；同時一方面應該日夜趕緊建築和加強防空壕，但另一方面，劇場與電影院應該繼續開放，直至空襲實際開始時止，以保持人民的情緒。在農村的大部分地區，應該立即准許恢復有限制的燈光照明，並開放娛樂場所。在這些地區內，不得有給予報酬的防空人員。一切都應該以自願服務為基礎，中央政府僅限於提出意見，其餘統由地方當局處理。在這些包括聯合王國至少八分之七面積的區域內，防毒面具可以留置家中，只有在目標地區內才須按照計劃隨身攜帶。現在實在沒有理由，為什麼不應該在下個星期中就發出具有這種內容的命令。
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在波蘭和波羅的海國家方面所發生的災難，使我更加迫切地設法防止義大利捲入戰爭，並用種種的方法，在兩國之間建立某種共同的利益。與此同時。戰爭仍在繼續進行，我忙於一些行政事務。
海軍大臣致內政大臣
一九三九年十月七日
儘管我在這裡往往整天忙於工作，但我對於國內戰線，卻不得不感到焦慮。關於不必要的嚴厲的燈火管制和限制娛樂等等，在國內大部分地區已經推行到超乎情理以外的程度。我對於這些問題的見解，你是知道的。【１】但關於汽油的情況又怎麼樣呢？是否海軍沒有輸入充分的供應？正由海面運來、或者也許已經運到的供應數量，難道不比和平沒有遭到破壞時的定貨數量更大嗎？我聽說國內有非常多的人和一大部分的企業，受到了這種限制的妨礙。要解決這個問題，最適當的辦法，當然是實行按標準價格的定量配給，和准許外加重稅的自由購買。這樣，人民將為了交通而付款，國家將因稅收而得補益，車輛加多而登記費用亦可增加，全國的商業亦可以向前發展。
現在來看看糧食部為了贏取戰爭而籌劃的種種定量配給。當然定量配給無論如何是需要的，但我聽說，以肉類的定量配給比例，並不比德國的情況好多少。現在海路已經打開，是否還有任何需要來採取這種作法呢？
如果我們由於空襲或海上襲擊而受到了一個嚴重的挫折，也許就有必要來實施這種嚴峻的辦法。不過直到現在為止，還沒有任何理由可以說海軍對於負責輸入供應的工作已告失敗，或將歸於失敗。
此外，我們究竟怎樣對待所有下列這些中年人？在他們中間，有許多人曾在上次大戰中服過兵役，他們充滿著活力而且富有經驗，現在