一、整編軍隊
二十年「九一八」事變後，中央知日本侵華乃不可避免之事，於二十一年擬定第一期國防計劃，準備至二十七年止，整編六十個調整師。二十六年盧溝橋事變發生，緊隨著爆發「八一三」淞滬抗戰，我方未及完成該計劃，中日戰爭便全面爆發。（按該計劃原定自二十三年開始徵兵，二十五年起至二十七年止，每年整編二十個師。）八年抗戰獲得最後勝利，固然依賴蔣委員長英明之領導，與全國軍民之同心協力，然而此一國防計劃，使戰前有所準備，於最後勝利不可謂之無關。二十三年以前，國軍裝備不一，槍枝配備或多或少；武器種類繁多；戰術思想，戰鬥動作極不一致，或學德、日，或效英、美，而紛雜不一。編制有一軍由二師編成者，有三師編成者；或一師有二旅者，或三團者不等。再加以地方色彩，個人主義瀰漫於軍隊之中。中央見兵多而不能作戰，將多而不能聽命，為應對日本侵華之驟變，在二十三年開始整編軍隊，其所以選擇二十三年者，因為自這一年起至抗戰軍興，是國家安定而統一的時期。整軍的步驟可以分下列數點：
（一）國軍之整備。統一編制，各軍、師、旅、團中之編制務必一致。
（二）充實裝備。在此之前，國軍之裝備甚為複雜，本國所製之槍械有漢陽、上海、太原、瀋陽、洛陽、鞏縣等兵工廠之出品，與各省土製的槍枝及日製之村田式。經此次整軍，各部隊使用之槍枝多能配合，並有一定之制式。
（三）精兵主義。減少大單位，充實小單位。過去番號多，但是兵源不足，結果一師人，缺額有一千，或二千不等。實行精兵主義，充實小單位，預定廿五年至廿七年裝備六十個調整師為基礎，另建立特種部隊，尤其機械化部隊等。二十六年盧溝橋事變，六十個調整師雖尚未完成，然而規模已具，此外尚有騎兵十師，輕炮兵三十團，重炮五團，高射炮七團，戰車二團，裝甲汽車二團，工兵三團，化學兵五團，通信兵五團，交通兵四團，鐵道兵一團，鐵甲車五個大隊等。
二、實行徵兵制度。徵兵制度為現代國家國防所必須，也是促進全國皆兵之優良制度。中國古代所謂文武合一，兵民不分，孔子以六藝教學即禮、樂、射、御、書、數，六藝中的射、御便是對學生講求軍事訓練。徵兵制度之優點乃在於平時國家勿須負擔巨額之軍備，戰時全國皆是兵源。現代之科學戰爭，因為武器厲害，兵不只要多，還更要精，如果要達成這項目的，便只有實行徵兵制度。我國至宋代，因宋太祖重文輕武，中央集權，內重外輕，杯酒釋兵權解除了邊疆將領的兵權，而且廢除了徵兵制度，以致金兵入侵，不能抵抗。可見徵兵制對國防之重要性。
北伐完成以後，中央見募兵制度所召集之兵員良莠不齊，不能適應現代戰爭之需要，遂於二十二年公布兵役法（廣西於二十三年便遵照兵役按實施徵兵制度），二十五年三月一日開始徵調。預定自二十五年至二十九年五年當中，全國設置調整師師管區六十個，各配一調整師。
三、建築國防工事。於全國重要戰略要點建築國防工事，加強力量，中央組織國防工事建築委員會指導在沿海建立要點與要塞。
四、江防要塞。整理南京、鎮江、江陰、福州、廈門、虎門等江防要塞，設置炮位，重修要塞之建築物。
五、實行國民軍訓
（一）壯丁訓練。派軍官至各縣召集壯丁，以備兵源補充，因為徵兵制度實施不久，尚不敷實際之需要。
（二）學校軍訓。徵兵制度實施後，軍隊編制擴大，各軍官學校畢業生派充軍隊之基層幹部，不敷應用，乃實施學校軍訓，以補軍事學校訓練之不足。
六、軍需工業。擴充兵工廠之設備。當時，國內之兵工廠能大量製造步槍、輕、重機槍、迫擊炮、山野炮、一千公斤以內之炸彈，各種信管與化學防毒面具等。
七、經濟動員準備。詳細調查工、農、礦各業之狀況，以制定戰爭時期發展經濟之計劃。
八、交通、通訊之整建。建立東南、西南、西北各省之交通線與通訊網，與各省之長途電話線，以利作戰時之指揮。計劃中所以不包括華北省，因為該地已為日方勢力所控制。
九、防空建設。成立防空學校，訓練防空人材，購置高射炮、昭一明器材。當時防空學校校長為黃鎮球將軍，黃將軍曾留學德國，專攻防空。抗戰時期，他批評全國之防空設備，以廣西為第一，因為第一、廣西各鄉鎮間設有通訊網，傳達消息方便，各鄉鎮長受過軍事訓練富有防空常識；第二、空、地聯絡良好；第三、我購置德製七五口徑之高射炮。當時，全國劃分九個防空區，組織防空情報網，至二十六年春各區情報網可以相互啣接。