在神秘的冥界大地上，有著一座巍峨無比的山嶽，它高入雲霄，散發著一股陰森的氣息……
此山，被封青岩命名為「酆山」。
而酆都城，則位於酆山中，是傳統的坐北朝南之位，一條聞名於世的「陰司街」，幾乎直貫南北。
而一條橫河，則把酆都城一分為二。
南面，與古代的城池並沒有多大區別，就是狹義上的酆都鬼城。而北面，則是連綿起伏的宮殿建築，有著十閻羅殿、還魂崖等機構，乃是狹義上的陰曹地府……
在陰曹地府背後的山峰上，則坐落著天子殿……
此時，酆都城的大門緩緩打開，在兩大門的兩旁出現一排陰兵，他們就是酆都城的護衛兵，受酆都城管轄。
在這之前，酆都城就只有兩排城兵，因為還沒有正式運轉。
「拜見天子。」兩排城兵看到封青岩出現，皆是單膝跪下行禮，神情有些激動。
隨著地府的一步步完善，天子的身影越來越難見了。
而且，不是一般的陰兵可以見到。
封青岩點點頭，就帶著白帝城走進去。
白帝城第一次進入陰間，對陰間的一切都好奇不已。
不過，當他看到傳說中的陰間，竟然和自己想像中的不一樣時，不禁有些驚訝起來。
似乎太過荒蕪了。
在走進酆都前，封青岩已經帶著他在陰間轉了一圈。
「看了一遍後，有何感想？」封青岩問道，就朝酆都的官署走去，也就是酆都的衙門。
在民間傳說中，酆都城的管理者有三種說法。
其一，是酆都大帝，也就是陰天子。
其二，是閻羅聖君。
其二，是酆都縣太爺。
其實，這三種說法都不太正確，堂堂的冥界天子或掌管地府的閻羅，豈會去管理一座城？
儘管是陰間的鬼國都城。
在古代，有見過皇帝或宰相，去管理京城的嗎？所以，這根本就不可能。
當然，如果是酆都縣太爺，倒是有些說得通。
不過，雖然酆都城只是一座城，管轄的面積遠遠不及城隍府，但是它的級別卻不會比城隍府低，因為它的地位有些特殊。
即使在古代，縣城也是分級別的。
例如，京縣、畿縣正六品上到正五品上，而其他縣則是七品下到從六品上。
不過現在，酆都城還沒有定品。
因為真正的鬼國，封青岩現在才開始著手建……
這場災難發生得太過突兀，致使建鬼國有些倉促，封青岩在這之前，並沒有做好建鬼國的規劃。如果不是因為這場災難的發生，封青岩並沒有如此快就去建鬼國，因為十八層地獄都沒有建好，陰曹地府也沒有完善，哪裡有精力來建鬼國？
而且，建一個鬼國，又豈是那般容易？
這絕不會比建一個地府輕鬆，因為有太多的煩瑣之事了。
而鬼國的行政級別，大概會劃分為縣和府兩級，或者是州、府和縣三級。不過，鬼國現在才著手開始，至於最後如何，此時下結論言之尚早。
當然，酆都城的級別，絕對不會低。
在封青岩的心中，最少為三品或從二品，起碼和城隍府平級。
這時，白帝城跟在封青岩的身後，在陰司街上一邊走一邊看，對傳說中的酆都鬼城好奇無比，說道：「十分意外，也不敢想像。」
「是想不到，如此空吧？」封青岩說道。
白帝城點點頭，不過地府才重建幾年？如此空可以理解，接著問道：「少宮主，我該如何做？」
畢竟，這是陰間，傳說中的酆都鬼城。
「一個城池該如何管理，就如何管理，就這樣。」封青岩說道，接著又言，「你問我，我也不知道。」
「明白。」
白帝城點頭，有少宮主這句話，他大概知道怎麼做了，其實說白了就是去當縣令。
縣令者，政令之長也。
無非就是管理百姓的衣食住行等民生問題，和現代社會的縣長、市長並沒有多大區別。
不久後，就來到酆都城的衙門。
因為酆都城還沒有定品，因此衙門上的牌匾只有「酆都衙門」四字，並沒有說明是府衙還是縣衙。
此時，封青岩帶著白帝城，在衙門裡轉了一圈。
其實在很早前，封青岩就已經轉過了幾圈，這酆都衙門和古代的衙門，同樣沒有多大的區別。
「呵呵，想不到死後還能當個縣太爺啊。」白帝城頗有興趣地看著，還自我調侃了一句。
「酆都城，可不是縣級。」封青岩說道。
白帝城點點頭，掃視一圈後就愕然問道：「少宮主，不會整個酆都衙門，就我一個人……呃，鬼吧。」
「自然不會，我會給你調來一批鬼差，任你差使。」封青岩說道，「如果有不明之處，可去閻羅殿詢問，也可向其他人請教。放心，會給你一路開綠燈的，現在開啟酆都城，是地府的第一要任。」
其實，在這幾天中，閻羅已經做了不少準備工作。
而在此時，一個身穿大紅黑袍，顯得無比威嚴的中年人，恭敬地走進衙門，對著封青岩行禮道：「啟稟天子，酆都鬼差已經調到。」
封青岩點點頭，就說道：「把他們的吏籍，轉入酆都城。」
「回天子，已經轉入了。」
崔斷說道，有些好奇打量著白帝城。
而白帝城，同樣好奇打量著崔斷，在猜測著崔斷的身份，難道是傳說中的四大判官之首？
崔判官？
「在這段時間，你協助白帝城開啟酆都城，可明白？」封青岩說道，如果單憑白帝城一人，很難展開工作。
不知道何時，才能夠把酆都城運轉起來。
「臣明白。」崔斷道。
「那現在開啟酆都城，首先要做的第一件事是什麼？」封青岩問道。
「開啟戶籍。」
崔斷回答，遲疑一下就說道：「回天子，開啟鬼民戶籍需要天子令。」
封青岩聞言，微微有些驚訝起來，想不到需要他的天子令。雖然他所有的命令，都可以稱之天子令，但是崔斷口中的天子令，卻不是普通的天子令。
其實，真正意義上的天子令，就是六道輪迴之令，因為需要動用到六道輪迴之力。
而開啟鬼民戶籍，即是開啟鬼國！
於此，可以說鬼國正式誕生了。