濱海保稅區的領導班子正在按照張揚的計畫中組建著，他聽從了常海天的建議，先不急於著手解決這些新加入人員編製上的問題，暫時全都採用聘任制，除了關鍵人物之外，其他人工作人員都有三個月的試用期，這樣一來有效避免了外界的閑話。
保稅區讓濱海出現了一個巨大的人才缺口，張大官人針對引進人才制訂了一系列的優惠條件，比如在海洋花園旁邊專門批下一塊土地，用於建設人才花園，以提供給濱海已有的和引進的未來人才居住，待遇方面也制訂了相應的方案，不過這些事都沒有進行聲張，而是悄然進行。
濱海首先進行的是道路和路燈改造，在所有的交通路口建設綠地園林，這是程潤生教授設計的一部分，開工之初，程潤生教授專程來到濱海進行現場指揮。
張揚又做出了一件讓濱海領導層矚目的事情，他搬出了海洋花園，將自己現在居住的別墅徹底讓給了程潤生，這讓住在海洋花園的縣領導們都感到有些不安，張揚的做法是不是意味著一個變更的開始？
許雙奇最近基本上都選擇沉默，可這並不代表著他不去關注濱海的變化，他發現市裡對張揚似乎越來越寬容了，在他看來寬容就意味著放縱，意味著項誠對張揚缺乏有效地制衡手段，乾脆聽之任之了。許雙奇很苦悶，在濱海他越來越找不到自己的位置了，張揚對權力的控制欲很強，自己在濱海變得越來越沒有發言權。
許雙奇找到了自己的老搭檔昝世傑，這位科委副主任現在的日子過得也不舒坦。
昝世傑詢問了濱海最近一段時間的發展變化，雖然離開了縣委書記的職位，可昝世傑仍然忍不住去關注濱海。
許雙奇道：「保稅區落戶濱海，現在整天開會就聽到他喊口號，不外乎積極引進人才，加快保稅區的建設，口號雖然喊得很響，可是實際進展不大。」
昝世傑不屑笑道：「做任何事都是需要錢的，這個問題不解決，口號喊得再響也沒用。」
許雙奇道：「我聽說他爭取到一大筆國家撥款，具體數額還不清楚。」
昝世傑嘆了口氣道：「不得不承認，他在上層是有些關係的。」
許雙奇道：「不過我有些搞不懂，現在想來濱海投資的企業和商家很多，可是他卻採取了推拖的處理方法。難道他不怕這些投資商失去耐心，轉而去投資別的地方？中國地方那麼大，也不缺濱海這一份。」
昝世傑道：「這是他的聰明之處啊，濱海保稅區雖然定下來了，可是他還沒有完成籌備工作，怎麼跟別人去談？這些投資商沒有一個是來濱海獻愛心的，全都是看中了濱海的投資前景，有豐厚的利潤可賺，所以他們有的是耐心。」
許雙奇道：「他把您過去住的別墅讓給了給濱海搞城市園林設計的程潤生教授，還在海洋花園旁邊的空地上蓋起了人才花園，說是要分配給前來濱海工作的優秀人才。」
昝世傑道：「都找到什麼人才了？」
許雙奇道：「他請了幾位顧問，過去都是從事商業的，帶頭的叫常海天，是嵐山市委書記常頌的大兒子，還有一個主抓工程質量的叫龜田浩二，是日本人，我調查過，這些人過去和他都是朋友關係，那個龜田浩二曾經和張揚有過多次合作。」
昝世傑冷冷道：「還不是任人唯親。」
許雙奇道：「汽車交易市場那邊被他整頓之後，現在市場蕭條了許多，很多商家都關門了，現在臨蒙那邊的市場火了起來，過去根本沒辦法和咱們相比，好好的市場被他給毀掉了。」
昝世傑道：「他有沒有其他的動作？」
許雙奇搖了搖頭道：「他的主要精力還是關注在保稅區上，對其他的事情並沒有太多的興趣。」
昝世傑道：「有保稅區牽涉他的精力也好，這種人註定是要往上走的，你看好了，用不了幾年，他就回調走，濱海只是他的一個跳板，保稅區是他在濱海撈取的最大政治資本，只要他撈足了本錢，就是他該向上走的時候了。」
許雙奇道：「我看他是借著保稅區的事情趁機擴張自己的勢力，排擠我們這些人。」
昝世傑道：「誰上台都會發展自己的勢力，雙奇，項書記對濱海的事情都不聞不問，咱們又能做什麼？靜觀其變就是了。」說完他又補充道：「守護好自己的魚塘，其他的事情，隨他去吧。」
張揚最近引進人才的工作進行的非常順利，他的人脈起到了相當大的作用，常凌峰、常海天、胡茵茹無不積極幫他招兵買馬，短短一個月不到的時間，濱海保稅區的管理班子已經初步搭建起來，同時招募的第一批年輕管理人員也送往滬海市淞陽保稅區學習。兵馬未動糧草先行，必須要先將管理框架搭好了，方才能夠正式開始保稅區的建設。
通過張大官人的積極努力，省里也給予了大力支持和配合，僅僅國家撥款這一項就爭取到了二十億，平海省通過討論後決定，向濱海保稅區撥款五十億用於一期建設，總額達到七十億的政府撥款在平海的歷史上還是絕無僅有的，當這個消息被證實之後，整個濱海都沸騰了，而這件事也讓不少的城市泛酸。
北港這個濱海的主管城市，濱海的老大哥，有種光芒被奪盡的感覺。
市委書記項誠的心情一直都不好，常委會上，他向大家傳達了這份文件，現場很靜，多數人都在沉思，項誠讀完文件之後，他笑了笑道：「七十億的政府撥款，這在平海歷史上是絕無僅有的，由此可以看出，上級領導對濱海保稅區的重視，正是因為如此，我們就需要更好地完成保稅區的建設，要交給國家交給領導，交給人民一份滿意的答卷。」
市長宮還山心中暗嘆，濱海保稅區搞得再好跟我們有個屁的關係？面子是張揚的，政績是張揚的，省里這次如此的大手筆，還不是因為張揚是省委書記宋懷明的女婿？有七十億的撥款，一個小縣城怎麼都發展起來了，這下濱海可謂是一時風光無二，可是北港身為上級城市就被比得黯淡下去。宮還山不是缺少大局觀，他是感覺到這件事從一開始就脫離了他們的控制，張揚去濱海之後，濱海就在他的操縱下漸漸成為了一個獨立王國，和北港越走越遠，他甚至認為，張揚最後的目的是將濱海從北港剝離出去。
項誠道：「國家和省里都對保稅區的建設這麼支持，我們當然不好無動於衷，雖然北港的財政很緊張，可是我們也要給予保稅區的建設最可能的支持。」項誠說出這番話的時候心中是充滿無奈的，在這件事上他必須要拿錢，國家拿了，省里拿了，你身為上級城市，你不拿點錢說得過去嗎？別人不會考慮到你財政方面的困難，只會說你格局低。他說完這番話，目光落在宮還山的身上：「還山啊，你說說，以北港目前的財政情況，給保稅區撥多少錢合適？」
宮還山心說，一分錢不給才好呢，哪怕是給一分，也是給他人作嫁衣裳，可他也明白眼前的狀況，項誠也不想拿錢，可是形勢所迫，你不拿不行，這是表明態度的時候。宮還山道：「市裡的財政情況不太樂觀，可是建設保稅區的事情必須要支持的，我看拿一個億吧……」他是咬牙說出這個數字的，國家二十個億，省里五十個億，到了市裡，你哪怕再寒磣也不能弄幾千萬出來吧，一億！
其他常委都不說話，財政方面一直都是項誠和宮還山兩人在把持，給多少他們說了算。
項誠道：「我看還是兩億吧，雖然北港的財政目前存在很多的困難，但是對保稅區的建設我們必須要全力支持。」
兩億在保稅區的建設中根本不算什麼，但是對他們來說的確是下了一番決心，肉痛的很。
紀委書記陳崗道：「國家決定在濱海設立保稅區，對北港來說是大好事，可以預見，未來的幾年裡，保稅區的建設必將成為重中之重，對濱海來說意味著一次高速發展並騰飛的機會，可是我欣喜之餘又有些擔心。」說到這裡他故意停頓了一下。
項誠微笑點了點頭，示意陳崗接著往下說。
陳崗道：「濱海窮慣了，現在忽然從天而降了幾十億，隨著後續招商引資的開始，甚至會有幾百億幾千億，在這麼多的撥款和資金面前，濱海的這些幹部是不是能夠保持穩定的心態，他們有沒有運作這麼大筆資金的能力？」
宮還山道：「老陳說得不錯，我也存在著同樣的顧慮。拿張揚來說，他這麼年輕，雖然有些能力，可是在管理經驗方面和老同志還有差距，是不是可以負擔起這樣的責任？」
項誠心中暗道，都已經既成事實了，你們廢這些話還有什麼用？不過他還是準備繼續聽下去。
陳崗道：「我認為，在未來的保稅區建設中，必須需要一個有效地監管部門，監督這些撥款的使用，只有有效地監管機制才能讓這些年輕幹部保持頭腦冷靜，才能確保我們的工作不出差錯！」
項誠心中一動，他端起茶杯慢慢抿了一口。
陳崗繼續道：「我所說的監管，是一種負責的監管，不但要監管濱海保稅區的全程建設，還要監管所有資金的使