一到用錢的時候，張大官人自然而然就想到了財政局長王志剛，他把王志剛一個電話就召到了自己的辦公室，他把王志剛叫來不是找他要錢，因為張大官人清楚濱海的財政狀況，他叫王志剛來是為了讓他幫忙想辦法。
和江城聯合生產路燈的事情進展順利，第一批產品已經生產出來了，不日就可以運抵濱海，進入安裝流程。
張揚聽王志剛彙報完這一情況，自然感到欣慰，他笑道：「做事就需要這樣的效率，志剛，你們家的事情怎麼樣了？」
王志剛明白他是在問王學海，笑了笑道：「他們兄妹倆倒是見了面，可能太久沒聯絡過了，彼此有些隔閡。」
張揚聽出他話里的意思，顯然王學海兄妹兩人沒能冰釋前嫌。清官難斷家務事，對於王家的事情張揚也不好過問太多，他把話題切入主題，今天叫王志剛過來的主要目的是讓他幫忙解決錢的問題。
王志剛聽張揚說完，眉頭皺了起來，他低聲道：「張書記，這套綠化方案的預計投資額是多少？」
張揚道：「這套綠化方案並非是單純的綠化，而是城市形象的整體提升工程，從道路整修，到橋樑改造，到城市的功能區域重新劃分，涉及的方方面面很多，如果想要全部完成，大概需要五億資金，一期投資就需要一億。」
王志剛道：「市裡能給支援嗎？」
張揚道：「他們能夠給我們一些支持性的政策就不容易了，想要他們拿錢根本不可能。」
王志剛道：「五億是長遠目標，咱們先不去想，一億的資金缺口想要解決並不難，但是短期內要解決這件事恐怕不容易。」
張揚道：「是啊，我都奇怪了，濱海這麼好的資源，為什麼財政拿不出錢來？」
王志剛道：「這段時間我針對這件事也做了一些了解和調查，從審計局了解到的部分數據，濱海單單是去年一年的因公出國費用就達到了一千二百萬，公車購置使用費是三千六百萬，公務招待費是三千九百萬。」
張大官人聽得瞠目結舌，忍不住連粗口都爆出來了：「我靠，這麼多？濱海的那點兒財政根本不夠吃的。」
王志剛道：「想要讓濱海的財政有所起色，必須要開源節流，開源可以想辦法，可節流必須要從源頭抓起，張書記，我說句不該說的話，現在的節流都已經成了截留，公務支出已經成了一筆糊塗賬，我舉個例子，那財政局自身來說，去年新買了三輛汽車，共計一百一十萬元，到現在那輛豐田商務車還留在車庫裡，九個月跑了五百公里，為此專門配備了兩個司機，拋開他們的工資不言，一年因為這輛車而產生的保養維修費用是三萬六，五百公里，三萬六千元的保養經費，我都不知道是如何產生的，可一查單據，維修費、過路費、過橋費、汽油費，加起來還真湊足了這個數字，其中究竟有多少水分，就不得而知了，最有諷刺的意味的是，這兩名司機去年還得了一個節油獎，也就是說其他的司機比起他們消耗更高。」
張大官人咬牙切齒道：「媽的個巴子，好好的濱海就讓這幫蛀蟲給啃空了。」
王志剛道：「國家的大政方針是好的，可是在具體的執行過程中還是有很多漏洞可專的，有些東西就是上行下效，看到一個這麼干，其他人就紛紛效仿，現在的現實就是陷入了惡性循環，反正是公家的錢，你貪污到自己的兜里，別人會說你貪污，可是我沒往兜里裝，我幫著公家花錢，這就叫因公支出，雖然花費也很多，事實上的浪費比起貪污也差不到哪裡去，可是因為賦予了一個公字，行為就變得天經地義。」
張揚道：「既然已經意識到了，就開始很煞煞這股歪風邪氣。」
王志剛苦笑道：「張書記，這種現象很普遍，不但濱海這樣，比濱海更嚴重的比比皆是。」
張揚道：「我不管別的地方怎麼樣，我負責濱海，我就從濱海抓起。」
王志剛道：「節流說完了，咱們再說說開源，和江城聯合生產節能路燈，這就是開源的一種，因為這件事，我們可以不花一分一毫就完成城市的亮化。要說城市的開源創收，現在的途徑無非是幾個，一是依靠上級撥款，您剛才也說了不太可能，一是依靠城市自身的創造力賺錢，濱海也幾乎都想到了，就算有新的賺錢方式和手段，也不可能在短期內實現這麼大的效益，還有一點，也就是目前最為普遍的一種方式。」王志剛停頓了一下方才道：「出讓土地！」
張揚道：「濱海的土地恐怕沒有那麼大的吸引力吧，經濟開發區搞了這麼久，也沒見多少企業商家過來投資。」
王志剛道：「濱海開發區很失敗，我雖然不是城市規劃方面的專家，但是我也能看出開發區的缺點。濱海擁有福隆港這樣的大港，卻一直沒有完全發揮它應有的作用，隨著北港新港的崛起，福隆港的作用和影響力也在逐漸減少，這是一個很不好的現象，如果任憑福隆港這個濱海財政收入的大頭就此沉淪下去，以後濱海的經濟只會持續惡化下去。」
張揚道：「對此我也有過想法，引入外資，擴建福隆港，在現有的基礎上做大做強，將之打造成平海北部的一流大港。」
王志剛道：「自從北港新港建成，市裡的政策在不斷向新港傾斜，現在福隆港與新港相比已經毫無優勢可言，就算可以順利引入外資，並興建福隆港，這也不是短期可以實現的事情。」
張揚道：「我的話還沒說完，北港新港是項書記的政績工程，他是不可能讓我喧賓奪主的，所以福隆港只能另闢蹊徑，在規模上聲勢上我們都無法和新港相抗衡。」
王志剛端起茶杯喝了口茶，他提出了一個讓張大官人眼前一亮的提議：「既然開發區已經決定遷至福隆港周邊，未來將會形成一個全新的經濟開發區，為什麼不更進一步，申請成立綜合保稅區？」
張大官人還從來沒有想到過要在濱海成立保稅區，所謂綜合保稅區，是設立在內陸地區具有保稅港區功能的海關特殊監管區域，實行封閉管理，是目前國內開放層次最高、政策最優惠、功能最齊全的海關特殊監管區域，是國家開放金融、貿易、投資、服務、運輸等領域的試驗區和先行區。其功能和稅收、外匯政策按照《國務院關於設立保稅港區的批複》的有關規定執行。國外貨物入區保稅，貨物出區進入國內銷售按貨物進口的有關規定辦理報關手續，並按貨物實際狀態徵稅；國內貨物入區視同出口，實行退稅；保稅區內企業之間的貨物交易不征增值稅和消費稅。該區以國際中轉、國際採購、國際配送、國際轉口貿易和保稅加工等功能為主，以商品服務交易、投資融資保險等功能為輔，以法律政務、進出口展示等服務功能為配套，具備生產要素聚散、重要物資中轉等功能。
王志剛的這一提議對張大官人來說無異於醍醐灌頂，可以說這位年輕的財政局長已經不止一次的讓張揚感到驚艷了，如果濱海保稅區申請成功，無異於為濱海的撤縣改市增加了一個重要的砝碼，而且只要籠罩上保稅區的光環，在政策的重點傾斜照顧下，中外商家勢必趨之若鶩，福隆港乃至整個濱海想不成為地域焦點都難。
張大官人很少像現在這麼激動，他站起身，在王志剛的肩膀上拍了拍：「好！這事兒要是成了我給你記頭功！」
王志剛道：「我是個土生土長的濱海人，我當然想看到濱海的發展。」
張揚道：「出讓土地是下下策，只要保稅區申請成功，我們濱海的周邊土地肯定要寸土寸金，想租用的客商恐怕連頭都要擠破了。」
王志剛道：「政府如果想把利益最大化，就得嚴格控制土地，圍繞港區和保稅區打造第一流的現代化物流園，濱海想要富強就必須發揚自身的長處，要將我們現有的優勢發揮到最大。」
張揚短暫的激動之後，很快就冷靜了下來，他想王志剛叮囑道：「這件事除了你知我知，不可以向其他人提起。」張揚是擔心這件事萬一傳到了北港那邊，勢必會遭到上級領導的極力阻撓，如果能夠設立保稅區，北港絕不會將保稅區設立在濱海，這件事具有非同小可的意義，必須要在暗中操作。
王志剛為人精明，當然知道張揚顧忌的是什麼。他低聲道：「海關總署、國稅總局、國務院這些部門聯合批准才能變為可能。」
張大官人信心滿滿道：「準備一千萬的公費支出，這件事我必須親自出馬，而且一定要馬到功成！」
張大官人所謂的一千萬公費支出只不過是個虛詞，以壯聲威罷了，可馬上就有人的出國申請遞到了他這邊，需要出國考察的人是縣委副書記劉建設，他去得國家是美利堅合眾國，考察的名目是考察美國現代農業發展，考察的事情在張揚來濱海之前就定下來了，考察團一共有三十七人，預定考察時間為期一個月。當時昝世傑已經批複過了，可現在換了新領導，劉建設必須要跟張書記打個招呼。也就是打個招呼，之前手續全都辦完了，現在連機票都訂好了。劉建設認為自從張揚來到濱海之後，自己和這位年輕書記還一直相處融洽，在這