東南大都督夏青當政已有三月，但卻寸功未建，終日玩樂嬉戲，簡直就是紈絝子弟一個。東齊百官走南楚大皇這條路走不通，在東方禮的帶領下，就把目光紛紛投向了盛都長老院，各種彈劾奏摺如雪片般紛至沓來，告夏青荒誕不經、專橫跋扈、胸無點墨、輕浮放蕩，越到後來狀詞越是五花八門，甚至還有狀告夏青奪人所愛，引得滿城女子不肯嫁人，耽誤他人姻緣等等，總之是告的不屈不撓、不亦樂乎。
有楚離這個強勢的皇帝在上，盛都長老院向來鬱郁不得志，空有一腔報國熱血卻苦無門路報效國家。眼下可算逮到一個機會，眼見這新任東南總督這般頑劣，眾長老們一個個氣的是吹鬍子瞪眼，洋洋洒洒萬言攻訐文字一篇又一篇的新鮮出爐。從盛都跑馬到海市的書信官忙的腳不沾地，累的仰天直呼生不逢時。
夏青都督在眾長老們的攻訐下，從最初的不屑一顧，到後來的戰戰兢兢，再到最後連宴會都不敢再去，終日守在大廈都督府中不敢出門，過了幾日，終於服軟，頒布下一條條政令。
在這樣混亂的局面里，夏都督發出了一系列表面上看起來勢弱的政令，朝堂上的局勢，卻在微妙的發生了改變。
先是禮部員外郎於賢，督察員首領祝承德，詹事府府台於永，一同被任命為南方三大道台，去督辦南方叛亂之後的糧草賑災事宜。這是一個肥差，並且能得到良好的民間名聲，只是費神耗時，每個五六個月，休想回來。
然後，是戶部崔事魯肖、工部督造彭雲坤一同前往胡楊河監視河工，也是個耗時費勁的差事。其後，和田郡百姓突然從田地里挖出盛世吉祥圖騰石像，石像高二十多丈，像是上古之神物，上報給盛都欽天監之後，老夫子們斷言曰，此乃新聖人現世之祥瑞，主戰勝國昌雨順風調之兆。夏都督立馬摩拳擦掌的準備去迎接吉祥石像回海市，百官一聽這還得了？這樣的天降祥瑞的喜事，誰主辦誰就能在仕途上大添一筆光彩，哪能讓那個一無是處的傢伙拔得這個頭籌？
於是，東南百官齊齊商討，明言曰夏青一方都督之重責，實不宜離開海市，理應坐鎮中央，統籌全局。可是這樣的大事，派沒有實力身份的人還不夠分量，在後東方禮大步上前，一肩承擔起這個重任。夏都督委委屈屈的在百官的監督下籤署了文書，送東方大人遠行。
緊接著，御史台劉御史為官清廉，去西南為郡守；鍾天大人因母親重病奉都督令歸鄉伺候母親；左洪澤大人外出監察賦稅收繳……
總之不過一月的時間，海市小朝廷中的元老重臣，全都因為各種冠冕堂皇的理由，外放辦差。所堪辦的差事，全都是名利雙收的重要事情，東南官員們士氣大振，他們認為這是對抗夏都督的一項巨大的勝利，顯而易見，夏都督不勝其擾，不堪長老院的百般彈劾，開始讓權了。
於是，一月之後，朝中就只剩下禮部尚書這個元老，這位說哭就哭的老臣帶領著翰林院詹事府監察院的諸多年輕大臣和太學學子們再接再厲，一鼓作氣，繼續上書。告夏青不務正業，目無尊長，告夏青留戀花叢，行事荒誕，告夏青目無倫常，眼無尊卑。甚至還有一個太學學生別出心裁，突發奇想的狀告夏青身子羸弱，沒有陽剛之氣，難當大國重臣之表率。
然而，就在眾人告狀的告的興緻昂揚，外放做官的走的歡天喜地，赴任留守也趾高氣昂的時候。東南沿海邊的一處港灣，朝鮮、澎湖等國的使臣，卻同時來臨。海市都督府當晚傳來一紙文書，各國使者已到，時機成熟，迎接大典之後，開海禁！這是一劑猛葯，打的滿朝文武措手不及，在各方書信飛速飛出海市，所有老臣們快馬加鞭趕回舊都的時候，夏青都督無視宮門外哭天搶地啞了嗓子的孫清誠和一眾太學學生，直接去了海市門外，接回了各國使者。
整整七日，針對稅收、組建海市衙門、開市的地點、通貨的物品、組建海軍船隊、制定法令章程等問題進行了打仗一般的商討之後，青夏于海市正陽門外，正是宣布建立海軍，開放海禁，和各國友好通商。這項本來應該遭到劇烈反對和彈劾的政策，就這樣輕而易舉的頒布實施，再無迴轉之餘地。
兩日後，東方禮終於滿面風塵、一身骨頭都幾乎散架的趕回海市。可是這時，各國的使臣都已經離開舊都，返回各自的國家向國君報告去了。七旬老者站在東城門外，氣的渾身顫抖，終於悲憤鬱結的高聲叫道：「夏青欺我！」
就此昏厥過去，一病不起。
而此時，成功開放了海禁的青夏，已經顧不上這些細枝末節了。
楚離在西川，終於還是遭遇了匈奴人和燕回的聯軍。只是，在青夏之前的設計下，匈奴人已經逃的十之七八，剩下的三兩層人馬根本就不能成事，反而因為軍令不能上行下效，拖慢了西川軍的腳程，被楚離打的毫無還擊之力。若不是莫昭南及時帶兵解圍，西川邊防，可能就會被楚離撕裂一個大口子。
北秦在北，大楚在南，一南一北兩路夾擊，西川戰事登時苦不堪言。可是燕回也不是常人，危急關頭竟然調動了帝國禁軍萬里奔襲，前去北秦風崖城奇襲，重創風崖守軍。秦之翔無奈，不得不在這緊要關頭掉頭北顧，給了燕回一個喘息之際，由此一來，南楚就必將要獨力面對西川的全部壓力。
青夏坐在書房裡，一身儒雅長袍，越發顯得俊逸非凡，她手握一隻毛筆，只可惜已經掰成兩半，此時此刻，她正用那尖細的木頭，蘸著硯台里的黑墨，給別人寫信。
即便所用之物比較奇特，但卻字跡很是工整，頗為娟秀，只是只寫了幾個字，就寫不下去了。只見潔白的信紙上，黑色的墨跡寫到：「大皇陛下親啟，吾頓首以拜，聞陛下大勝，不勝欣喜，有言，欲上報等到陛下裁決。」
想了老半晌，青夏突然一把抓起信紙，團了團，就扔到了紙簍里，再拿起筆的時候，就流暢了許多。
「楚離：我聽說你打了勝仗，開心死了。我這邊的事情也做的差不多了，有一些好消息要跟你講，海禁已經解除，我按照你的吩咐，沒有和東方禮正面衝突，朝中百官現在也是乾瞪眼拿我沒辦法。琉球朝鮮等國的使者都已經回國，下一步，就是籌建海市衙門和組建海軍建造海船了，好在有蓬萊谷的能人巧匠，也不算什麼難事，你就等著喝海外的葡萄酒吃我跟你講過的玉米辣椒吧。
另外，你的密營里頗有一些能獨當一面的人物，我派他們帶著大批士兵，跟著各國使者前往海外，駐紮在弱小國家的港口，營造衙門和大使館，訓練海軍了。他們名義上是保護我國將來在海外做生意的商人，並照顧那些小國的船隊，但是一旦我們對日本開戰，就可從四面八方包圍日本，形成夾擊之勢，還能以利益迫得其他國家參與進來。等到我的戰艦成熟，你從西川歸來，我們就可以揚帆出海，徹底把那個欺負過我的國家夷為平地了，現在想想，就覺得興奮。
我之前跟你說的香港、台灣、澳門、海南諸島，你一定要重視起來。別看它們現在還是不毛之地，等待過個三五百年，絕對是最為富庶的沿海港口，所得的海關稅收，不亞於湖廣江浙。我們要將所有能抓在手裡的國土都牢牢的抓在手裡，將來也好給你們南楚的後世子孫打下一個鐵桶般的江山。你想做一個聖明君主，雄才偉略的千古帝王，就要多下點功夫。還有，你朝中的那個長老院真是煩死我了，他們昨天竟然怒斥我為閹黨，說我陰柔單薄，毫無重臣之象，真想抓著是哪個無恥的王八蛋說的，狠狠的揍他們一頓。
另外，我看燕回氣數未盡，這個時侯，紅王竟然歸順了他。你行事也小心些，若是事不可為，千萬不可勉強。有了大海這個助力，我們就可以在經濟上壟斷他們，只要斷鹽兩年，我保證西川再無可用之兵。
好了，就這樣吧，為了忙著草擬通商法案，我整整三天沒合眼，剛才剛剛睡下，就得了你戰勝的消息。現在本大人要去睡覺了，你看到信的時候，也許垂懸海外的小島藩國，就已經收歸到本大人的囊中了。你這領兵在外靠蠻力吃飯的傢伙也多用點腦子，快點打的燕回那個騷包落花流水，好回來收拾長老院的那幫老頭。
東南行省大都督：夏青
另附：黃彪真是個人才，他不光將北地草原搶奪一空，還浩浩蕩蕩搶了五千多名匈奴女子，三千人押著五千個女人一路從華容小道迤邐回來，嚇了我一大跳。我在做主張，將那些願意留下的女人分配給海市大營里的兵丁了，她們都是平民，沒什麼民族概念，只要有飯吃就挺忠心。可憐的匈奴人，以後幾個男人就要共享一個老婆了，可千萬別絕了後。」