山上教徒堵塞山路，無關人等，一律禁行；再召各附山民眾入寨，運送糧草、薪柴、煤燭進山者絡繹不絕；又有數百山民下山，在附近大量收購騾馬。
接著，山上各寨居民開始向山頂遷移，所有隘口都安裝了銃炮。
還有一個情況引起了官府的高度警惕：有武定府的鹽梟，自大清河泛舟至孝里鋪，上岸入山。情報顯示，船上滿載武器。
最後，黃崖山上各寨遍豎紅、黑兩色旗幟，山之四周，皆聞炮聲。
這就是「扯旗放炮」了。
先動手的居然不是官軍。黃崖山教眾頭裹紅巾，下山四處截殺驛遞馬夫；又有教眾企圖破壞電報線路，不逞而退。
張積中逆跡大著，已無可議，朝廷下令進剿。
閻敬銘原先的想法，是要朝廷下旨，派張勇赴魯主持軍事。張勇在朝廷經制中的職務是山東提督，這本來就是他的責任。但張勇不但是山東提督，還是軒軍松江軍團的副軍團長，派張勇等於動軒軍，拿百戰名將，野戰雄師，來對付一個小小的教門，未免太過牛刀殺雞，如此，還要「地方治安部隊」何用？
事實上，山東地方部隊剛剛完成縮編，關卓凡認為，黃崖山一役，正是拿來檢驗其成色的好機會，看一看他的「野戰部隊和治安部隊分建」的路子，走起來到底夠不夠通暢？
所謂「山東地方部隊」，番號駁雜，但主要還是以綠營為主。整編這幫子功能已接近廢品的丘八，關卓凡是花了大力氣的，名義上張勇個人主持。其實全程由軒軍一手操辦。
關卓凡以張勇的名義，派出了一支數百人的「軍事顧問團」，開赴山東，越過巡撫，全面擔負當地綠營的整編事宜。
原本整編對象不包括巡撫親將的「撫標」。但閻敬銘很見機，主動交出了自己的四千名撫標親軍。
山東是綠營大省，原本全省各種貨色的綠營兵加在一起，有近四萬之眾。當然，考慮到「吃空額」這一古老悠久的傳統，實際人數遠沒有這麼多。關卓凡汰弱留強。大刀闊斧，砍去了三分之二，只留下一萬二千五百人，五百人為一營，編成二十五營。
其中，巡撫的「撫標」有五營。包括一個馬隊營。其餘二十個營，由兩名副將統帶，一人十營。一名副將下設三名參將，一名參將統帶三個營。還有兩個馬隊營，一名副將親將一營。
山東全省不設總兵。
「軍事顧問團」十人一組，每一個營派駐一組，「全面指導工作」。
具體如下：
清朝的綠營。是世兵制和募兵制的奇葩混合體，「軍事顧問團」首先宣布，徹底廢除世兵制，全面實施單一募兵制。
其次，加餉。
綠營原先的薪餉標準，馬兵月餉銀二兩，步兵一兩五錢，皆月支米三斗。比之軒軍固然地下天上，亦遠遠不及旗營和湘、淮、楚的「勇營」。關卓凡想，這個待遇。不餓死就不錯了，還想人家賣命打仗？
一律翻一番，即馬兵月餉銀四兩，步兵三兩。這個標準，還是趕不上旗營和勇營。但相差已經不太大，和綠營自己比，更是「歷史性的進步」了。
因為綠營的總員額削減了三分之二強，雖然加餉一倍，但朝廷在山東綠營上的總支出，還是大幅度減少了。
武器裝備方面，綠營原先的兵器極其駁雜，既有刀、槍、劍、矛這些冷兵器，也有鳥槍、銃槍、抬槍等火器，還有少量「紅衣大炮」。
關卓凡決定，徹底淘汰鳥槍、銃槍、抬槍這些所謂的「熱兵器」，換成洋槍。
這個「洋槍」，不是軒軍用的後裝槍——還沒那麼奢侈。再說，野戰部隊和治安部隊也要適當保持一點代差嘛。
山東綠營用的是美國的斯普林菲爾德前裝槍，這批槍是美國打完了內戰剩下來的庫存，戰爭部長斯坦頓問關卓凡要不要，關卓凡想不要白不要，於是五萬條斯普林菲爾德前裝槍，連同基數彈藥，作為實施「關逸軒法案」的一部分，以贈送給松江軍團的名義，越洋來到了中國。
前裝槍雖然已經開始落後於時代，但目前，依然是大部分的近代化國家——包括不少歐洲強國的主流兵器。關卓凡認為，至少五年之內，拿來維持國內治安、鎮壓小規模暴亂，是足夠用了。
山東綠營換裝備的時候，關卓凡說，就從軒軍的裝備中撥一部分好了，不用朝廷再掏腰包啦。於是自御姐以下，朝野內外，都為關貝子的高風亮節，公而忘私，感嘆不已。
當然也不能全員換裝，五萬條槍看似不少，可接下來還得照顧其他省份呢。於是，山東綠營三分之二的兵員換裝了斯普林菲爾德前裝槍，剩下的，每一營，設立一支長矛隊，一支大刀隊。
整編後的山東綠營，自然就形成了一種很有特色的戰法：經過持續的火力壓制，近距離接敵後，由長矛隊和大刀隊首先發起衝鋒。
全國各省綠營中，山東綠營第一個徹底廢棄了弓箭。
訓練，自然採用西法，「排隊槍斃」，「三段擊」，等等。
補充一句，「斯普林菲爾德」這個名字太拗口了，普通中國士兵不容易記得住，於是，由意譯而來，這款步槍有了一個很詩意的中國名字：春田。
完成了基本的訓練之後，軒軍派出的「軍事顧問團」大部分撤回，但每一營留下兩人，作為張軍門的「聯絡員」，其實就是監軍兼政委，既加強對山東綠營的控制，也保證訓練成果不走樣，不變形。
這樣，整編結束後的山東綠營，就算不是軒軍的「二線部隊」，也形同軒軍的「後備役」了。
張積中之流，連州縣都沒有佔領過，說到底不過「佔山為王」。進剿黃崖山這麼個土佬兒，如果張勇親自出馬，打贏了也不會給軒軍包括張勇自己加什麼分。但如果能由山東綠營把這個差使漂漂亮亮地辦下來，就可以證明：關卓凡的「改制」是成功的，是可以在全國範圍內推廣的。這個意義，可比前者大得太多了。
還有一個原因，也使得軒軍不適合直接出手，但這個，是只有穿越者關卓凡一人曉得的，暫且不表。
不過，為了萬無一失，關卓凡還是做了一點小弊。他以張勇的名義，向山東派出了一個「軍事顧問小組」，為閻敬銘提供作戰意見。另外，他還派出了一個炮兵連，所攜火炮，除了六門拿破崙炮外，還有兩門當時世界上最先進的「維特沃斯」十二磅後裝線膛炮。
「維特沃斯」後裝線膛炮是關卓凡從美國帶回來的，較之拿破崙炮，它射程更遠，準確性更高，裝填也更方便。對一千六百碼外目標，「維特沃斯」連射十發，著彈點竟只有五英寸的偏差，快趕得上狙擊手了。
但這種炮初初問世，上述都是「試驗數據」，尚未經過任何實戰檢驗。關卓凡想，山路狹窄崎嶇，地形變化大，限制多，非常適合「維特沃斯」這種直瞄加農炮，好不好用，咱們用用看唄。
所以，軒軍派給閻敬銘的「軍事顧問小組」中，就出現了一位級別很高的人物：松江軍團炮兵師師長安德森——他過來純粹是為了看「維特沃斯」的打擊效果的。
不過，安德森的身份，對外是保密的，不然，這場仗還沒開打就變味了。
加了餉、換了槍、整了編，山東全省綠營，士氣高昂，從官到兵，個個憋著一口氣，要給綠營掙個臉，要給山東掙個臉，也要給北京的關貝子、天津的張軍門，實實在在地掙個臉。