道光二十年，即1940年，鴉片戰爭，英軍總兵力一萬九千人。
咸豐十年，即1860年，第二次鴉片戰爭，英法聯軍總兵力一萬八千人。
兩次戰爭，侵華軍隊的總兵力相若，即是說，近代化的軍事力量，對付前工業化的中國軍隊，兩萬兵力足矣。
開始「工業化」了之後呢？
光緒26年，即1900年，八國聯軍侵華，總兵力五萬。
當時的中國軍隊，其實還是農業社會的身子，但作好作歹，總算在下體，穿了一條破破爛爛的「半工業化」短褲。對付這種軍隊，侵略軍的兵力，增加一倍，算到頭了，再多就沒有實際意義了。
現在的軒軍，總兵力超過六萬，其中沐浴過美利堅腥風血雨的，超過五萬。這五萬兵，對陣英法，或者經略全國，或許還略有不足；但若只求自保，則堅固過於磐石。
關卓凡在軒軍內部，建立了一個「軍事委員會」，把華爾、張勇、福瑞斯特、白齊文、伊克桑、姜德、安德森七個人放了進去，華爾任「主任委員」，張勇任「副主任委員」，其他五個，是「委員」。
關卓凡自己，任「委員長」。
明確規定：軒軍日常之管理和建設，由主任委員以下負責；涉及軒軍之調動、指揮，一律報委員長批准。
理論上，丁世傑也是這個「軍事委員會」的成員，當然這只是「掛名」，丁世傑並不參加天津駐軍的實際工作。
華爾這個軍團長，性質頗為微妙。他以客卿身份參加軒軍，以「松江軍團軍團長」名義，成為關卓凡在美指揮作戰的副手。其權力，其實是有限的。
本來，「松江軍團」只是一個「戰時機構」，就是說。是「臨時性」的。現在，「松江軍團」不但變成永久性的，還和軒軍二合為一，則華爾這個軍團長的權、責為何，容易讓人產生誤會，必須加以明確。
「軍事委員會」的建立，表明：軒軍調動、指揮的權力。在爵帥一人之手；其他的人，只有「管理和建設」之權責。
戰時，經爵帥授權，將領們才擁有對本部的指揮權。
還有，五個師長，參與軍團層面的工作。使軒軍的日常管理，成為「集體負責制」。一方面，軍團的決策經研議而得共識，執行起來更加順暢；一方面，也可預防有人專權，削弱關卓凡對軒軍的控制。
最重要的是，既然「涉及軒軍之調動、指揮。一律報委員長批准」，那麼，軒軍以外的人，就不能「調動、指揮」軒軍了。
不過，關卓凡留了一個「後門」：在必須做出關於軒軍調動的重大決定、又無法聯絡到爵帥的情況下，由七個委員投票，決定如何進止。
軍事委員會之下，建立「士兵委員會」。
關卓凡的這個決定。對諸將之震撼，不在「掃盲工程」之下。
「士兵委員」每個連隊一人，由全連士兵「自行推舉」，軍官不得參與，不得干涉。
每個班先自行推舉一位「士兵代表」，然後全連的「士兵代表」開會，從中自行推舉出一位「士兵委員」。
就是說。「士兵代表」既是「推舉人」，也是「被推舉人」。
「士兵委員」任期一年，期間退役、陣亡、升職，即行「補充推舉」。
「士兵委員會」本身並不開會。每一位「士兵委員」聯絡「士兵代表」，了解情況，然後每月一次，向「軍事委員會」直接「彙報工作」。
彙報內容，就是兩項：
第一，在訓練和作戰之外，長官有沒有虐打士兵？
第二，長官有沒有剋扣士兵的糧餉被服伙食？
其他事項，原則上不予受理。
「士兵委員」彙報事項，「軍事委員會」必須認真記錄，存檔備案。同時，將「節略」上報委員長。
與會諸將心裡都在說：爵帥的這一手，太厲害了！實在是在全軍每一個連隊都派了耳目！而且，說是一個「士兵委員」，其實是所有的士兵一起盯著——軍官想要行差踏錯，幾乎沒有任何可能了！
關卓凡說道：「咱們軒軍，官也好，兵也好，都是兄弟。既然都是兄弟，怎麼好又打又罵？上陣見仗，你是要人家替你賣命的，平日里，怎麼敢虐打軍士？打起仗來，不怕人家在背後打你的黑槍？」
他微微掃了諸將一眼，見個個神色鄭重，全神貫注，心中滿意，又說道：「訓練的時候，有的兵笨一點，有的兵懶一點，急起來踹兩腳，在所難免；打起仗來，怕死的，當逃兵的，當場槍斃也不稀奇。所以，特別指明，『訓練和作戰以外』——所以，這個『士兵委員會』，絕不會對長官平日的管教、訓練，造成任何關礙。」
關卓凡說道：「各位都是帶老了兵的，曉得當兵的最在乎哪些事情？除了行軍法，你不打他，不罵他，不剋扣他的糧餉，這樣子帶出來的兵，上了戰場，哪有一個做縮頭烏龜的？」
諸將都是心悅誠服的表情。
當時的軍隊，不論哪個國家，長官打罵士兵，都是家常便飯。
以後世標準，不同層級軍人間過於顯著的差別待遇，也非常普遍。而這種差別，相當程度上來源於軍官對於資源的過度侵佔。這種情況，和長官打罵士兵一樣，各國相差彷彿，只是程度有所不同罷了。
所以，如果關卓凡真能解決這兩個問題，他的軒軍，一定是當世第一軍，什麼英國法國普魯士，都要給他跪。
還有一層意思，關卓凡沒有說出來。
將監督上官的權力——雖然這個權力還很有限——交到士兵手裡，對於當時的士兵來說，完完全全是「開天闢地」。這種從天而降的「主人翁責任感」，能帶來怎樣的戰鬥力的提升，是當時的治軍者無法想像的。
關卓凡的「士兵委員會」，靈感當然來自原時空二十世紀二十年代後期那次著名的「改編」，但也頗有不同。關卓凡手裡，「士兵委員會」的權力被大大縮減，本質上是一種積極性很高的「坐探」。不過，相對於本時空這個時代，已經足夠用了。
關卓凡還不能高喊「官兵平等」，但卻可以要求「官兵友愛，同甘共苦」。
他明確要求：實行連、排、班編製後，一，排長要和士兵同宿；二，連長使用的卧具必須和士兵一樣。
和連、排、班編製配套的，是建立「三級連隊會議制度」。
第一級，班務會議，每周一次，全班參加，班長主持，周日晚飯後進行。
第二級，排務會議，每半個月一次，班長、副班長參加，排長主持。
第三級，連務會議，每個月一次，班長以上人員參會，連長主持。
會議內容：
一，做本單位、本時段的「工作總結」，對參會各人、各部的表現做出點評，「揄揚進步，補闕拾遺」。
二，傳達上峰的各種指示。
三，研究、布置下個時段的工作、任務。
信息量很大，將領們全神貫注地聽著，腦子裡轉著念頭：這可新鮮，「會議」這個玩意，以前都是高級將領們的事情，現在，大頭兵們也要來「會議」了！
但好處是顯而易見的：士兵們可以由此知曉自己到底要做什麼，做的對還是不對，好還是不好；而且上下通達，毫無壅塞，政策施行的質量、效率都會大大提高。
會議一天兩天開下來，將領們對關卓凡愈來愈佩服，都有「瞻之在前，忽焉在後」的感覺，真正是「仰之彌高」！
說的俗一點，就是「五體投地」——爵帥真神人也！