「封印」之後的第二天，關卓凡就到了天津。
軒軍的營地還是「臨時建築」，但整整齊齊，乾乾淨淨，絲毫也不馬虎。正式的兵營和道路，已經完成了建築規劃和土地平整，過完年，立即大興土木。
松江軍團的所有將領都已歸隊，包括回上海探親的華爾。這是「新軒軍」在國內過的第一個新年，要求「官兵同樂」。
更重要的是，關卓凡要大動干戈，「改造」軒軍。這個工作，要在征伐日本之前完成。時間有限，從現在開始，所有將領都要在本崗位上進入狀態。
關卓凡到達之前，打前站的傳爵帥令，鼓樂吹奏禮兵操列，一切花樣全免。於是只軒軍諸將，華爾以下、團官以上，在軍營門口肅立迎接。
一班將領，個個戎裝筆挺，寒風中舉首挺胸，大氅獵獵抖動。雖然只寥寥數十人，一眼望去，卻似有千軍萬馬的氣勢。關卓凡看了，大為滿意。
下馬伊始，略坐了一坐，喝了幾口水，關卓凡便開始檢查各部工作。
關卓凡查得極細，從槍炮保養，到彈藥碼放；從士兵內務，到伙房衛生，事無巨細，一一檢視。
《值星登記》，《營隊要事日記》，隨機挑出幾段，從頭到尾，細細地看了。
連茅房，也鑽進去，很瞄了一陣子。
一天下來，關卓凡只問話，不評論。華爾、張勇兩個，還有被查單位的主官，惴惴不安，不曉得，爵帥到底是滿意還是不滿意？
第二天，開會。與會者，為師官以上將領。
軍團長華爾，副軍團長兼騎兵師師官張勇。
第一師師官福瑞斯特。副師官方濟成。
第二師師官白齊文，原副師官吳建瀛調駐丰台，新任副師官為原第四團團官許達佑。
第三師師官伊克桑，副師官鄭國魁。
第四師師官姜德，副師官展東祿。
炮兵師師官安德森。
這個會，一連開了三天。前兩天，與會者就是這十二個人；第三天。變成「擴大會議」，軒軍駐天津部團官以上將領全部與會。
這個會議，史稱「天津會議」，算是軒軍發展史上的一個重要的「里程碑」。
「天津會議」通過了一系列重大決議，排在第一位的，是進一步改革軒軍的建制。
松江軍團的建制不但完全保留。駐江蘇的軒軍還編成松江軍團第五師，由丁世傑以副軍團長兼第五師師官，劉玉林任副師官。
當然，丁世傑這個「副軍團長」，算是一個虛銜，管轄範圍只限於第五師。
至此，「軒軍」和「松江軍團」完全合二為一。某部番號念全了，便是「敕命軒軍松江軍團第某師第某團第某營」。
「天津會議」詳情，會後派專人赴江蘇第五師，「傳達爵帥指示精神」。
軒軍的編製，全按「軍團、師、團、營」序列，清朝經制軍隊的「鎮、標、協、營」完全不進入軒軍內部；軒軍的將領，不論在朝廷經制軍隊中出任何職，身居何品。亦完全不帶入軒軍序列。
比如，伊克桑是二等子爵、「領提督事」；華爾是三等子爵、「提督銜」。但在軒軍序列中，伊克桑是華爾的下級，要服從華爾的命令；兩人見面，伊克桑要先向華爾敬禮。
這麼做的目的，有以下幾個。
首先，是軒軍要完全按近代標準組建軍隊。並在此基礎上，進一大步——營以下，編成連、排、班，從而在建制和戰術兩個方面。向現代軍隊過渡。
就是說，本時空，軒軍將成為全世界第一支徹底告別「排隊槍斃」、「密集衝鋒」戰術的軍隊。
在入美平叛的過程中，散兵戰術崢嶸初露，小試牛刀，特別在新希望教堂一役中，發揮奇效。
散兵戰術的威力，是有目共睹了，雖然還有部分將領心存疑慮，但關卓凡已下定決心，全面推行。
散兵戰術的建制基礎，是連、排、班。因此，要全面推行散兵戰術，就得對軒軍全軍營以下建制，按連、排、班序列，做全面細化。
散兵戰術對士兵的軍事素質提出了更高的要求，因此，「天津會議」通過的第二個重大決策，是在軒軍全軍普及文化教育，即，每一個軒軍士兵，都得識字。
這當然是「善政」，可關卓凡提出來的時候，大部分將領都睜大了眼睛，那個表情，暴露他們的真實想法：「爵帥是在說笑嗎？」
在識字率上，和中國其他軍隊沒什麼實質不同，軒軍的大部分士兵，都是文盲。其實，不僅中國，這個時代的各國軍隊，文盲的比率都很高，只是相對歐、美，中國軍隊的文盲率要更高一點罷了。
前工業化時代，生產也好，戰鬥也罷，技術含量都比較低，不需要多少識字的勞動者和士兵。
統治者對「教化」被統治者，是有很高的熱情的；但對教被統治者識字，可就沒有什麼興趣了。因為被統治者識了字，知識壟斷被打破，就不大好「教化」了。
還有，前工業化時代，社會剩餘財富很少，對普通的農民來說，讀私塾，送束脩，經濟上幾乎是不可承受之重。
大部分的將領，自己的文化水平也高不到哪去。不少人對文字和書本，有天然的敬畏和厭惡。推己及人，這個讀書寫字，自然替士兵們覺得是件天大難事。
衝鋒陷陣，火海刀山，蹈之以死，只要爵帥一聲下令，眉頭也不皺一皺。
管他奸惡善良，賢愚窮貴，只要爵帥鳴鏑指示，毫不猶豫，一槍打爆他的腦袋。
可是，要全軍六萬多人，通通讀書認字？
這個，嘿嘿，嘿嘿，這個……
只有安德森大表贊成，說爵帥英明，提高士兵的文化水平，是提高軍事素養和戰鬥力的必由之徑。
有人心裡嘀咕：安老頭在美國是最高軍事學府的教官，「大學教授」，在中國，可不就是「點翰林」？自然這麼說。他哪裡曉得老粗們的難處？
將領們面面相覷的樣子，早在關卓凡意料之中。
他向安德森微微點頭，說道：「叫士兵們認字，不是要他們做八股，考秀才，只要識得自己的名字，能讀通文書布告，能用白話寫簡單的家信——就好。」
然後補充：「從今以後，軒軍內部的文書布告，一律用白話、加句讀，務必做到：沒有人解釋語義，士兵們也都能聽懂，都能看懂！」
關卓凡繼續說道：「現在打仗，不是講究舞刀放箭了。槍炮愈來愈精細，戰法愈來愈複雜，你不識字，像炮兵，連彈藥箱上面的數據表都不會讀，還打個屁仗！」
這個「屁」字，爵帥是很少「出口」的，將領們不由一凜，同時也不由精神一振。
關卓凡說道：「教士兵們認字，我起個名號，就叫『掃盲工程』——這個『盲』，指的是『文盲』，就是『睜眼瞎』。」
將領們暗暗點頭：這個名字好！又明白，又生動，叫人印象深刻——爵帥果然斑斑大才啊。
關卓凡說道：「既然是『工程』，就要點驗，三月一考，一年之後，必須『脫盲』。」
他的聲音變得嚴厲：「這個『掃盲工程』，要當一場大仗來打！我會為各部設定一個『脫盲』的比率，到時候誰達不到這個數字，就當誰打了敗仗。哼哼，打敗仗什麼下場，你們也曉得。」
將領們想，槍斃大約是不至於的，不過看來爵帥真不是在說笑，到時候降職甚至免職大概免不了，於是人人打醒精神，個個提高警惕。