林縛此來徐州巡視防務，最主要的目的，還是調整徐州地區的兵力部署跟防禦思路。
在徐州的北面，魯西平地地勢開闊，有汴水、泗水溝通，但眼前的形勢，北燕放棄從這裡南下打徐州的努力，而淮東短時間裡，也沒有聚集不了優勢兵力反攻北面的濟寧、東平、泰安等地。
那接下來，淮東就應該加強對山東中部、東部地區蒙山、沂山、昆嵛山等山系及膠萊河道的爭奪跟控制。
林縛對徐州行營所進行的調整，劉妙貞任總管負責防務、李衛主持政事的分工格局不變。
軍情司北司遷到徐州，以便能就近搜集、分析北地的軍事情報，使徐州兵馬能更及時準確的應對局面變化；吳齊調入徐州，以徐州行營副總兼領軍情司北司。
孫壯調任禁營馬軍副指揮使，將隨林縛返回江寧，擴大在江寧的騎營編製，徐州的騎兵部隊改編為騎營第三旅，以李良為旅將，趙豹以指揮參軍出任副將，駐守徐州等地。
馬蘭頭以行營副總管兼知沂州，節制楚錚、柳西林等部，負責東面兵馬對沂州與青州之間山區的滲透跟控制。
楊釋改任第二水營副指揮使，與葛存信分戍淮口外海域以及內線的淮泗水域，與鎮守山陽等地的鳳離軍，一併接受徐州行營的節制。
此外，孫敬堂卸去工輜營指揮使的職務，改任徐州行營副總管，專司徐州地區後備兵員的招募、編訓及輜兵工造、工礦及軍械、船場諸工坊等事務。
林縛最初設立工輜營，是容納當初從淮泗戰事期間投附過來的數萬流民軍降卒，除了承擔工造、屯種事務外，更為重要的目的就是為淮東軍提供合格的後備兵員。
淮東在過去兩年時間裡，兵馬規模急劇擴大，都是從工輜營抽調預備兵員，工輜營的擴編速度跟不上來，規模縮小到最鼎盛時間的一半。而與此同時，淮東控制區域不斷的擴大，對兵備兵員的招募、整訓等管理事務，必然也要分散到各行營里去。
徐州今後是南北爭勝的關鍵區域，淮東欲走東線北伐，必然也要以徐泗地區為橋頭堡。徐州行營的後備兵員招募及整訓事務，實際要遠比其他地區來得重要。工輜營的經費預算，也是將近半數投在徐州。
另外，淮泗民眾以及經徐泗南下的北方流難，民風彪悍，歷來都是將帥喜募的精兵悍卒，兵員素質要比浙閩等地區要好。
林縛特意叫孫敬堂留在徐州，從淮泗及北方流難之中招募健勇，以將來的北伐做準備。
徐州行營經過調整，劉妙貞以下，吳齊、孫敬堂、馬蘭頭、李衛以及第二水營指揮使葛存信、鳳離軍指揮使寧則臣等人，都是淮東的核心人物，還包括李良、耿泉山、楚錚、柳西林、楊釋、趙豹等一干良將，已經初步形成水陸馬步兼備的重兵集團框架。
淮東超過三分之一的兵力，都部署在這裡，除了防範燕軍南下，為將來的北伐做準備外，也對西面的淮西形成有力的鉗制……
※※※
入夏以來，淮河水勢就持續上漲，而兩岸大堤多年失修，壽州諸人都繃緊了心思，擔心脆弱的大堤經不住洪峰的衝擊——六月下旬，眼見南岸大堤有松垮的跡象，董原被迫下令，要陶春在北岸掘開大堤泄洪。
北岸渦陽為戰事緩衝區，除城壘附近有進行屯種外，大部分地區都荒置，只要洪水過境沖不垮城壘，損失總要比南岸潰堤少得多。
站在硤石山頭，能看著茫茫洪水，從掘開的堤口往北側低洼處流淌，形成大片的湖泊子，以肉眼可見的速度擴大湖域。
劉庭州走過來，抽了長條凳，一屁股坐下，靴子里浸了水，脫下來，褲腳、襪頭直淌水滴在廊檐下。
「劉大人，水位確實退了？」元翰成轉過身來問劉庭州。
淮西經不起大的折騰，北岸泄洪，元翰成也特地從壽州城來趕來硤石山觀看。他們站在山頂，能看到北岸掘堤後的口子溢洪成湖，但看不出山下淮水的水位起落情況，自然要問剛從山下爬上來的劉庭州。
「降下去有三尺，只要信陽那邊這兩天不下大雨，南岸大堤應能保住！」劉庭州說道。
北岸泄洪雖說損失少，但渡淮過去銜接渦陽等軍塞的道路還要重修，總不可能一點損失都沒有；關鍵還是保南岸。
元翰成聽得南岸大堤能保住，心頭也是鬆了一口氣，說道：「真是謝天謝地，叫人能鬆一口氣，心都是提交到嗓子眼了——數十萬畝屯田都在大堤之下，大堤一垮，一年心血就要泡湯啊！」
劉庭州故作輕鬆的笑了笑，說道：「楚王爺還真是勞心，等秋後，要下力氣修固大堤，總不能明年還這般提心弔膽……」
「就是就是，」元翰成說道，「淮東雇民役工，既然賑濟了流難，又修築了水利，又為將來廣開稅源，一舉多利。該學的還是要學啊！」
淮東只給這邊兩年的緩衝期，兩年之後，淮西兵馬的錢糧就主要要從南岸濠州、壽州、信陽三府籌措。
事實上，就算淮東滿口答應淮西軍的錢糧以後也都由江寧供應，在江寧軍政、財政，都給淮東一手掌握的情況下，他們跟董原要真相信淮東的承諾，那才是愚蠢——想要不給淮東控制、牽著鼻子走，是要有本錢跟底氣的。
便是岳冷秋被迫只佔有秋浦河西岸池州兩縣，這些日子來，也是大規模的清量田畝、打壓豪戶，強行在秋浦河西岸收繳了近十萬畝官田轉為屯種。
要是兵馬的吃食都給淮東控制在手裡，將來還不是要將淮東捏扁捏圓任著心意玩？
岳冷秋手裡總計有五萬兵馬，控制兩縣地盤，根本沒有必要跟地方勢力妥協什麼。但對岳冷秋來說，秋浦河以西兩縣，地盤太狹窄了，秋浦、石城兩縣的人口加起來，甚至都比不上岳冷秋手裡的兵馬多，而且這兩縣山多田少。
岳冷秋想要靠地方吃養是不成的，只能硬著頭皮給淮東驅使著往西打江州——淮西這邊的情況好一些，除了北岸的渦陽鎮外，在淮河以南、洪澤浦以西、淮山東北，還控制著三府之地。淮泗戰事過後，濠壽流民逐漸返鄉，再加上從河南等地有大量流民渡淮南下，滯留在淮西，如今淮西三府的人口，也有一百二三十萬之眾。
一般情況下，一百二三十萬人口所能提供的稅賦，是遠遠不能支撐超過十萬人規模的龐大軍備的，因為這些人口所生產的資源，會有大量給地方上吃地租的士紳官吏所佔有。
以土地大規模兼并條件下的佃農種植為例，一畝地的收成，五到六成作為地租給田主得走，一到兩成作為稅賦收歸官府，佃農只得三四成自食。
淮西的情況好就好在，在持續多年的戰亂中，地方勢力受到毀滅性的打擊，不存在龐大規模的中間食利層。只要淮西能恢複生產，可以直接將農民耕種所得的五到六成收上來養軍，那樣就能勉強能養十萬軍馬。
奢家據閩東一隅，最多時能養二十餘萬兵馬，道理也就在此——朝廷想要財力充足，抑制中間食利層、抑制豪戶、抑制土地兼并，常常是新政的核心思想。
在元翰成、劉庭州、丁知儒等人看來，林縛能據淮東而崛起，也無非是這些手段，董原恰恰也是以治政聞名。
董原進入淮西之後，最緊迫做的一樁事，就是收地屯田。
董原來淮西時，到處都是拋荒的無主之地，屯田倒不怕沒有土地。
屯田可養卒，屯田可足用。
淮西屯田，屯卒支領錢糧，屯種所得悉歸官有；屯戶耕種，則繳半數收成繳官。
永興帝返回江寧之後，江淮閩贛，都相對陷入沉寂，說白了各方勢力都在爭取時間。
淮東爭取時間徹底的控制江寧，淮西、池州、荊湖、湘潭等藩鎮則爭取時間增厚自保的本錢。
淮西的時間還太緊，徐州戰事過後，淮西才開始大規模的屯種，才有一年的時間。
而且淮西要向屯戶、屯卒提供必要的種子、農具以及耕牛，這些資源的緊缺，限制了屯田規模的擴大。
還在去年年中之前，得鹽商支持，董原手裡才有較為充足的資本，得以從維揚、江寧等地購入大量的農具、耕牛、種糧，將淮西屯田總規模在一年時間裡擴大四十萬畝。
四十萬畝的屯田規模還遠遠不夠，要想將十一萬眾的兵備撐起來，要有持續打一兩場大規模戰事的儲備，至少需要直接控制兩百萬畝的屯田。這樣才能將稅銀節約下來，去做兵甲、戰船打造及供養官吏等事務。
林縛從二月下旬開始在江寧整治鹽事，導致大量鹽商子弟攜家財逃來淮西。
短期看去，鹽商子弟攜來大量的金銀，對淮西極為有利。鹽商子弟要在淮西安置，購置宅院，購置荒地募民耕種，都有利於淮西地方進一步的恢複生產。淮西行營通過出售無主荒地以及舉薦鹽商子弟出任地方官吏，就能直接得到大量的金銀，以彌補財力的匱缺。
但是，不是沒有嚴峻的後果。
鹽商勢力給打壓下去之後，維揚府就變得平庸，即使後任