崇觀十二年初，高麗軍隊，包括步卒、水軍，在國相左靖的親自統領下，冒著初春的嚴寒天氣，從冰雪覆蓋的北方郡縣長途跋涉，或驅舟船，陸續往西南部的海陽郡集結。
截止到二月初旬，在海陽集中的水步軍兵力超過兩萬人，計畫渡海南征儋羅。
儋羅人在本島同樣是厲兵秣馬，積極進行戰備，準備打一場保家衛國的戰爭。
儋羅王軍兵力從戰前兩營不足千人，到二月初旬，擴編到六營近四千人。
與此同時，儋羅王室李氏，從扶桑筑紫國佐賀氏手裡，接管九州島北部的松浦、平戶、五島等地，設立東州羈縻都督府。
儋羅王室任命遲胄為東州都督府都督、長崎秀鄉為副都督、閻白山為都督府長史。
儋羅新設水軍司，編新附五島寇兵為儋羅王軍水師第一、第二營、第三營，任遲胄為王軍水軍司統制使。
東州都督府租借福江島、久賀島給淮東軍司，設立自由貿易港。自由貿易港的駐軍及民政、商貿事務，皆受濟州巡檢司節制。
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雖說儋羅王室對東州都督府的控制力有限，但也不用承擔什麼義務，每年還能獲得相當可觀的貢稅收入；儋羅王室對這樣的安排又有什麼不樂意的？
遲胄則成為這次刺殺事件的最大受益者，洗脫五島海寇頭子的身份，搖身一變，成為儋羅國的東州都督，正式擁有一地治權。遲家也自然海寇家族，搖身轉變成東州的大勢族、大豪族。
這種身份上的洗白，甚至還能繼續擁有統治、控制更大區域的權勢，對遲胄而言，無疑是天上掉下一個大餡餅來，也恰恰是遲胄長久以來，做夢都能得到的。
遲胄雖將久賀島讓出，但憑白得了松浦、平戶兩地，足以彌補損失。
若以面積計，僅平戶島的面積就是久賀島的三倍；而以前塬為界，北松浦半島的面積更是整個五島列島的兩倍有餘。
除了福江島、久賀島，東州都督府臨時所轄的土地，比濟州島（儋羅）略大一些，然而地處九州島北部沃野，丁口約為儋羅的三倍，達到兩萬一千餘戶，約佔佐賀氏控制區域與人口規模的五分之一。
即使退一萬步說，在佐賀氏的壓力面前，遲家即使最後不足以獨立保有東州，拿東州跟佐賀氏或扶桑的其他藩國勢力換幾世富貴，還是綽綽有餘的。
給一下子割掉這麼一大塊肉，佐賀家的心頭是在滴血。但不管怎麼說，林縛最終用遲胄暫領東州，讓佐賀賴源心裡要好受得多。
遲胄在五島立足十數年，與北九州島的豪族勢力密切相連，甚至還娶了松浦當地的豪族小泉氏之女為妻，其第五、第六子、第四女，皆有扶桑人的血統。
任用遲胄為東州都督，不僅佐賀氏能從看到收回東州的希望，北九州島的豪族及武士群體也更容易接受這樣的安排。
扶桑諸島的政權結構還處於郡縣與分封制相結合的階段。
筑紫國雖以佐賀氏為執政，但佐賀氏直接管轄的土地，還佔不到筑紫國的三分之一，其他地區都受其他大大小小的豪族直接控制。
設了東州都督府，名義上受儋羅國監管，更大意義上，是遲氏在東州地區崛起，替代了之前的長崎氏。長崎氏向淮東軍投降，從而失去松浦城，自當受到這樣的懲罰。
當然，任用降臣長崎秀鄉為東州副都督，也是為了化解當地豪族與平民的抵觸情緒。
東州都督府的格局最終浮出水面之後，佐賀氏以及其他的扶桑藩國，也都能看到淮東軍司對東州地區實施了是羈縻手段，在用儋羅、遲氏制約佐賀氏的同時，也嚴格限制了淮東軍司自身對九州島的領土野心。
佐賀賴源在亡族威脅之前，被迫承擔刺殺事件的責任，簽署割讓松浦、平戶、五島等地的協議，在簽署割地協議的同時，彼此也約定了佐賀氏與淮東軍司的結盟事宜。
佐賀氏最初滿懷羞憤與恚恨，卧薪嘗膽、勵志圖強還來不及，哪裡可能認真的去理會狗屁的結盟義務？
但看到淮東軍司對海東地區實行恩威並施的羈縻政策，而儋羅人與大寇遲胄都能從中獲利，瓜分了本屬於左賀氏的東州地區權益，佐賀氏不得不冷靜下來去考慮與淮東軍司的結盟義務。
佐賀賴源不難看到，高麗投靠東胡人，使大越朝在北方邊境，承擔了更多來自東胡人的軍事壓力。忠於大越朝的淮東軍司，在海東地區的敵人只可能是高麗人。
淮東軍司在海東地區實施羈縻政策，根本目的還是要打擊投靠東胡的高麗人。
以佐賀氏的實力，一旦成為淮東軍司在海東實施羈縻政策的核心力量，自然能從中獲得相應的利益。不僅有可能收回東州地區，甚至可以藉助淮東軍司的力量，消滅平氏、近鄉氏，統一九州島。
有著這些期待，佐賀賴源後期也派山下敬吾代表佐賀家，正式與淮東軍及東州都督府頻繁接觸起來。
二月初十那一天，佐賀賴源在家臣山下敬吾的陪同下，親自登上福江島，再次面見林縛，算是正式放棄對立姿態、承認結盟關係。
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林縛身在松浦，卻一直關注著高麗軍隊在海陽郡的集結情況。
高麗與九州島之間的海峽，有一個極有利海航的特點。就是在貼著九州島北部的海域，海流從儋羅島與九州島西北端之間流入，從西往東流，是黑水洋的支流，冬季猶盛；而在貼著高麗半島南部的海域，海流的方向就逆轉過來，從東往西流動，屬於日本海沿岸流，從濟州島與海陽郡之間流出。
當世人還不清楚海流的成因，但這同一海域所形成的兩股相逆海流，使得從濟州到東州、或從東州到濟州，即使在不順風的情況，四百餘裏海路，都只需要一天稍多些的時間。
這也是高麗軍隊不斷往海陽郡集結，而林縛猶能在四百里之外，對東州地區從容不迫實施羈縻牽制手段的原因。
即使高麗大軍立時跨海南征儋羅島，林縛得到消息，再率水營主力趕過去支援，也完全趕得上趟。
設了東州都督府，將遲胄推到東州都督的位子上，北九州島的局勢迷霧也廓清了一些，這邊也能暫告一段落，該是要返回儋羅島備戰了。
佐賀賴源攜家臣山下敬吾登上福江島，正式承認結盟關係，恰好遲胄與長崎秀鄉也在福江島上。
林縛閑來無事，雪中登上奈良山，在奈良山頂接見了佐賀賴源與遲胄。
「林氏因商而興，因船、因水而興，我從小就有一個夢想，就是能駕馭一艘大帆船往大海深處航行，直至天地的盡頭，」林縛站在奈良山頂，感慨而道，「只可惜啊，我處在這樣的位子上，責任推不開，夢想只能交給別人去完成了……」
聽上去，林縛率軍過來，殺了六七百人，佔了福江島、松浦城，又迫使佐賀氏忍辱屈服，僅僅是完成他幼時的一個心愿。
佐賀賴源對林縛的敵意不是那麼容易就徹底化解的，對林縛的感慨心裡自然是不屑。
不過這樣的感慨，倒頗能引起遲胄的感觸。
遲胄半輩子飄泊在海上，從南洋到海東，經歷無數的風浪，即使會有厭倦，但也常有林縛此時感慨所說的心愿。
遲胄出任東州都督，將來也許會從更實際的利益出來，做出對自身、對遲家有利的抉擇，但眼下，他還是給林縛的手段與魄力所折服。
活了半輩子，遲胄也算是一方雄傑，卻從未見到誰能有林縛的手段。
所謂的魄力，無非就是權勢、手段與折服人的意志。
林縛率軍而來，遲胄打開始就給壓得不敢喘氣，甚至打算拖家帶口，逃出海東另謀出路，轉眼間卻又給抬到他想都不敢想的東州都督位子上。這短短一個月時間裡的變化如此之劇烈，如此的出人意料，讓遲胄如何不給林縛的魄力所折服？
遲胄側身望向山下，久賀島與福江島環抱的港灣寧靜、澄澈，藍如碧玉，那裡將是自由貿易港的主港區。
佐賀氏、儋羅以及東州都督府都承認自由港的地位，不得阻止本地商人進入自由港進行商品貿易，也不得額外徵收貿易商品的出入境稅。
從中原運來的生絲、茶葉、鐵器、瓷器、布匹、紙張等物，利潤極高。真正能插手這些商品海上貿易的，也是以佐賀氏、遲氏、長崎氏、山下氏等為代表的地方豪族勢力。
自由港的出現，至少在眼下，倒是符和各方的利益。
而且林縛允諾，東州都督府及佐賀氏，只要不是淮東軍司的敵對勢力，都可以自由港獲得他們所急需的優質戰船與精良兵甲。
自由港區所徵收的厘息稅金，將由淮東軍司、東州都督府、佐賀氏及儋羅王室各得一份。故而淮東軍司只計畫向自由港派駐一營甲卒，負責福江島、久賀島以及內港的治安與防衛，而外圍海域的防護則是東州都督府承擔，佐賀氏與儋羅島承擔救援義務。
自由港的第一筆交易已經完成，遲胄從這筆交易里，獲得四艘集雲級戰船、