公議一開始，林縛便讓韓載發言，不給他觀望形勢的機會。
韓載哪裡知道林縛的心思？他也不清楚廣教寺到底給林縛查封了多少田產。這些田產落在林縛手裡，他什麼都沾不到邊，落到崇州縣手裡，他就有過問的權力，韓載自然拿築城當借口，要求林縛立時將廣教寺田產全部轉交給崇州縣用來築城。
蕭百鳴要阻止江東左軍在軍山寨的對岸築營壘，也勢必要求林縛將廣教寺的田產都轉交給崇州縣，這樣才能通過韓載干涉江東左軍築營壘的選址。
吳梅久雖然不想跟林縛爭什麼，但是林縛要是能將廣教寺的田產、寺產都轉交給縣裡，也就意味著他才算真正掌握了一定的實權，當然也有從中撈油水的機會，這時候也附和起韓載、蕭百鳴來。
當世有著城池防禦的習慣性思維，崇州受到東海寇的直接威脅，即使這時候有江東左軍駐防崇州，沒有城牆庇護、只以北山門禪院為臨時縣衙，實在讓人缺乏足夠的安全感，因此築城是崇州縣當下最重要也是最緊迫的事情。
擇址築新城，除了大筆銀子之外，也需要大片用來建城的土地。
新城以六百步見方計，加上開挖護城濠以及新築道路，就需要佔地兩千畝；若以一千兩百步見方計，就需佔地五千餘畝。
從實際的需要出發，崇州縣新補的吏員大多數也是贊同立即將廣教寺名下的寺產、田產收為官有填補築城的缺額。
即使有幾個吏員知道僧院田產有寺田、寄田的區別，這時候也不敢公然替那些將田地隱寄僧院名下逃稅賦的田主們張目，甚至有兩三個吏員，他們也有田產寄在僧院名義，這時候也只有借通匪案還沒有徹查清楚、沒有結案的名義，希望將這件事拖延下去。
林縛主持公議，自然也操縱公議的進程，為了給韓載形成錯覺，自然刻意的讓贊同沒收全部寺田為官有的人先發言。
韓載歷練不足，到底不是笨人，也曉得林縛搶在他來崇州之前在補選官吏上動了手腳，還以為林縛會在公議上動手腳，沒想到崇州縣吏員基本上都發過言後，竟然是贊同他佔大多數，他心裡懷疑林縛別有圖謀，但更多的是免不了有些得意，覺得如此來鉗制林縛是用對了策略。
「那韓大人倒是打定主意要將廣教寺名下的田產都徵用來築新城嘍？」林縛手撐著桌案，眼睛炯炯有神的盯著韓載。
「當然，」韓載很不喜歡給林縛這麼盯著看，再說他坐在林縛的下首，也讓他心裡窩著火，冷眼瞅著林縛，也將話說得硬綳綳的，「築城乃崇州第一急務，林都監使便是有天大的理由，也不得拖延築城時機——若城池未築，海盜再度登岸洗劫地方，林都監使可擔得起干係？」
「海盜登岸來，我林縛身先士卒，絕不會藏在人後，韓大人不要拿這個來唬我！」林縛針鋒相對的說道，「林某雖不才，但身上的刀傷箭創，不見得比韓大人歲數少。」林縛將袖管一捋，露出雙臂的傷痕來。
「你……」韓載給林縛噎得說不出話，氣得臉漲得跟豬肝似的，拍著桌子大叫道，「林都監使，你百般推搪，將本官職權內之事務提出來進行公議，已經是本官容忍你放肆了。你也看到公議如此，難道要自食其言不成？難道以為本官當真就沒有節制你的法子？」
「寺田用來築城還有多餘，韓大人也都要抄沒入官嗎？」
韓載發再大的脾氣，林縛也不放在眼底，他神色從容而鎮定，只是眼神銳利的盯著韓載，誘他一步步的走進套里怎麼也掙扎不脫。
蕭百鳴聽到這裡，突然意識到一個問題：就是廣教寺名下到底有多少田產，他們還一點都不知情。他隱隱的覺得有些不對勁，但一時也不想透。
「你以為呢？」韓載憤然站起來，與林縛怒目對視，「縣裡用銀子的地方甚多，撫恤用銀、賑濟用銀，多出的寺田自然是要用來彌補這些虧空，難不成要還給那些通匪賊禿不成？」
「廣教寺通匪罪名坐實不假，但不是所有與廣教寺有關係的人都參與通匪，就目前偵察所知，有相當一部分僧眾是給蒙在鼓裡的……」
「不，他們即使不知詳情，也逃不脫資寇、助寇的罪名！」韓載不等林縛說完，就搶過話頭，針鋒相對的說道，「難不成林都監使要包庇他們不成？」
「這麼大一頂帽子扣過來，韓大人還真會嚇唬人啊！」林縛手撐著案面，沒有再看韓載，緩緩掃視後排而站的諸鄉里甲及鄉老代表們。
諸鄉里甲及鄉老代表們才是地方勢力的代言人，也是地方勢力操縱地方、控制地方事務最直接的體現——他們是絕對不會贊同將廣教寺所屬寺田全部收歸官有，但是在林縛的刻意安排下，他們還沒有機會發言的機會。
這時候議事堂里，氣氛緊張到極點，林縛與韓載幾乎就要捋起袖子對干，他們即使對強硬著要將廣教寺全部寺田收歸官有的韓載滿腹怨恨，也不敢在這個時候亂髮言。即使身家清白，但是一個資寇的罪名扣過來，說不定就是殺身之禍啊。
韓載給林縛挑逗得直要發狂，大聲喝斥道：「林都監使，你再若頑固不化，本官此刻就向岳總督、向李兵部上參本，參你狂妄任事，包庇賊寇！」
「放屁！」林縛一腳將桌案踹開，將腰間佩刀解下，按下機括，彈出一泓冰寒刀光……
「你要幹什麼，」韓載嚇了一跳，控制不住的想要逃跑，硬生生的收住腳步，心虛的盯著林縛手裡的佩刀，「你拔刀要殺本官不成，你想造反不成？」
「韓大人，你就這點膽子？」林縛冷冷一笑，「本官要你看清楚，暨陽城下，紫琅山前，死在這柄刀下的賊寇，沒有一百也有八十，韓大人信口雌黃，污我包庇賊寇，本官還你二字『放屁』，有何不妥？你將參本呈到李兵部那裡，本官也與你將官司打下去！」又按刀柄，將刀合入鞘中，讓護衛將他踹開的桌案搬來，一字一頓的說道，「韓大人，是非黑白要分清楚——通匪者，絕不留情，也絕不能枉殺無辜者！本官絕不贊同你如此大搞牽連！」
這一刻，膽子小的人，差不多連腿都嚇軟了。
韓載身子里的力氣彷彿給抽盡，說來奇怪，在林縛拔刀的瞬間，他清晰的感覺到林縛身上透出森寒殺機來，林縛這時候雖然將刀收了回去，他卻不敢再挨著林縛坐，身子情不自禁的往蕭百鳴那邊傾。
林縛將佩刀把在桌案上，眼睛瞅向堂下眾人，說道：「剛才公議，只有前排坐者發言，發生了些小意外，打斷了公議進程，現在回到正題上來，現在開始請後排站者發言……」
只是事情差點鬧到血濺公堂的地步，後排站者誰還敢胡亂說話再挑起激烈的爭吵來？即使將寄田之真相捅出來，也逃不過避稅逃賦的罪名，心裡也越發的憎恨大搞牽連、要沒收全部寺田的韓載。林縛在他們眼裡，頓時親切起來，只覺得滿堂人只有林縛在說公道話。
李書堂作為鄉老代表，站在後排，冷靜的看著局勢發展，不得不嘆服林縛控制局面的能力，幾句話之間，彷彿就是韓載要大搞牽連，此時的韓載在林縛面前就彷彿是硬著頭皮坐在貓前的老鼠，完全沒有起初的氣勢，也完全不知道他已經落入林縛的套中掙扎不脫。
李書堂暗道：這樣的人物不值得李家追隨，還有誰值得李家追隨？
李氏兩次差點遭到洗族之災，李書堂也清楚的認識到這世道想太太平平活下去，已經不可能了。
李書堂見林縛的眼睛望過來，知道該自己上前表演了，舉揚手請求發言，看到林縛頷首認可，先自報家門，說道：「九圩里李書堂，拙笨幸給鄉人推為里長，有話要向諸位大人陳述！」
「請言！」林縛點頭說道。
「小人以為林大人所言極是，抖膽進言，治罪斷不可不分青紅皂白，便是坐實罪名，也分杖刑、罰刑、監刑、流刑、斬刑數等，焉能一概而論？」李書堂走到堂下，侃侃而談，「僧眾有通匪者，是僧寇，梟首示眾以懲其罪，甚至剮其身，都不為過。然而如林大人所說，確有給蒙蔽欺瞞、一心向佛、不問世事的僧眾，韓大人又怎能忍心將他們都當成僧寇一起梟首示眾？」
「啊！」韓載一怔，他哪裡想到鄉巴佬敢直接質問自己，便給駁得啞口無言，自己明明沒有要一起砍頭的意思。
「小人抖膽進言諸位大人，」李書堂說道，「無辜僧眾雖然有資寇之嫌，但也應寬大對待，逐出山門，使其還俗，即為懲罰……寺田也不應全部收歸官有，至少要拿出一小部分給還俗的僧眾耕種，使他交糧納賦，實為縣裡廣增稅源之正道，總不能看到這些無辜流落街道、餓死田頭吧？」李書堂朝堂前拱手作揖，「諸位大人，覺得小人此言在不在理？」
林縛臉上浮起淺笑，不置可否。
韓載一肚氣憤恨，卻無法發泄，也駁不了李書堂的話。
蕭百鳴越來越覺得不對勁，想搶著發言，但是看到林縛放在桌案上的佩刀，想起林縛在公議前所立的規矩，他按捺住不說話。但是他不搶著說話，局勢就一直在林縛的控制