1960年3月18日。黃昏。一個身穿灰色人字呢大衣，瘦高個兒、瘦長臉、分頭、膚色黃黑的中年男子出現在坐落於北京西交民巷東口的中國人民銀行總行的秘書室。
「我是國務院的，來給行長送急件。」來人遞上一個印有「中華人民共和國國務院」字樣的大信封，然後打開一個紫色封皮的發文本，「請簽字。」秘書室辦事員在來人指定的位置簽了字，來人例行公事地說了聲「好」，收起發文本，邁著從容的步履走出大門。秘書室的光線較暗，年輕的辦事員也沒能把送件人的相貌特徵看得更清晰一些。
辦事員見信封上寫著「急件」二字，往收文本上登記以後，連忙叫來另一名辦事員，讓他立即送到行長辦公室。行長不在，行長秘書接過「急件」，見信封上標有「速送，限5點40分送到」一行醒目的文字，當即拆開，裡面是周恩來總理親筆批示的一件公函，內容是：
總理：主席辦公室來電話告稱，今晚九時，西藏活佛舉行講經會，有中外記者參加，拍紀錄影片。主席囑撥一些款子作修繕寺廟用，這樣可以表明我們對少數民族和宗教自由的政策。根據以上情況，擬撥給15～20萬元，可否，請批示。
一九六Ｏ年三月十八日
左側是周總理批示：「請人民銀行立即撥給20萬元。」在周恩來的簽字下面還注有：
為避免資本主義國家記者造謠：
1、要市場流通的舊票；
2、要拾元票；
3、包裝好看一點，七時務必送民族飯店趙全一(西藏工委宗教事務部)。
望著熟悉而又瀟洒的簽名，年輕的秘書雖然對這一違反常規的做法產生過疑慮，但這種顧慮瞬息即逝。她抬起手腕見手錶的時針與分針已分別指向了6與12，心頭不由一緊，啊，離限定的交款時間僅剩下1個小時了。時間緊迫，刻不容緩。於是她急忙抄起電話：「喂，發行局嗎?」在確認電話無誤後，她通報了自己姓名，並且以不容置辯的口吻下達了命令：「半個小時以內，你們務必準備好20萬元現金，對，有一項重要的政治任務！什麼，手續？你們先準備現鈔吧，注意，要舊票，到時候計畫研究局會正式下達送款通知。」
掛斷電話，秘書又急忙敲開了值班領導——計研局王副局長的辦公室。她將信函和總理的批示遞給了王副局長，王副局長認真看過以後，疑惑地問道：「20萬，不是個小數目，為什麼不通過財政部？」
「時間來不及了，你看，還剩了不到一小時！」
行長秘書有些著急，王副局長末及答話，桌上的電話鈴急劇地響起來，他抓起聽筒：
「喂，我是總行計研局，是……我們正在準備！7點以前準時送到，請轉告總理放心。」
電話掛斷，王副局長沒有放下聽筒，他一邊撥著號盤，一邊對行長秘書說：「總理辦公室又來電話催了，我馬上通知發行局，讓他們火速送款！」
掛上電話，這位局長再一次催促發行局快辦。發行局當班科長撂下電話，帶上科里的老吳，叫來小轎車直驅中國人民銀行北京分行。分行的同志也不敢怠慢，按照總理批來公函的要求，到金庫里提取現鈔，撿舊票，包裝好，分裝兩個麻袋。這時發行局當班的朱科長也奉命趕來催辦，真是急如星火。三人把麻袋抬進小轎車，直奔民族飯店。
此時已是掌燈時分，晚餐的和晚餐後外出的賓客在民族飯店一樓前廳進進出出，正是人稠的時候。朱科長三人抬著麻袋進了前廳轉門，徑直走向服務台詢問「西藏工委趙全一同志」，這時從旁邊的大沙發上立起一個人，藏青色華達呢中山裝，黑色呢子褲。他走近服務台說道：「我就是西藏工委的趙全一，你們是中國人民銀行總行的吧？款子帶來了嗎？」
朱科長看了看眼前的趙全一，如釋重負地問道：「我們沒有誤事吧?」
趙全一笑著搖搖頭，一指牆上的掛鐘：「很準時嘛！款子帶齊了？」
朱科長點點頭，用手一指，說「因為都要舊票，發行局的同志加班清點，你看，整整兩麻袋呢？」
趙全一拿出了一張蓋有「總理辦公室介紹信專用」圖章的信函。上面寫著：
茲介紹西藏工委宗教事務部趙全一同志前去你行領取撥款20萬元整，此致中國人民銀行。
一九六O年三月十八日
朱科長看過信函，又讓趙全一打個收條。
趙全一從兜里拿出筆記本，隨手撕下一頁，寫了一張白條，送給中年人。
「是不是應該加蓋個公章。」朱科長不大放心。畢竟這是一筆巨款，一旦出了問題，他無法交代。趙全一笑了：「這信函上不是已經有公章了嗎？要不你們就把這封介紹信也帶回去吧？」
朱科長拿了介紹信和收條，離開民族飯店。當他們邁出飯店大門時，不約而同長長出了一口氣，「哦，可算完成任務了！」於是，他們邁著輕鬆的步子走向轎車。轉瞬，轎車便融進了西長安街的車流中……
3月24日下午，公安部副部長楊奇清正在一個會上講話。忽然，他的發言被一個緊急電話打斷了：總理辦公室通知，一個化名「趙全一」的騙子，偽造周恩來總理批示，騙取了中國人民銀行總行20萬元現金……中央負責同志責成公安部，立即組織力量，迅速破案！
就在前一天，中國人民銀行總行計研局王副局長心情沉重地向公安部門報了案。他們本來以為，20萬巨款送達以後，總理辦公室會很快交代如何入賬。可是，一天過去了，兩天過去了……直到第六天頭上，仍然沒有接到總理辦公室的回覆。他們再也沉不住氣了，急忙打電話詢問。總理辦公室工作人員莫名其妙，聲稱根本不知此事，要求將「總理批示」和收條送去查對，才發現這是—起偽造總理批示的特大詐騙案。
１９６０年，正是三年自然災害的第一年。6億人民在挨餓，就是在這樣經濟極端困難的非常時期，騙子竟用偽造的「總理批示」騙去了20萬元人民幣！
總理聞訊極為震怒，指示限期破案。
天羅地網迅速鋪開。
幾乎在同一天，北京市700萬市民全部接受了上級有關的傳達。工人、學生、農民、幹部，滿城爭說「20萬」。老太太上油鹽店打醋，找回鈔票也要把它對著太陽光照照有沒有什麼可疑，小學生上學路上看見一個穿灰大衣的，秘密跟蹤耽誤了上學……穿灰大衣的人不敢再穿灰大衣了，穿藏青中山裝的人也不敢再穿中山裝了。哪位要是同通報的體貌特徵相似，這回可倒了霉了，公安局審查不說，街坊鄰居也會背後指指戳戳，見了面熟人當生人瞅。有幾位更倒霉，被當成嫌疑人讓公安局審查了一溜十三遭，最後排除嫌疑接受賠禮道歉。
一條條可疑的線索，從四面八方匯總到公安部門，經過甄別分析、查實，又一條條排除了。雖然「趙全一」還沒有落網，但是卻順帶破獲了許多陳年舊案。
時間一個小時一個小時地過去了……
案子還沒有取得明顯的突破。偵查員們一個個憂心如焚！
茫茫人海，犯罪分子到底在哪兒呢?
技術部門通過對「趙全一」留下的罪證——偽造的總理批示、取款介紹信和20萬現款的收款白條的鑒定確認：罪犯所用的牛皮紙信封是真的國務院舊信封，公文用紙是大機關用的15行橫格紙，偽造的「總理辦公室」的小方章是用蠟紙刻後沾紅印油塗印的，「中華人民共和國國務院」的信封上有塗改後寫上的「中國人民銀行行長親啟」的字樣。信封上的「密」字與其他字跡不同，並寫有「＃3146」字樣。通過儀器檢驗，表明信封上的「總理辦公室」字樣下面也有塗改的痕迹，並有一些模糊不清的毛筆字跡。罪犯開具的空白收條上籤的是「趙金一」，而非「趙全一」，估計罪犯可能習慣於寫「金」字。罪犯文化水平較高，熟悉公文格式和用語。
根據這些情況，偵查人員經過多方面的追查，了解到犯罪分子開「收據」的用紙是從一種黑皮筆記本上扯下來的。這種本子，原由前門外恆昌文具廠印製，但自1952年3月起就已經停止生產。經細緻查對，犯罪分子用的信紙，市面上並沒有出售過，而是機關內部自製的。為此，專案組人員來到國務院檔案室。
在檔案室里，幾十個人在緊張地工作著。
劉文科長認真地查看著，因為在犯罪分子留下的「收條」上，使他很感興趣的那個「￥」字，今天他想從這裡查到它的出處。因此，他對每一份文件都不輕易放過，但翻閱了上千種文件，還沒有找到這個「￥」字。
接著，他們又查到，對外貿易部給國務院領導的報告，所用的格紙和犯罪分子所用的信紙，完全一樣。劉文科長認真地翻閱了報告內容，掃興的是裡面並沒有那個「￥」字。
但專案組人員還是來到外貿部。很快他們就查出了那個國務院的信封，曾是國務院給外貿部發文用的……
恰巧這時有個女電