張超坐在太子右側下首，聽著承乾的話，感覺到了一絲極不好的苗頭。
太子年紀輕輕，居然已經開始想搞平衡術了。原本都已經商議好的事情，現在承乾卻又要這樣問長孫無忌。
「咳咳！」
張超咳嗽兩聲。
承乾面色微微變化，臉上的笑容也變的僵硬了些。
在組閣這樣的重要事情上，張超不打算退讓。現在退一步，以後長孫無忌更會得寸進尺，那以後什麼事情都得扯皮，全部精力都要耗費在內鬥之中，根本不可能做事情了。
戰爭雖平息，但要做的事情還太多。
朝廷要迅速救援南方受災百姓。
各地遭破壞的經濟生產要恢複，朝廷還得讓各地常平倉放糧，平抑物價，得儘快把四大銀在各地開放，投放新鈔。
一些不當的律法要廢除。
各地議會得重建。
事情這麼多，張超哪有空跟長孫無忌在這裡扯皮。
「長孫相國、房相，諸位，我們今天能共濟一堂，而不是在漢京城下兩軍對陣，這是說明我們都是帶著求同存異之心，帶著捍衛大唐之心。某以為，眼下當儘快結束紛爭，不要搞對立。讓朝廷中樞儘快的運轉起來，讓天下重新恢複秩序才是當務之急。」
長孫無忌冷笑。
「既然說要儘快恢複中樞運轉，那何必還要這樣折騰？」
馬周站出來為張超說話，「過去的制度還是有些瑕疵的，而內閣制在此前也得到試行，效果非常好。」
長孫無忌一人對噴數人，毫不退縮。
承乾坐在那裡看著。
房玄齡一直沒開口，這個時候也不得不站出來了。
要不然，兩邊這樣互噴，根本不是解決之法。
「殿下，臣贊成安國趙王的提議，也支持殿下的決定。朝廷可改為內閣和議會制！」
長孫無忌扭頭，怒瞪著房玄齡。
他覺得房玄齡在關鍵的時候，背叛了他。
張超卻只是抬頭望著承乾。
承乾道，「既然房相也支持，那麼此事就此定下。」
「接下來，再商議一下六部和諸寺監的人事調整。」
長孫無忌被重挫，憤憤的坐在那裡。
接下來的各項朝廷中樞部衙的人事調整中，長孫無忌已經沒有興趣再爭了。沒有房玄齡支持他，爭也爭不過。
等各項人事議定，長孫無忌卻又起身開口。
「臣以為，如今並無戰事，那麼就應當儘快讓徵召的戰士返回鄉里。大量士兵聚集，軍費開銷大，也容易滋生事端。」
在剛才。
張超搶先爭下了軍方最重要的各個位置的人事任命。
樞密使、兵部尚書、五軍大都督，南北衙大帥，還有一個新設的海軍大帥。
張超沒有馬上提出改革軍制，這個可以放到太子登基之後，先定下軍方各個重要位置就好。
屈突通降為副樞密使、李績也降為兵部尚書，劉弘基、殷開山、段志玄這些大將，也都改為副樞密使或者兵部侍郎等職。
而南北衙大帥和五軍大都督加上新設的海軍大帥，張超則都選憑了自己人。
先佔據上層頂峰，回頭再改軍制也要容易的多。
現在長孫無忌提出要解散張超帶來的兵，張超豈會同意。
「臣以為，當重新整編軍隊。」張超也提出一條。
整編，其實就是南軍吞併京畿的南北衙軍隊。
剛剛皇帝已經通過了內閣的組閣，所以眼下坐在這裡的兩班宰相，實際上只剩下了內閣的九位宰相，其餘的要麼入翰林，要麼入御史台、大理寺，或者入議會，要麼成為內閣下屬的樞密院和各部官員。
在新的內閣制下，其實張超已經相當於集過去三省長官權於一身。輔相長孫無忌，毫無跟張超對乾的權力。
連次相都不能跟首相相爭，更別說輔相了。
首相與其它諸相的權力之差，體現在於身為首相的張超擁有票擬之權。
這就類似於後世的常委會上，張超就是那個班長，而其它的常委可就差遠了。
票擬之權，就是朝廷各部衙和地方的奏章，都要先送到內閣。首相張超召集諸相商議，最終由首相張超負責給出處置意見。這個票擬，實際上就是代擬的御批，供皇帝採納。
皇帝在翰林院學士們的協助下，對內閣給出票擬的奏章做出最後批複。多數情況下，肯定是採納內閣票擬的決定。翰林院學士里，也有一個負責代筆批紅的學士，這就是翰林院長了，其它學士則跟其它宰相差不多，是給意見的。
但翰林院長是代批，批紅的大權是在皇帝手裡。
所以說，皇帝是最高權力，而內閣首相是朝廷日常運轉的主持人。
內閣首相權力大小，最終還是體現在於皇帝對票擬的採納度。
而眼下張超的票擬，承乾豈能不採納？
原來李世民時的三院制，是分權制，中樞權力比較分散。而現在，內閣首相票擬制度則比原來輔佐君主處理政務時更加細緻、周到。
中樞大權歸於內閣，內閣大權歸於首輔。
這種制度還有一個最大的優點，在於哪怕皇帝不勤政，甚至不聰明都沒關係，外面有內閣，內有翰林院。
君逸臣勞，哪怕皇帝一點正事不幹，朝廷依然能夠正常運轉。
而如果皇帝比較賢明能幹，那麼內閣的權力也就變弱。如果皇帝不關心政事，那麼實際政務還是由內閣決定。
相輔相成。
不過比之明代的內閣，大唐內閣卻只有一半的封駁權，議會上院也得到了封駁大權。對於內閣，多了些制衡。
但是，樞密院卻是歸於內閣統領，皇帝是軍隊的最高統領者，但內閣也是有很大的管轄權。
原來李世民的三院制，分權。
最主要的決策還是在御前三院聯席會議，三院二十七個宰相，除不在京的，都是群相議政，然後皇帝拍板決定。
這個制度，皇帝比較累，親自決策。
而現在，首相張超代皇帝先做出決策建議。
也可以是皇帝與大臣們商議。
無疑，得到承乾支持的張超，現在確實無往不利，長孫無忌一個輔相，除非得到多數宰相們的支持，否則，他根本影響不了內閣決策。
內閣九相，褚遂良、岑文本、于志寧、楊師道那都是張超的人，長孫無忌頂多得到房玄齡、杜淹、戴胄三人支持，五比四，他也占不了多數。
長孫無忌很火。
但在這個鬼內閣里，毫無辦法。
內閣不比過去的中書門下，過去中書門下沒有樞密院的管轄權，而現在，內閣直接統領了樞密院。
內閣也就擁有了對軍事方面的決策權。
張超反對長孫無忌提出的解散南軍，而提出要整編京畿軍隊，輔相岑文本、褚遂良、楊師道、于志寧立即表態支持。
房玄齡很平靜的也出聲支持。
於是乎，連次相都支持了，內閣里六比一，還有兩個沒表態。
不需要那兩人表態，承乾也知道了內閣的態度了。
「那就由內閣拿出一個整編的章程來。」承乾道。
內閣做了決定，皇帝是有最終否決權的，另外議會上院也有封駁權。可皇帝現在會反對張超嗎？
議會上院新上任的院長，是張超的親家魏徵。而且這個魏徵，行事向來有些古板，對事不對人。
想說動他讓科院封駁內閣的這個整編京畿軍隊的計畫，根本不可能。
第一次議事就此結束。
當天，以皇帝李世民的名義，詔令天下。
改組中樞，設立內閣，給予票擬之權，任命了九位內閣宰相，並授張超為首相、房玄齡為輔相。又設翰林院，授翰林院批紅之權，同樣任命了九位翰林學士，其中馬周為翰林學士承旨，成為翰林院長。
重設議會。
魏徵成為上院院長，上院設六科議員，每科九名科議員，握有都督彈劾、封駁大權。
宇文士及出任下院院長，下院也擁有監督彈劾權。
中樞這的些官員五年一任，最高連任兩屆。
後面又有中樞六部、樞密院、御史台等部衙的重要人事調整。
京師人事大調整。
這道詔令過後，緊接著是皇帝下詔宣布退位，從此皇帝退位為太上皇，而監國太子承乾繼位皇帝。
承乾的登基就在十月十一日。
時間很緊，但漢京和張超這邊其實早就在做準備了，因此倒也不倉促。
用皇帝的名義下完這兩道詔書，皇帝也算完成了使命了。
從今以後，這天下就正式是承乾的了。
當然，京畿許多人在仔細研讀了這兩道詔書之後，也算是明白了內閣首相跟過去的中書令有什麼區別了。