所謂的耕戰，便是非耕種不得食，非軍功不得爵。把一切的力量，都集中在耕戰之上。
「世子真會行此策？」幾個長老心思都有些不定，細細思索，似乎剛才那位世子並沒有半點這般口風啊！
「世子現在沒有這個心思不打緊，越是如此。阿立，這卻是你進身之道……」
「家主，你是說，讓阿立向世子提出此策？這這……會得罪許多人啊……」幾個長老驚慌了。
袁家家主森森一笑：「你們以為開國功臣便是如此好當的么？便是開國功臣，也要分個三六九等。不能位為三公，封為列侯，傳諸子孫，便是開國功臣，也沒什麼意思……
但是，你只要阿立你向著這位世子提出此策。我袁家在後面幫襯著施行，阿立你就能夠一舉進入世子的幕府核心。日後，方才有機會在新朝之中，作為公卿大臣！」
這番話，說的各人觸目驚心。
真的要行耕戰之策，搞不好就要行屯田之制。就算不行屯田，總之土地也要集中在幕府之手。
原本成州一下子空出如此多的空地，各個豪強大族，都是在虎視眈眈。自持著為范易入主成州立功不小，一個個都想趁著機會大肆吞併土地。
如果提出耕戰之策，這就是把成州上下家族盡數得罪的盡了！
袁立沉默半刻，毅然說道：「家主，我知道了！」
響鼓不用重鎚，既然說到這裡袁立已經明白。袁家家主就沒有多說。為了原價日後百年興盛，便是得罪一些人，也管不得了！
這世間，哪裡就有隻想收穫，不想付出的道理？只是到底該如何去做，這種事情，日後還得慢慢商議著細節。
總之，這一次袁家十分看好那位世子，願意賭上一把！
只要成功了，能夠進入新朝核心，能夠封爵封侯。那位日後成州袁家，就不只是一州的望族大家，而要變成真正的天下名門。
就為了這個，也要好好的賭上一把！
天色已經晚了，一聲聲的鼓聲傳遍全城。各處坊門都在關閉。就道了宵禁的時候。
簡簡單單的吃了一頓晚餐，洗漱過後。范易這才來到公事廳之中，手下幕僚們都在忙著辦公。見著范易來，紛紛行禮。
范易笑道：「辛苦各位了，這麼晚都還不能休息！」
這些都是范易幕府之中，最為慶幸的人物。這刻就個個笑著：「世子都還沒有休息，我等哪裡算得上是辛苦！」
范易見了，就十分滿意。他這幕府之中的這些人歲數都是不大，大都是他親手培養，或者徵辟而來的年輕俊傑。歲數最大的一點的翟冷，也不過只有四十齣頭而已。不過現在已經做到天策府總揆眾事功曹的高官。
而最為年輕的陸風，卻也只是比著范易大個幾歲而已，卻正是范易的主薄。
因此，雖然勞累。然而現在年輕，卻有機會放手治理一州之地，個個都是興奮。
翟冷沉聲說著：「世子，成州情況不妙。當年無空道初起，大肆殺戮。各地官府之中的官吏，不知道殺了多少。後來又沒有補充……等於這成州官吏幾乎為空！」
這麼說了，眾人都是有些愁眉不展的意思。幕府之中，便是有著再好政令，沒有地方官府組織實施，如何能行？
原本以為打下了成州，便能夠繼承當地的官寺組織，不過清洗一番，就能夠用了。現在看起來，可沒有那麼簡單。
「不要緊……」范易聽了，只是微微一笑：「沒有當地的原本官府最好，白紙之上好作畫。還正怕原本的那些官吏良莠不齊！」
「也只好如此了。幸好，我等不是赤手空拳打天下，世子早已經派人從楚郡，從江左調集官吏入成州了……」翟冷嘆息著說道。
這說了，眾人都是苦笑，雖然范易所說不假。但是遠水不解近渴。
從江左等地調集官吏，建立地方官府。又不是當地人，各種適應，種種下來，起碼都需要兩三年時間。這才能初步理順，而這其間天策府的命令，除非動用軍隊，否則也根本無法執行下去。
「也用不了這麼久，」范易計算著：「從江左只是調集一部分官吏而已，更有著一部分要從這成州本地提拔……」
雖然這般說了，但是諸人卻都並沒有放心，反而而臉色變得更加嚴峻。
范易定下的政策宗旨，就是要分田到戶。這些絕對觸動了當地豪強大戶的利益。
雖然說著，這些豪族在無空道起事時候殺的多了。現在勢力大弱，但是這個時候，定然是貪婪的張口大口，準備肆意鯨吞田地，恢複實力。
因此，動用成州本地的人為官吏。這其中說不得，就要上下勾結，反而把幕府架空。總起碼，也會和政策抵觸……
在范易看起來，漢唐時代，依舊有著古典軍國主義遺風的時代，或者國力是比不上明清。
但是真正論起動員能力，和戰爭能力。卻就遠遠超出明清了。
明清時代，所謂皇權不下鄉。朝廷對於民間的掌握，和動員能力都相當有限。
因此不管是對社會財富的掌握，還是人力資源的掌握，都是十分粗糙。
然而，這種基層組織直到鄉村的管理方式，雖然增大了管理成本。但是對於這財力，人力的掌控程度都要高出幾倍來。
這也是為什麼另外一個世界，歷朝都以衰弱而滅，獨漢以強亡的最重要原因之一了。
也同樣是唐得府兵而強，失府兵而弱的原因。
雖然說，日後天下太平，商業發展，會衝擊日後的穩固的農業社會結構，讓這種基層組織力，隨之削弱。
但是放在這爭奪天下的時候，這鄉亭，府兵。兩種制度，互相疊加起來，就能夠起到不可思議的巨大力量。是爭奪天下的無上法寶！
范易十分清楚，從另外一個世界的經驗來看。每一個強盛的，延續幾百年的大一統皇朝，都是在制度上有所革新，革除前代的弊病，這才可能有著數百年的天命。
而因循前代制度，沒有什麼重大革新的王朝，幾乎都是十分短命。
這也可以看做為什麼每一個謀朝篡位的朝代，國祚都十分短的原因。從現實的制度上來看，而非是神秘學角度來看。
那就是謀朝篡位的朝代，繼承了太多前朝制度上的弊病。而自己打天下的，卻總是在有意無意之中，彌補了這些弊病和缺陷。
范家日後就算奪得天下，雖然說起來不好聽。但是少不得還有著一個謀朝篡位的諷刺……
因此，范易卻絕對不想自己的朝代二世而亡。
對於范易來說，本尊想要踏上帝君寶座。可不是得天下就算完事，起碼需要兩三百年的強盛王朝，所聚集起來人道偉力，才有可能完成。
大虞朝廷的制度缺陷在哪裡？不用說，給范易印象最深之處，就是兵力不足。
整個偌大的朝廷，九州之地，數千萬人口。常備的兵力，就只有洛城所在的幾萬禁軍……
而大虞太祖更是不遺餘力的推行強幹弱枝之策，罷省郡國之兵。讓地方上，根本連一點常備兵馬都沒有……
因此，一旦青陽教亂起。朝廷就缺乏重兵，迅速撲滅叛亂。
不過這也不能說大虞太祖失策，事實上，就因為大虞養的兵馬足夠少。朝廷軍費負擔輕，這才有著大虞五百年天下。
事實上，在社會生產力沒有發展到一定程度之下。古典農業社會，根本也就沒有辦法不可能長時間，大規模的養一隻常備軍。不論中外，都是一樣。
宋朝養過，清朝養過。
其他歷代，幾乎都是半農半兵的民兵性質……
不論是漢代的州郡兵馬，還是唐代的府兵，明代的衛所制度。都是一樣。
因此，在這成州，人口只有不足三百萬，各地百廢待興的情況之下。范易都沒有想過，養一隻職業軍隊。
而結合鄉亭制度，和府兵制度。能夠從社會最底層直接動員人馬的半職業化部隊，就是范易最好選擇。
這些考量早已經在范易的心中，不知道轉過多少次了。
然而，如今恢複地方官府組織只是第一步而已。雖然有著困難，然而范易卻早已經有著一攬子的步步推進的解決方案。
這個時候，讓這些屬下商量。不過進行頭腦風暴，在各人的想法之中，發現閃光點，來完善自家的計畫而已。
見著這般時候，范易終於開口，說道：「其實也有著辦法。朝廷鄉亭之中，最為重要的不過是里正，三老，亭長，求盜，甚至一些亭卒而已……都不過只是一些不入流的小吏而已……」
便是另外一個世界，也是一般。村長還真算不上幹部……沒有編製，不入體制……要到了鄉這一級，才算正規有著編製。
而亭這種組織，不知道的人，以為這亭是里的上級機構，鄉的下級機構，卻沒有人想過所謂十里一亭，十亭一鄉。那麼鄉應該有多大？
事實上，亭本來管