在美國對北越狂轟濫炸的時候，南洋聯邦在聯合國大會上提出了議案，呼籲各國尊重琉球人民的自決權利，要求在聯大進行表決並通過支持琉球人民自決的決議。
從來不打無把握之仗，一旦出手便難以抵擋，南洋聯邦現政府依舊秉持著黃曆執政時代的風格。這項提議對於日本是突然的襲擊，但對於南洋聯邦來說，卻是蓄謀已久，準備充分的。而且，在這次支持琉球獨立的行動中，南洋聯邦要向相關國家釋放出一個有力的信號。那就是：南洋聯邦的朋友眾多，具有不可忽視的影響力。
提案一公布，立刻便得到了眾多國家的支持，這與南洋聯邦多年的苦心經營是密不可分的。亞共體各成員國自然舉手贊成，而對此表示支持的還有埃及、沙特、敘利亞等中東國家，阿根廷、巴西、委內瑞拉、澳大利亞等與南洋聯邦有密切經濟往來的國家，以及歐洲與南洋聯邦有傳統友好關係的西德、荷蘭等國，甚至蘇聯也暗中施加了影響，使東歐各國對提議也亮了綠燈。
來勢洶洶，難以抵擋。日本政府完全沒有料到南洋聯邦已經或明或暗地做了這麼多的工作，使這項提案一拿出來，便是群起響應的形勢。他們現在唯一的辦法只能是求助於美國，但美國也早已有了打算，或者說與南洋聯邦已經勾結完畢。
美國方面對急得火燒眉毛的日本人表示，南洋聯邦很狡猾，這項提案不屬於在安理會範圍內處理實質性問題的範圍，雖然美國很想使用否決權來幫助日本，但很遺憾，美國的否決權不起作用。接著，美國又信誓旦旦地表示，對於親密的盟友日本，他們會施加自己的影響，儘力拉攏其他國家投反對票，以使這項提案無法得到獲得通過的三分之二多數。
除此之外，還有別的辦法嗎？日本人無奈地發現，還真的沒有。好吧，只能就這個思路進行努力了。此時，日本才發現，內政外交過於依賴美國的弊端，以及南洋聯邦遲遲不與日本實現邦交正常化，並極力阻撓亞洲國家構築貿易壁壘的深意。無論從軍力、經濟、地理位置等各方面來看，南洋聯邦的綜合實力都凌駕於日本之上。而日本，除了用錢開路，根本沒有特別的手段來制約和拉攏他國。但這個時候，再開展金錢外交還來得及嗎？
「除了一些非洲國家外，日本能拉攏的對象非常有限。」黃曆在電話中給鍾可萍面授機宜，「但我們也不要掉以輕心，政治和外交攻勢還要繼續，千萬不能給日本翻身的機會。」
「關鍵還在美國，他們會不會暗地裡做手腳？」鍾可萍有些擔心地問道：「另外，蘇聯表示贊成倒是有些出乎意外呢！」
「美國在這個時候不敢阻撓，說起來是北越的頑強幫了我們。」黃曆說道：「美國的轟炸並未使北越屈服，他們就必須實施戰略收縮，也就是咱們所提的建議。這樣的話，對咱們和東南亞國家的依賴就不可避免。我想，美國或許會敷衍一下日本，在大局已定的情況下投反對票，但肯定會事先通知咱們以求得諒解。至於替日本人做工作，這是不太可能的。」
停頓了一下，黃曆繼續說道：「蘇聯的意圖很簡單，一來通過這個議案可以加深我國與日本的嫌隙，在他們看來，我國與日本都是美國的幫手，內鬥起來對他們是有利的；其二，我國在東南亞國家中的影響也是蘇聯要考慮的因素，他們的戰略已經發生了變化，拉攏亞洲國家圍堵中國。在柯西金與周恩來的會晤中，柯西金便隱約透露出這樣的意思，當心中國在亞洲對我們的挑戰。」
「那——你說，中國會在這個提案上得到啟發，轉而幫助我們嗎？」鍾可萍突然開口問道，聽口氣顯然是邊思索邊提出這個問題的。
「很好，你的思路開闊起來了，猜測得也很有道理。」黃曆掩飾不住讚賞的語氣，說道：「中國一直謀求進入聯合國取代台灣的位置，卻一直遭到美國為首的相關國家的阻撓。但如果他們能從此次議案中得到啟發，就會發現一個漏洞，可以繞開美國的否決權的漏洞。如果提案並不涉及到應由安理會表決的開除成員國問題，而只是一項應由聯合國大會表決的外交承認問題，就可以使美國的否決權喪失作用，而只論贊成和反對的票數。」
「原來如此。」鍾可萍恍然大悟道：「也就是說中國不是作為一個新成員國加入聯合國，而是由聯合國承認中華人民共和國取代了『中華民國』的席位，就好像『中華民國』不復存在了一樣。」
「對，就是這個道理。」黃曆笑道：「如果中國覺察到了這個關鍵，再加上很好的外交努力，進入聯合國是大有希望的事情。但美國的態度也相當重要，如果還是敵對狀態的話，事情就不好說了。」
「嗯，你的分析很透徹，如果由你來運作，成功的希望便會大增。」鍾可萍笑著說道：「你這傢伙是個鑽空子的老手，最擅長從別人不注意的地方下手。」
「切，細節決定成敗，這句話你要牢牢記住。」黃曆教訓道：「好了，沒事我掛電話了。」
「煩我了？」鍾可萍不依不饒地說道：「算了，不和你計較。明天啊，沈棟開車去接你，對印度支那的軍事計畫進行一下深入研究。只要提案一獲通過，咱們就幫美國佬一把。」
「幫他們也是幫咱們自己。」黃曆強調道：「北越的野心膨脹，是不得不防的事情。由美國人出錢出力，總比咱們單獨面對這樣一個頑固好戰的敵人要好。」
「嗯，用最小的代價換取最大的利益。」鍾可萍說道：「越共確實是一個令人頭痛的敵人。好了，今天就說到這兒，你早點休息。」