第四卷 血戰南洋 第311章 國際調停

南亞的局勢出人意料的複雜而微妙,美國、蘇聯、中國、印度、巴基斯坦,再加上渾水摸魚的南洋聯邦,好一出多國博弈的精彩大戲。

首先,在共同對付中國的問題上,特別是中印戰爭,以及中國在六四年試驗成功原子彈之後,美國將印度視為遏制中國的有力棋子。而對印度大量的軍援一方面改善了印美關係,拉近了雙方的距離,另一方面又激怒了巴基斯坦,使之更加接近中國和南洋聯邦,以牽制印美關係的發展。反過來,中巴的親近及美巴間的相互指責與攻擊,又使雙方關係變得更加疏遠。

而蘇聯面對美國的冷戰,以及與中國關係的逐漸決裂,為了打破美國的封鎖,壓制中國的影響,建立從屬於自己的亞洲安全體系,也努力對印度進行拉攏。其領導人先後數次訪問印度,在軍事和經濟上予以大力扶持。在中印邊界衝突中,蘇聯更是公開站在印度一邊。蘇印的相互接近,使印度增大了在美蘇兩大國之間迴旋的餘地,也加大了對美國的牽制,在一定程度上爭得了印巴美三角關係中的主動權。

當然,巴基斯坦也是蘇聯爭取的對象,但因其與美國結成了軍事同盟,並保持著密切的合作(巴允許美在其領土上設立針對蘇聯的白沙瓦情報偵察基地),蘇巴關係較為冷淡。

而中國和巴基斯坦走到一起,則是出於有印度這個共同的對手。中巴兩國的接近,也使巴基斯坦在印巴美三角關係中具有了進行討價還價的餘地。

在第二次印巴戰爭之前,印巴雙方都極為重視對美關係,競相爭取美國的支持。而美國通過軍售和經援拉攏印度,維持美巴同盟。但美國想在南亞搞平衡的做法,雖然造成了印巴對美國有一定的信賴,但也使他們都產生了深深的疑慮和擔憂。兩國不約而同地尋求外力的倚助,蘇聯、中國和南洋聯邦的介入正好滿足了這種需要,同時也使得美國在南亞的戰略構想更加難以實現。

借用一個童話比喻,美國想在印巴之間玩狐狸分餅的遊戲,但印巴兩國都不是傻熊,背地裡也在從國家利益考慮,並不按照美國人的設想行事。

等到印巴衝突爆發,立刻便使美國人面臨著頭痛的兩難局面。印度指責巴基斯坦使用了美援武器,要求美國解決這一問題。而巴基斯坦雖然承認使用了美援武器,但辯稱其行動完全是為了抵抗印度的侵略。

面對這樣的困局,在印巴都希望美國介入的情況下,美國明智地選擇了中立,一方面支持英國出面調解,力促雙方停火;另一方面又以暫停有關軍事和經濟援助為手段,向印巴施壓。同時,美國還通知巴基斯坦,只能將美國軍援用在國內安全、合法的自衛和集體安全上。

而戰爭的導火索——卡奇衝突的結果加劇了美國在南亞的困境,使之對印巴越發失望,同時對巴不聽勸告,依舊與中國發展關係,美國也感到越來越不耐煩。同時,美國不支持任何一方的中立立場,引起了印巴的強烈不滿和極大失望,敵對情緒在潛滋暗長,更大的戰爭終於爆發了。

印巴戰爭的爆發,對美國的南亞政策而言是一場「災難」。美國最為擔心的是中國的軍事介入,而中國發表的聲明更加深了這種憂慮。因此,儘快使雙方停火,穩定南亞局勢,便是美國要達到的目標。

美國一方面呼籲印巴雙方停火,一方面對印巴實行武器禁運和暫停經濟援助。雖然此舉看似公平,但對巴方是個很大的打擊。因為巴方對美國軍事援助極端信賴,艾森豪威爾就曾對尼赫魯說過:「美國援巴武器的彈藥供應,如沒有美國的補充,最多只夠一周的消耗。」顯然,美國人的估計不太準確,但巴方的彈藥需要補充確實是現在面臨的問題。而南洋聯邦並不是世界兵工廠,什麼型號、種類的彈藥都生產。

而印度有不同的外援,而且具有較大的軍工企業,其生產能力和儲備完全能承受美國停止軍援所帶來的損失。巴基斯坦總理布托緊急約見美駐巴大使麥克科瑙希,對美方的態度提出批評,「這不是一個盟友應有的舉動,這樣做完全有利於印方。如果美不改變決定,巴將很快喪失自衛的能力。如果美國此舉意在向巴施壓,要巴接受聯合國的停火協議,那隻能起負作用。」

麥克科瑙希對美國的立場進行了辯解,「美國的行動正是為了維護巴基斯坦的利益,也是為了維護整個次大陸的利益。無條件接受秘書長的呼籲,不管怎麼說都是在印的整體軍事實力優於巴基斯坦情況下的保護。印度雖然暫時落敗,但總體上的兵員和裝備依然是巴軍的四倍,不要忽視印度的大規模報復。美國的行動不是懲罰,也不是威脅,而是不願為一場破壞性的衝突火上澆油。美國的決定是由行政、立法部門和人民做出的,巴不要指望美國在目前形勢下改變這一決定。」

沒有美國的援助,戰爭很難進行下去,如果要大規模換裝南洋聯邦提供的武器裝備,在短時間內是不可能做到的,對巴而言,這是嚴酷的現實。無可奈何的布托又提出允許巴用現金購買武器彈藥的請求。麥克科瑙希再次予以回絕,他說道:「這不是錢的問題,而是盡美國所能阻止流血衝突,尋求對持久和平解決衝突的問題。」

在向印巴兩國施加壓力,威脅利誘的同時,美國也勸解南洋聯邦,希望南洋聯邦能發揮影響力,促成印巴停火。通過大力援助巴基斯坦,南洋聯邦終於在南亞擁有了一定的話語權,可以左右逢源,為爭取國家利益最大化而展開斡旋。而國際觀察家普遍認為,因為美國維持平衡的做法,其對印巴兩國的影響正在減弱,但南洋聯邦敢作敢為的政策,卻使巴基斯坦轉而依賴這個新興的地區強國,印度則通過此戰,對南洋聯邦產生了畏懼心理。

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