日本經濟經過戰後十餘年的痛苦磨難，終於從一九五五年下半年起，出現了持續增長勢頭。岸信介上台後，正趕上日本史上所說的神武景氣（意即神武天皇以來未有過的繁榮）時期。按照石橋內閣既定的積極財政方針，岸信介主持了五七年的財政預算。
這個戰後以來最為龐大的預算產生的直接效果，是促使設備投資和技術引進規模急劇擴大，引起了國際收支的不平衡，出現了大量外貿逆差，反過來壓抑了國民經濟的增長速度。到五八年夏季，神武景氣已經消失，日本經濟進入所謂的鍋底景氣階段。
為改變國際收支惡化的局面，岸內閣從調整金融政策入手，指令日本銀行兩次提高利率，減少放款，縮小企業投資規模。隨後，日本政府又制定了《綜合緊急對策綱要》，採取削減財政投資百分之十五，限制輸入、振興輸出、拯救中小企業等綜合治理對策。同時，日本政府為打開海外輸出市場，不得不尋求在東南亞各國中有所突破。
而南洋聯邦無疑是橫亘在日本打開海外輸出市場政策前的一道阻礙，日本對南洋聯邦領導人的仇日傾向是心知肚明的，但南洋聯邦可以隨時卡斷它的「海上生命線」——馬六甲海峽，使日本政府敢怒不敢言。只好搬出了美國，希望能夠壓服南洋聯邦，打開東南亞各國的輸出市場。
但黃曆的態度看來是堅決的，並一一列舉了諸如岸信介試圖推行的積極的擴軍方針；成立憲法調查會，準備修改選舉法；以及在國會裡公開放出空氣，說日本擁有原子武器也不違反憲法，為復活日本軍國主義進行準備等不可容忍的事實，話語中對美國所持的縱容態度也表示了不滿。
「這是一個戰敗國應該有的態度嘛？」黃曆的表情很憤怒，「與德國真誠悔罪的表現相比，簡直是天差地別。日本政府的所作所為不僅令亞洲國家感到憤慨，更會因此影響到對貴國的印象。與日本關係正常化的障礙不於我國和亞洲各國，全在於日本的態度，如果日本繼續沿著這條道路走下去，我想可能會發生令人意想不到的事件，也不排除亞洲各國聯合起來對日本的制裁。」
約翰遜沒想到黃曆一直對日本如此關注，並且能隱忍不發。難怪岸信介試圖到東南亞各國遊說，卻遭到了一致的冷遇，原來南洋聯邦不聲不響地在發揮影響，遏制著日本。而黃曆所說的也都是事實，證據確鑿，又每每拿德國說事，這讓他很難為日本辯解，何況美國也牽涉其中。
日本以為它的所作所為沒有觸犯眾怒，便一步接一步地往前走，卻沒想到南洋聯邦一直在給它記錄在案，而且在暗地裡與亞共體成員國展開了溝通，已經形成了一個遏日聯盟，並且有了名正言順的理由。
「扶持日本是從扼制共產主義的戰略目的出發，這與德國是不盡相同的。」約翰遜想了一會兒，辯解道：「我國對日本的右翼勢力也一直抱著警惕的態度，總統先生可以放心，日本的軍國主義絕對不會復活。」
黃曆抿了抿嘴角，沉吟了一下，說道：「但有些發生的事實卻讓我們不得不抱有疑慮，請總統先生轉告日本方面，對日本這個國家，對日本人民，我們是不憚以最壞的考慮來設想的，希望他們以史為鑒，切實地進行反思和悔罪。日本想影響世界，必須先改變自己。另外，南洋聯邦的忍耐力是有限度的，任何軍國主義復活的行動都將遭到強有力的反擊。」
約翰遜點了點頭，黃曆已經關閉了大門，再說下去也不會有什麼效果，反倒是自取其辱。他轉而又說起了馬六甲海峽的航行安全問題，對這個連接、溝通太平洋與印度洋的國際水道，表示關洲。
馬六甲海峽是亞洲與大洋洲的十字路口，是亞洲、大洋洲、非洲、歐洲四大洲之間的海上交通樞紐，直接扼住東亞國家的能源咽喉，附近又有世界上人口最多的幾個大國（中國、印度與印度尼西亞等），地理位置與經濟、軍事地位非常重要，可與蘇伊士運河或巴拿馬運河媲美。
正因為如此，對馬六甲海峽的實際控制便成為了南洋聯邦手中最有力的武器，而與南洋聯邦共同控制海峽的馬來亞剛剛成立，海軍實在不值一提，馬六甲海峽的巡邏治安基本上全靠蘇門答臘島的聯合海軍。
馬六甲海峽處於赤道無風帶，全年高溫多雨（暴風雨一般歷時短暫），風平浪靜的日子很多。海峽底質平坦，多為泥沙質，水流平緩。但東南峽口有許多小島，一些小島邊緣有岩礁和沙脊，妨礙航行，不時發生巨輪擱淺事件，載重二十萬噸以上油輪只得繞道印尼的龍目海峽，要多航行兩千多公里。主要深水航道偏于海峽東側，可通航吃水二十米的巨輪。海峽西岸地勢低平，多大片沼澤、泥質島嶼和紅樹林海灘，大船不易靠岸。
正因為馬六甲海峽是世界上最具戰略價值的水道之一，便同時也是海盜猖獗的水域。這個狹長的海峽是連接東西方世界的水陸捷徑，每年通過的船只有數萬艘，相當於全球近一半的商用船。如此繁忙的水域，自然吸引了眾多海盜前來「淘金」。
許多海盜都是投機分子，有些還是貧窮的漁民，分別來自泰國、馬來亞、印尼等國，因抵制不住金錢的誘惑鋌而走險。他們認為搶劫手無寸鐵的船員比搶銀行要容易得多。另一些是更野心勃勃的職業海盜，他們與犯罪團伙、軍閥、腐敗官員甚至地區恐怖集團相勾結。這些職業海盜組織嚴密、手法專業，每次行動之前都會周密部署。
而且整個馬六甲海峽的治安巡邏包括範圍甚廣，在蘇門答臘的聯合海軍進行了幾次大規模掃蕩清除之後，海盜們開始向南海和馬六甲海峽的西北入口外轉移，海上星羅棋布的大小島嶼成了他們極好的藏身之地，要想徹底治理顯然不是一朝一夕能夠完成的任務。
儘管南洋聯邦為了維持馬六甲海峽的治安付出了很大的努力，耗資不小，但卻絕不允許美蘇這樣的大國插手海峽事務。這是南洋聯邦所握有的最強有力的武器，而且馬六甲海峽相關區域國家的立場也與南洋聯邦相同，他們大多深懼馬六甲安全治理體系的開放將會引入大國勢力，因而使得東南亞軍事安全的門戶洞開。
這種利害關係使得美國即便願意提供豐沛的資源注挹，但只要涉及到軍事巡防工作的協助，南洋聯邦仍秉持婉拒的態度。換句話說，在短期間，只要南洋聯邦、馬來亞、泰國等還有能力繼續支撐，進而不主動催生區域海事安全協商制度，域外大國將很難介入運作過程。除非域外大國願意將援助的政治意圖降到最低，否則將很難說服這些國家規劃並落實一套更具開放性、更具包容性的安全合作體制。
黃曆委婉地拒絕了美國的軍事巡防合作要求，又提出了自己的想法，希望能得到美國的支持，「近幾年來每年穿行馬六甲海峽的船隻超過五萬艘，而使用該海域的船隻每年以百分之八的比率增長。由此可見馬六甲海峽對促進國際貿易的重要性與日俱增，與此同時它也面對海盜、走私、油輪漏油、船隻丟棄有毒工業廢料、航道淤積等方面的威脅。單憑海峽相關區域國家的能力進行治理，恐怕在經濟上和技術上都存在相當多的困難。我國與馬來亞、泰國等相關國家已經進行了初步的磋商，決定由我國召開一次海事安全會議，對馬六甲海峽使用者是否需分擔費用或課徵通行費事宜進行討論。對於貴國這樣的海事大國，如果支持這項提議，將是非常有意義的幫助。」
約翰遜沒有立刻答應，這種大事他需要向國內報告，但他知道，黃曆的想法雖好，但馬六甲海峽是國際航道上這，這便使這個方案無論在國際法層面、或者是課徵費用的數目與分配等方面，都有不少複雜細節尚待釐清，而產生一個具體的合作規範或行動方案將不是輕而易舉的事情。
「這個想法很好，我回國後將向政府彙報，相信會做出令貴國滿意的決定。」約翰遜用外交辭令說道：「我們當然理解海峽區域國家資源有限，為了有效治理會背上沉重的負擔，但總統先生是否考慮過要結合域外資源投入治理工作？」
「當然考慮過，具體的措施正在擬定當中。」黃曆似笑非笑地說道：「我在此只能保證一點，那就是願意提供援助的國家將會從中得到對其國家利益相當有利的政策。」