美國總統肯尼迪也注意到了中蘇之間的變化，他在對NBC電視台晚間新聞節目主持人切特亨特利和戴維布林克利說：「中國的領土是如此之大，就象一個巨大的龐然之物一樣，屹立在邊境之外，越南民主共和國如果倒向他們，那將會為他們在馬來亞、泰國、寮國等地開展游擊戰爭提供有利的地理條件，而且，也會給人們造成深刻的印象，即東南亞的發展趨勢將掌握在中國的手中。」
自從肯尼迪就任美國總統，將「大規模報復戰略」改為「靈活反應戰略」，便要求部下研究毛澤東的著作，尤其是游擊戰的理論，以求能找出破解以弱勝強人民戰爭的策略和方法。他曾對他的妻子傑奎琳說，毛澤東把軍人與人民的關係比作魚兒與水的關係，多麼巧妙。傑奎琳聽後哈哈大笑。
兩越戰爭雖然告一段落，但美國依然擔心東南亞局勢的安全，中國將要或者已經在支持馬共、緬共、越共等共產主義組織，這是可以確定的事實。而越南王國和柬埔寨、寮國則處於首當其衝的第一線，南洋聯邦作為東南亞穩定的柱石地位更加突出出來。
美國在派出地面部隊的決策上一貫謹慎，相對於美國兵的生命，他們更喜歡出錢出裝備。這便不可避免地要接受南洋聯邦的一些要求，包括一些關鍵軍工技術的轉讓和買賣。當然，南洋聯邦作為亞共體最有實力的國家，也承諾將負擔起成員國的安全。
而在一九六二年，南洋聯邦和中國的關係出現了意外的坎坷，這使美國暗自欣喜，對於南洋聯邦同中國的貿易，以及南洋聯邦承認中國，美國一直心懷不滿，只是要依靠南洋聯邦，又怕逼迫使得南洋聯邦向「錯誤」的道路上越走越遠，才沒有發作。現在，中、南兩國爆發了糾紛和爭吵，自然順了美國人的心思。
南洋聯邦與中國的貿易打著民間交往的旗號，一直進行得很平穩，而在香港則設有一個大機構，其實質是具有官方性質的辦事處。而中南兩國的糾紛就是這個辦事處向上彙報的「逃港」風潮所引起的。
進入60年代以後，中國的「大躍進」惡果全面迸發。當時，珠三角一帶的老百姓為了解決糧食短缺問題，紛紛致信香港親友求助。香港親友便把食物裝入鋅鐵盒子密封起來，用毛巾或布把盒子包得嚴嚴實實，寫上姓名地址，通過郵局寄回大陸。然而，國內政府出於政治考慮，一度下令禁止郵包入境，於是所有的郵包全數折回香港。人們沒有飯吃，自然就尋思著往外跑。
更為重要的是，港英政府從一九六一年三月開始實施了新身份證申請政策（俗稱「抵壘政策」）。新政策規定，給予那些可以成功抵達市區而又有親戚朋友接濟，加上本身具有工作能力的人士簽發香港身份證。這樣的做法，是港英政府為了解決經濟高速發展時期勞動力短缺所提出來的，但實際上相當於變相地承認了非法移民的「合法」身份。
而一九六二年的「逃港」高潮，主要發生在那年的五月份以後，因此，當時的香港媒體曾以「五月大逃亡」冠之。據記載，單是在五月十六日那天，便有五千多人，由新界邊界地區剪破鐵絲網湧入香港。
當時，在寶安縣由東至西長達一百五十公里的公路上，外流群眾一波接一波，如同浩浩蕩蕩的「南下大軍」一般，奔向邊境線。這些試圖闖關的人們，主要來自廣東境內的廣州、惠陽、東莞、南海、台山等地，也有從外省聞風跟來的，籍貫遍及十二個省區。寶安與新界交界的梧桐山，是「逃港」的必經之路，因此在那段時間裡，這裡差不多每天都聚集了成百上千的偷渡者。同時，公安邊防也在這裡重兵布防。面對封鎖，這些偷渡者自發組織起來，常常是青壯年手執木棍在前面，婦女和老人在後面手拉著手，肩並著肩，以示威的姿態強行沖關。
除了陸路，還有不少人選擇海路。偷渡的地點一般是距離香港四公里的蛇口，這裡的海邊有大片的紅樹林，偷渡者往往會躲在林中，趁邊防人員換崗的間隙迅速下水。當時，中英兩國以水為界，不論潮漲潮退，只要一下水，就出了中方地界，無權再管。
而與此同時，由於香港的大街小巷「偷渡客」陡然增加，給當地治安帶來諸多問題，使得港英當局也不得不改變政策，嚴陣以待。警方出動大量警力，二十四小時巡邏，刻意加強了對無證人員的盤查，並準備將大量偷渡者遣返。
華山距離香港市區尚有一段距離，被亞熱帶樹木遮住的山樑茫茫一片。深山老林中，人跡罕至，難得看到幾戶人家。
然而，在1962年的5月，當越境者的洪流衝到了山腳下時，這片寂靜的原始山林，立刻沸騰起來。集結在香港市區附近華山一帶的偷渡者，前後人數大約有三萬。
華山由於位置正好在邊境與香港市區之間，成為逃港者進入市區的一個中歇站。在經過了長途的艱難跋涉之後，疲憊飢餓的逃港者可以在山中稍得喘息，等候從市區聞訊趕來的親人接他們下山。
逃港者集中在華山，還有一個目的：有眾多的人聚在一起，相互照應，就是香港警察來了，幾百數千人抱成一團，一時也奈何不得他們。
的確，香港警方對於這些數量驚人的越境者，感到十分棘手。首先，要驅趕成千上萬的逃難者，警力顯然不足。其次，對於這些手無寸鐵的逃難者，強制的行動有違人道甚至法律，而不以強制行動又難以奏效。何況這些越境者大多都有著親人、朋友在香港。稍稍處理不當，引起的法律官司會層出不窮。港英政府感到很難辦。
據當時香港傳媒的統計，以一人牽動十個香港的親人、同鄉、同學、朋友計算，華山的三萬人就等於牽動著三十萬香港市民的心。也就是說，大約每十個本來在高樓大廈中安睡無事的香港人中，就有一個人要為突然出現在華山山頭上的親人、同鄉、朋友的處境擔憂。
逃港者中不乏聰明人，他們通過記者，不斷把消息帶到了山下。《星島日報》刊登了《百名難民寄語香港親友》一文，列下了一百多名難民在港親友的名字，呼喚這些親友趕快上山來救他們。消息很快在全城傳開了，整個香港的輿論更加沸騰，人人都在呼喊：「火速搶救華山上的親人！」
當數千名軍警被迅速調到華山，準備開始大規模的驅趕和抓捕時，消息傳來，工人放下鐵鉗，老闆關掉店門，菜農扔掉籮筐……他們趕去華山，去救自己的親人！據統計，自五月十五日開始，前後共有十幾萬人次的香港市民，帶著食品、飲水趕到了華山，與港英政府的強行遣返政策「對抗」！
在這場明地里的或暗地裡的對抗中，香港市民用各種方法將華山上的越境者保護起來。接走、匿藏家中或市區者不計其數。據事後估計，華山上的越境者，大約有五成以上，在市民們的幫助下，最後得以進入市區。當然，這與許多警察的有意「抓捕不力」不無關係。
五月二十一日，港督訓詞切峻地下了嚴令，兩小時後，在「不行動者作抗命論」的指令下，幾千名警察終於開始執行命令，強行把一個個緊緊抱在一起的親人拖開。一聲聲呼號、哭泣再次撕裂華山……
一批批的越境者被推上——不是，應該說是被強行拖上汽車。其時，上百輛汽車正排成長龍在山下的路邊等候。看見親人上車，圈外香港市民的隊伍中又爆發出山呼海嘯般的痛哭聲、叫喊聲。成千上萬的人又尾隨著汽車的煙塵，形成一條條長龍，追向邊境的集中營。
按照當時香港政府的決定，偷渡者在送入集中營後，給予兩餐豐盛的免費餐，然後等第二天天亮，派車由羅湖橋送返大陸。夜晚，在集中營的外面，公路上、山邊上，密密麻麻，到處坐著翹首以盼的香港市民，收容營內關著的是他們的親人、同鄉、朋友……他們苦苦地守在營外。
夜晚，星星依舊閃爍，樹葉依舊沙沙，牆外人望牆內人，牆內人望牆外人，繁華喧鬧的香港今夜真的失眠了。市內，歌舞廳等娛樂場所都自動熄燈閉門，對華山的事情表示同情。幾乎所有的香港家庭都放棄了手中的事，坐在收音機、電視機旁，關心著難民營中那些可憐人的命運。
而就在這天晚上，要上床休息的港督接到了一份英國倫敦的緊急電報，電報內容令他吃了一驚，「停止強行遣返，首相已與南洋聯邦總統磋商完畢，由南洋聯邦全部接收偷渡者，船隻已在駛港途中……」